Redegørelse om indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2002 (bilag) (Udsat fra mødet den 14. maj 2003)

28. Redegørelse om indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2002 (bilag) (Udsat fra mødet den 14. maj 2003)

FAU 306/2003 J.nr. 261-2003

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om indsatsen mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2002 til efterretning.

Set over perioden fra 1998 til 2002 findes der stadig flere sager, hvor der er tale om uberettiget brug af sociale ydelser. Der er for så vidt ikke noget, der direkte taler for, at der er tale om en stigning i det faktiske omfang af uberettiget brug af sociale ydelser, men snarere om, at lokalforvaltningen over de seneste 5 år er blevet mere effektive til at finde sagerne.

I 2002 er der truffet afgørelse om tilbagebetaling i 1.822 sager om uberettiget brug af sociale ydelser for et samlet beløb på 20,7 mio. kr. Heraf er der foretaget politianmeldelse i 86 sager for et samlet beløb på 3,1 mio. kr.

Udover de rejste tilbagebetalingskrav på 20,7 mio. kr. er hjælpen i forbindelse med afgørelserne helt stoppet i 1.130 sager for et samlet beløb på 10,4 mio. kr. i månedlige ydelser.

Sagerne findes relativt hurtigt, hvilket er til gavn for såvel kommunen som borgeren. Kommunen får mindre beløb at inddrive, og borgeren får en mindre gæld at betale af på.

Det skal i denne forbindelse bemærkes, at intensiveringen af indsatsen med deraf følgende hurtigere opfølgning på uretmæssigt modtagne ydelser også har en præventiv virkning, - og særligt de sidste par år viser da også en vis stagnering i antallet af nye sager.

En anden konsekvens af den hurtigere opfølgning har været, at der er sket et fald i omfanget af politianmeldelser, således at den andel af sager om uberettiget brug af sociale ydelser, hvor der foretages politianmeldelse, er faldet med 60 pct. over de sidste 5 år.

Den beskrevne udvikling viser, at indsatsen mod uberettiget brug af sociale ydelser i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har haft betydelig effekt, og derfor er med til at sikre, at de der modtager hjælp, også er berettiget til hjælpen.

Til forståelse af udviklingen over de seneste 5 år, skal man være opmærksom på, at der i 1998 særligt blev fokuseret på at optimere indsatsen mod uberettiget brug af sociale ydelser, herunder i forbindelse med indskærpelse og opstramning af retningslinier.

Med virkning fra den 1. januar 2000 har alle arbejdsgivere – mod tidligere alene arbejdsgivere med mere end 10 ansatte – hver måned skulle indberette til Told & Skat, hvem de har udbetalt A-indkomst til i forrige måned, jfr. kildeskattelovens § 57, stk. 1.

Den udvidede indberetningspligt indebærer, at der tilgår kommunen flere oplysninger, idet arbejdsgivernes indberetninger er tilgængelige via Det Fælleskommunale Kontrol- og Opfølgningsgrundlag (FKO-systemet), der herefter adviserer kommunen, hvis f.eks. en kontanthjælpsmodtager modtager en ny sideløbende A-indkomst.

Fra oktober 2000 har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i samarbejde med Skatte- og Registerforvaltningen gjort en særlig indsats i forbindelse med afdækning af anvendelse af fiktive adresser i forbindelse med sociale ydelser. Forvaltningerne har i samarbejde nedsat Den Fælles Kontrolgruppe, der har til opgave at undersøge og dokumentere anvendelse af fiktive adresser i forbindelse med sociale ydelser.

Nedenfor, i tabel 1, er der foretaget en sammenligning mellem indberetninger foretaget i årene 1998 til 2002.

I 2002 er der således konstateret uberettiget brug af sociale ydelser i 1.822 sager for et samlet beløb på 20,7 mio. kr. Set over perioden fra 1998 til 2002 er den gennemsnitlige størrelse af en sag om uberettiget brug af sociale ydelser faldet markant, således at der nok findes flere sager, men også at de findes meget hurtigt.

Note 1: FAF er her anvendt som en forkortelse for Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

Note 2: Kilde: Den Sociale Ankestyrelses rapport om Kommunernes krav om tilbagebetaling over for borgere, der uberettiget har modtaget sociale ydelser (januar 1999). Opgørelsen er foretaget på baggrund af kommunernes indberetninger i perioden fra den 1. april til den 30. september 1998.

Den gennemsnitlige størrelse af et tilbagebetalingskrav om uberettiget modtaget kontanthjælp er faldet med ikke mindre end ca. 44 pct. fra 1998 til 2002, og har siden 1999 fast ligget under det landsgennemsnit, som Den Sociale Ankestyrelse beregnede i 1998 på baggrund af indberetninger fra 90 pct. af landets kommuner.

I marts 1998 besluttede Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen ikke længere at gøre brug af bagatelgrænser i forbindelse med politianmeldelser for socialt bedrageri. Før dette tidspunkt anvendtes, på baggrund af en aftale med Københavns Politi, en vejledende bagatelgrænse på kontanthjælpsområdet. På sygedagpengeområdet anvendtes en vejledende bagatelgrænse udmeldt af Den Sociale Ankestyrelse.

I perioden fra 1998 til 2002 ses et løbende og konstant fald i omfanget af politianmeldelser, idet der i 2002 blev foretaget politianmeldelser i 86 sager mod 184 i 1998. Der er således tale om et fald i omfanget af politianmeldelser fra 1998 til 2002 på 53 pct.

Tilsvarende er der også tale om et meget markant fald, når anmeldelserne opgøres i beløb. Her er der fra 1998 til 2002 tale om et fald fra 8,7 mio. kr. til 3,1 mio. kr. svarende til et fald på 64 pct.

I de senere år er der flere kommuner, der har opgjort resultatet af deres indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i et beregnet fremadrettet beløb i stedet for som rene tilbagebetalingskrav.

Baggrunden for at benytte en sådan opgørelsesmetode beror på, at der ønskes et skøn over den fremadrettede virkning – dvs. den fremadrettede besparelse for det offentlige ved at der ikke fortsat udbetales en ydelse, som borgeren ikke er berettiget til.

Som supplement til opgørelsen af tilbagebetalingskravene er der nedenfor foretaget en beregning af den fremadrettede besparelse. Denne er her alene beregnet for sager, hvor ydelsen er blevet stoppet i forbindelse med afgørelse om uberettiget brug af sociale ydelser.

Resultatet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens indsats indebærer, at der i 2002 blev stoppet for 10,4 mio. kr. i månedlige ydelser i forbindelse med afgørelse om uberettiget brug af sociale ydelser.

Den samlede effekt af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2002 kan således opgøres som de rejste tilbagebetalingskrav på 20,7 mio. kr. samt 10,4 mio. kr. i den beregnede fremadrettede månedlige besparelse ved at der ikke fortsat udbetales ydelser, som de pågældende borgere ikke er berettiget til.

Set over perioden fra 1998 til 2002 findes der stadig flere sager, hvor der er tale om uberettiget brug af sociale ydelser. Der er for så vidt ikke noget, der direkte taler for, at der er tale om en stigning i det faktiske omfang af uberettiget brug af sociale ydelser, men snarere om, at lokalforvaltningen over de seneste 5 år er blevet mere effektive til at finde sagerne.

Sagerne findes relativt hurtigt, hvilket er til gavn for såvel kommunen som borgeren. Kommunen får mindre beløb at inddrive, og borgeren får en mindre gæld at betale af på.

Det skal i denne forbindelse bemærkes, at intensiveringen af indsatsen med deraf følgende hurtigere opfølgning på uretmæssigt modtagne ydelser også har en præventiv virkning, - og særligt de sidste par år viser da også en vis stagnering i antallet af nye sager.

En anden konsekvens af den hurtigere opfølgning har været, at der er sket et fald i omfanget af politianmeldelser, således at den andel af sager om uberettiget brug af sociale ydelser, hvor der foretages politianmeldelse, er faldet med 60 pct. over de sidste 5 år.

Den beskrevne udvikling viser, at indsatsen mod uberettiget brug af sociale ydelser i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har haft betydelig effekt, og dermed er med til at sikre en væsentlig garanti for, at de der modtager hjælp, også er berettiget til hjælpen.

Indstillingen vurderes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Der er i 2002 rejst tilbagebetalingskrav for 20,7 mio. kr. for uberettiget brug af sociale ydelser, heraf er hjælpen helt stoppet i 1.130 sager for et samlet beløb på 10,4 mio. kr. i månedlige ydelser.

Ingen.

Ingen.

• Redegørelse om indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2002.

Grethe Munk

/