Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 27. april 2005

 

 

8.      Indstilling om etablering af pasningsordning i tilknytning til Kvindedaghøjskolen Kigkurren (Bilag)

 

FAU 174/2005  J.nr. 174/2005

 

 

INDSTILLING

Familie og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget:

 

at Kvindedaghøjskolens lokaler i Kigkurren 8, Vestamager, som tidligere er anvendt til pasningstilbud for daghøjskolens elever, bliver tilknyttet som satellitinstitution til den selvejende vuggestue beliggende Artillerivej 71B.

 

at der dispenseres fra pladsanvisningsreglerne, så kun kvinder optaget på Kvindedaghøjskolens kurser får adgang til pladserne i satellitinstitutionen.

 

at satellitinstitutionens og moderinstitutionens skriftlige brugeraftale om pædagogisk samarbejde lægges til grund for konstruktionen.

 

at det tages til efterretning, at den pædagogiske konsulent tilknyttet lokalcenter Amagerbro fører pædagogisk tilsyn med Kigkurrens pasningsordning på lige fod med andre dagtilbud i bydelen.

 

at satellitinstitutionen budget- og regnskabsmæssigt fungerer uafhængigt af moderinstitutionen og med særskilte konti.

 

at Artillerivejens tildeles midler af den afsatte pladspris til en ¼  pædagogstilling med henblik på at få det pædagogiske samarbejde til at fungere.

 

at Kigkurren forpligter sig til at afsætte administrative midler svarende til en ¼ pædagogstilling i pasningsordningen til at få det pædagogiske samarbejde til at fungere.

 

at Kigkurren som kompensation for at afsætte disse midler modtager den fulde årlige pladspris pr. barn i ordningen, men har mulighed for at reducere pasningstilbuddet til minimum 42 uger om året tilpasset varigheden af deres kurser.

 

at driften finansieres over Børneplanens fleksible satellitpladser (budgetkonto nummer 3699914508).

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager til efterretning, at Kvindedaghøjskolen – af hensyn til de mødre, der er indskrevet i beskæftigelsesprojektet - har iværksat ordningen pr. 1. februar 2005.

 

RESUME

Kvindedaghøjskolen, Kigkurren 8, Vestamager har i 2004 af lovmæssige årsager mistet sit tilskud til en Privat Børnepasningsordning ti l de socialt udsatte kvinder, herunder kvinder af anden etnisk herkomst, der modtager tilbud på Kvindedaghøjskolen. Det manglende tilskud til pasningsordningen betyder, at Kvindedaghøjskolen har et underskud fra 2004. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på sit møde d. 8. december 2004 at dække Kvindedaghøjskolens driftsunderskud i 2004 med indtil 1,2 mill. kr. på denne baggrund indstiller forvaltningen en model for, hvordan Kvindedaghøjskolens børnepasning kan videreføres, så Kvindedaghøjskolen ikke får et tilsvarende driftsunderskud i 2005 og fremover.

 

Kvindedaghøjskolen kan således ikke fortsætte deres tilbud i 2005, medmindre der findes en ny finansiering af deres tidligere børnepasningstilbud. Pladsprisen til pladser i Kvindedaghøjskolens pasningsordning foreslås finansieret af Børneplanen, da Kvindedaghøjskolen er placeret i en bydel, som ikke kan tilbyde pasning ved behov hele året, og da Kvindedaghøjskolen ydermere tiltrækker børn fra hele byen. 

 

Der er mulighed for at tilbyde en satellit til Kvindedaghøjskolen, da en nærliggende institution på Artillerivej 71 har et udeareal, der kan bære den yderligere tilvækst af børn. Satellitinstitutionskonstruktion kan kun gennemføres ved en dispensation fra anvisningsreglerne. Hvor børnene normalt anvises plads med anciennitet fra opskrivningstidspunktet, vil kvinder der modtager tilbud på Kvindedaghøjskolen få anvist plads i denne satellit.

 

Midlerne til drift af pladserne vil årligt udgøre maksimalt 2,4 mill. kr (2005 p/l) til satellitinstitutionen ved 22 pladser.

 

 Driftsmidlerne til den valgte konstruktion kan afholdes inden for Børneplanens ramme til fleksible satellitpladser (budgetkonto nummer 3699914508). Oprettelsen af en satellitinstitution ved Kvindedaghøjskolen vil medføre, at Børneplanen skal justeres i forbindelse med, at der ikke oprindeligt har været kalkuleret med at oprette 22 satellitpladser på Vestamager.

 

SAGSBESKRIVELSE

1. Indledning

Det er i 2004 blevet afklaret, at Kvindedaghøjskolens tidligere pasningstilbud - til de kvinder, der går på daghøjskolen - ikke længere lovmæssigt kan gives tilskud under Privat Børnepasningsordningen (§26, Lov om Social Service). Det manglende tilskud til pasningsordningen betyder, at Kvindedaghøjskolen har et underskud fra 2004. Og at de ikke kan fortsætte deres tilbud i 2005, medmindre der findes en ny finansiering af deres tidligere børnepasningstilbud.

 

Da alle midler til at finansiere nye pladser er bundet i Børneplanen, er det nødvendigt i dette regi at afveje mulighederne for at bevare Kvindedaghøjskolens tilbud om pasning af børnene til de socialt udsatte kvinder, herunder kvinder af anden etnisk herkomst end dansk, som modtager tilbud på daghøjskolen.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har undersøgt de eksisterende muligheder for at bevare Kvindedaghøjskolens mulighed for at tilbyde pasning til børn af de kvinder, der anvender daghøjskolens tilbud.

 

2. Etablering af satellitinstitution i lokaler i tilknytning til Kigkurren

Artillerivejens vuggestue 71, har et udeareal, der gør, at den kan tilknyttes en satellitinstitution beliggende i lokaler, der ligger inden for en rimelig afstand. Der er 100 meter mellem de to lokaliteter. Byggekontoret har vurderet, at Artillerivejens udeareal kan bære en satellit.

 

Tilknytningen af en satellit skal godkendes af institutionens bestyrelse. Der foreligger en positiv tilkendegivelse fra institutionslederen og bestyrelsen.

 

Det forventes, at der vil kunne gives ibrugtagningstilladelse til en satellitinstitution i Kigkurren, fordi moderinstitutionen på Artillerivej har et udeareal, der kan anvendes af børnene i Kigkurren. Det vil således være muligt for børnene i satellitten at lege udendørs på moderinstitutionens legeplads.

 

Man være opmærksom på, at en sådan satellitkonstruktion vil fungere utraditionelt i forhold til andre etablerede satellitinstitutioner. Børnene i satellitten vil være yngre end de fleste vuggestuebørn, de vil – qua Kvindedaghøjskolens pædagogik - skulle være meget sammen med deres mødre, og de vil ikke skulle integreres i det almindelige pædagogiske tilbud i moderinstitutionen.

 

For at kompensere for dette og sikre fuldt forsvarlige pædagogiske rammer, er der indgået en skriftlig brugeraftale mellem Kvindedaghøjskolen og Artillerivejens vuggestue (jf. bilag 1). Denne aftale er godkendt af den pædagogiske konsulent på Vestamager. Derudover kalkuleres der økonomisk med, at de to enheder modtager midler til samarbejdet.

 

Der er økonomisk mulighed for at give disse midler inden for pladsprisen til en satellitplads, fordi pladsprisen til en traditionel satellitkonstruktion indeholder kompensationstimer bl.a. for fysisk adskilte lokaler og for omkostningerne ved at transportere mad til satellittens børn.

 

3. Nødvendig dispensationer ved oprettelse af satellitinstitution

Satellitinstitutionen kan kun oprettes under forudsætning af, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget giver dispensation for anvisningsreglerne.

 

I det traditionelle anvisningssystem anvises børnene plads efter deres anciennitet fra opskrivningstidspunktet. Da de børn, hvis mødre er på Kvindedaghøjskolen, ikke vil have højest anciennitet til vu ggestuen på Artillerivej, hvorunder en satellit traditionelt henregnes, må der gives dispensation for denne regel.

 

Det foreslås derfor, at Kigkurren får sin egen venteliste og disponerer over alle pladserne i satellitten. Samt at børnene, når de er optaget i satellitten, stadig skal kunne vedblive at være skrevet op til andre dagtilbud.

 

En sådan dispensation for opskrivning kan gives af socialpædagogiske årsager. Hvilket der i det gældende anvisningssystem er mulighed for ved at give individuel dispensation for ventelisteanciennitet af socialpædagogiske årsager.

 

Det skal i forbindelse med dette påpeges, at det er en vigtig del af Kvindedaghøjskolens pædagogik at motivere de mødre, der går på deres kurser til at anvende de traditionelle dagtilbud efter endt kursusforløb. Dels fordi dagtilbuddene giver et pædagogisk tilbud, som er hensigtmæssigt over for denne børnegruppe; dels fordi dette sikrer, at mødrene er til rådighed for arbejdsmarkedet og kan komme videre i et positivt forløb.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Da Kigkurrens tilbud kører uafhængigt af dagtilbudsområdet, og pladserne kun tilbydes til børn af kursister på Kvindedaghøjskolen foreslås det, at hovedparten af driftsmidlerne til finansiering placeres på en særskilt konto tilknyttet Kigkurren.

 

Driftsmidlerne til den valgte konstruktion kan afholdes inden for Børneplanens ramme til fleksible satellitpladser (budgetkonto nummer 3699914508).

 

Eventuel etablering af satellitten vil få en ganske særlig karakter, idet den ikke må påvirke moderinstitutionens driftsforhold. Derfor skal der oprettes særskilte konti til satellitten og, der skal aflægges særskilt regnskab, adskilt fra moderinstitutionen. Dette skal sikre, at pladsudnyttelsen i moderinstitutionen og satellitten kan holdes adskilt, således at moderinstitutionen og satellitten driftsmæssigt kører uafhængigt af hinanden.

 

De økonomiske driftsmæssige konsekvenser vurderes til at være maksimalt 2,4 mill.kr årligt med udgangspunkt i 22 pladser á 107.440 kr. Pladsprisen gælder for et år. Kvindedaghøjskolen modtager den fulde årlige pladspris pr. barn i ordningen, men har mulighed for at reducere pasningstilbuddet til minimum 42 uger om året tilpasset varigheden af deres kurser.

 

Med henblik på at sikre, at der i begge enheder er afsat midler til at få et pædagogisk samarbejde til at fungere, skal der gennemføres følgende opdeling af budgettet.

 

Af budgettet til 22 satellitpladser på 2,4 millioner kroner årligt (2005 p/l) bindes 70.000 kroner (2005 p/l) til pædagogisk samarbejde i Artillerivejens vuggestue, og 70.000 kroner (2005 p/l) til pædagogisk samarbejde i Kvindedaghøjskolens pasningsordning, svarende til ¼  pædagogstilling i hver af de to enheder. Så længe ordningen eksisterer tildeles disse midler til hver af de to enheder på hver dres budget.

 

Pladsprisen pr. barn fratrukket dette beløb bliver: 101.076 kroner. Kvindedagshøjskolen modtager dette beløb pr. barn i ordningen, der passes minimum 42 uger om året op til og med 22 børn.

 

Det vil sige, Kvindedaghøjskolens budget modregnes for tomme pladser med 101.076 kr. om året pr. helårsplads.

 

Hvis der gennemføres ny budgetmodel for dagtilbudsområdet, tilpasses denne aftale efter modellen.

 

ANDRE KONSEKVENSER

De satellit- og puljepladser, der er afsat økonomiske midler til i Børneplanen, er allerede indarbejdet i behovsprognosen, der viser behovet for pladser i Børneplanen for at opfylde løftet om "Pasning ved behov".

 

Oprettelsen af en satellitinstitution eller puljeinstitution ved Kvindedaghøjskolen vil medføre, at kapacitetsprognosen bag Børneplanen skal justeres, da oprettelse af pladser i pulje eller satellit ikke tidligere har været planlagt i bydelen.

 

HØRING

Kigkurrens administrative leder samt lederen af pasningsordningen, lederen ved Artillerivejens vuggestue og lokalcentrets pædagogiske konsulent er hørt om herværende indstilling og har bidraget ved udformningen af denne.

 

Forældrebestyrelsen ved Artillerivejens vuggestue er ligeledes hørt om indstillingen og har godkendt præmisserne (jf. bilag 2).

 

BILAG

·        Brugeraftale mellem Kigkurren og Artillerivejens vuggestue.

·        Høringssvar fra forældrebestyrelsen ved Artillerivejens Vuggestue

 

 

                      Grethe Munk

                                                                                       < /span>/

                                                Torben Brøgger