Initiativer til en styrket indsats overfor unge indvandrere (bilag)

16. Initiativer til en styrket indsats overfor unge indvandrere (bilag)

FAU 621/2003 J.nr. 621/2003

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget drøfter en styrket indsats overfor unge indvandrere

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget prioriterer følgende initiativer ved udmøntningen af Udviklingspuljen til særlige målgrupper, IMK 5.60 – Introduktionsprogrammer, i 2004:

• Styrket samarbejde og iværksættelse af projektaktiviteter med Kriminalforsorgen. Anslået udgift 2 mill. kr.
• Børn som indgang. Kontaktskabende forløb for unge mødre. Anslået udgift 1,5 mill. kr.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget behandlede på mødet d. 28. maj 2003 Socialforskningsinstituttets (SFI) undersøgelse af unge indvandrere på kontanthjælp i Københavns Kommune. Udvalget tog orienteringen om rapporten til efterretning.

Udvalget udbad sig som opfølgning på rapporten et katalog med en række mulige elementer i en styrket indsats for at få flere unge indvandrere i beskæftigelse. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har udarbejdet en oversigt en række initiativer rettet mod hver af de 4 målgrupper, som SFI-rapporten peger på (se bilag).

Det er dog væsentligt at fremhæve, at der allerede i dag ydes en markant indsats overfor gruppen, idet mere end halvdelen af de unge indvandrere på kontanthjælp profiterer af de nuværende tilbud i beskæftigelsesindsatsen.

Samtidig med at det overvejes at styrke indsatsen overfor unge indvandrere, skal det bemærkes, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen arbejder på at udmønte besparelser for 25 mill. kr. på beskæftigelsesområdet, som er vedtaget i budget 2004. Iværksættelse af nye initiativer til en styrket indsats overfor unge indvandrere skal derfor ses som en ekstraordinær opprioritering af indsatsen overfor denne målgruppe.

En yderligere styrket indsats overfor de fire fremhævede målgrupper blandt unge indvandrere på kontanthjælp kan som udgangspunkt ikke gennemføres indenfor beskæftigelsesindsatsens ordinære rammer, da der overvejende er tale om initiativer der ikke ligger inden for rammerne af Aktiv- og Beskæftigelseslovgivningen. Iværksættelse af en styrket indsats vil således kræve yderligere finansiering. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at følgende projekter prioriteres i forbindelse med udmøntningen af Udviklingspuljen til særlige målgrupper, IMK 5.60 – Introduktionsprogrammer, i 2004:

• Styrket samarbejde og iværksættelse af projektaktiviteter med Kriminalforsorgen.
• Børn som indgang. Kontaktskabende forløb til unge mødre.

På baggrund af udviklingen i integrationsindtægterne i 2005 er der alene mulighed for finansiering af 1-årige projektaktiviteter i 2004.

SFI har undersøgt barrierer for unge indvandreres adgang til uddannelse og beskæftigelse i Københavns Kommune. I rapporten konkluderes, at der allerede i dag ydes en markant indsats overfor gruppen, idet mere end halvdelen af de unge indvandrere på kontanthjælp profiterer af de nuværende tilbud i beskæftigelsesindsatsen. I forhold til en yderligere styrket beskæftigelsesindsats arbejder Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen på en modsatrettet tendens, da der samtidig er vedtaget besparelser på beskæftigelsesområdet i 2004 på 25 mill. kr.

Rapportens konklusioner peger dog også på 4 målgrupper, der ikke vurderes at kunne nås inden for de eksisterende ordinære rammer:

1. Unge familiesammenførte kvinder med børn, dårlige danskkundskaber, ringe uddannelse og ingen erhvervserfaring.
2. Unge kvindelige kontanthjælpsmodtagere gift med en anden kontanthjælpsmodtager.
3. Unge enlige mænd på kontanthjælp, der er kommet tidligt til Danmark sammen med forældre.
4. Unge (særligt mænd) på kontanthjælp uden ren straffeattest.

De 4 målgrupper udgør ca. halvdelen af de unge etniske minoriteter på kontanthjælp. Fælles for målgrupperne er:

• At de hver især udgør en stor gruppe
• At de er længe i kontanthjælpssystemet
• At de ikke vurderes at kunne nås med den nuværende indsats.

Udvalget udbad sig som opfølgning på rapporten et katalog med en række mulige elementer i en styrket indsats for at få flere unge indvandrere i beskæftigelse. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har udarbejdet en oversigt en række initiativer rettet mod hver af de 4 målgrupper, som SFI-rapporten peger på (se bilag).

En yderligere styrket indsats overfor de fire fremhævede målgrupper blandt de unge indvandrere på kontanthjælp kan som udgangspunkt ikke gennemføres indenfor beskæftigelsesindsatsens ordinære rammer, da der overvejende er tale om initiativer der ikke ligger inden for rammerne af Aktiv- og Beskæftigelseslovgivningen. Iværksættelse af en styrket indsats vil således kræve yderligere finansiering.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller derfor, at en række af initiativerne som minimum prioriteres i forbindelse med udmøntningen af Udviklingspuljen til særlige målgrupper, IMK 5.60 – Introduktionsprogrammer, i 2004. I 2003 er der fortsat 1.400.000 kr. udisponerede midler i puljen. I 2004 forventes puljen videreført, hvilket betyder, at der er 4,4 mill. kr. (2004-priser) til udmøntning i 2004. Heraf foreslås 3,5 mill. kr. udmøntet til igangsætning af de to nedenstående initiativer.

På baggrund af udviklingen i integrationsindtægterne i 2005 er der alene mulighed for finansiering af 1-årige projektaktiviteter i 2004.

I bilaget er beskrevet en række mulige elementer i en styrket indsats overfor gruppen. Forvaltningen indstiller, at følgende initiativer som min imum prioriteres i udmøntningen af udviklingspuljen i 2004:

• Styrket samarbejde og iværksættelse af projektaktiviteter med Kriminalforsorgen. Initiativet er rettet mod målgruppe 4, Unge med kriminel baggrund. Anslået udgift 2,0 mill. kr.
• Børn som indgang. Initiativet er rettet mod målgruppe 1, Unge familiesammenførte kvinder. Anslået udgift 1,5 mill. kr.

I nedenstående tabel 1 er opstillet en oversigt over de mulige elementer, der er beskrevet i bilaget. Fælles for tiltagene er, at de kan medvirke til at øge indsatsens fokusering på hver af de 4 målgrupper.

Herudover vil tiltagene kunne medvirke til i endnu højere grad at sikre, at

• indsatsen er præget af kontinuitet, således at der sikres progression og sammenhæng ift. arbejdsmarkedet i alle dele af den enkeltes handlingsplan
• der etableres kontaktskabende forløb, hvorigennem den enkeltes kontakt med en aktiv beskæftigelsesindsats og arbejdsmarkedet kan skabes og fastholdes
• unge der er visiteret til en aktiv indsats fastholdes i tilbuddet indtil den enkelte kan udsluses til ordinær beskæftigelse eller uddannelse
• alle til enhver tid motiveres til jobsøgning og aktiv deltagelse i beskæftigelsesindsatsen, bl.a. via øget konsekvensorientering i indsatsen
• der er den tilstrækkelige støtte og opbakning til unge, der ikke i tilstrækkeligt omfang oplever, at have denne hjemmefra

Tabel 1. Oversigt over mulige elementer i en styrket indsats overfor unge indvandrere på kontanthjælp

Indstillingen vurderes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Samtidig med at det overvejes at styrke indsatsen overfor unge indvandrere, skal det bemærkes, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen arbejder på at udmønte besparelser for 25 mill. kr. på beskæftigelsesområdet, som er vedtaget i budget 2004. Iværksættelse af nye initiativer til en styrket indsats overfor unge indvandrere skal derfor ses som en ekstraordinær opprioritering af indsatsen overfor denne målgruppe.

En yderligere styrket indsats overfor de fire fremhævede målgrupper blandt unge indvandrere på kontanthjælp kan som udgangspunkt ikke gennemføres indenfor beskæftigelsesindsatsens ordinære rammer, da der overvejende er tale om initiativer der ikke ligger inden for rammerne af Aktiv- og Beskæftigelseslovgivningen. Iværksættelse af en styrket indsats vil således kræve yderligere finansiering.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller derfor, at minimum to af initiativerne prioriteres i forbindelse med udmøntningen af Udviklingspuljen til særlige målgrupper, IMK 5.60 – Introduktionsprogrammer, i 2004.

I 2003 er der fortsat 1.400.000 kr. udisponerede midler i puljen. I 2004 forventes puljen videreført, hvilket betyder, at der er 4,4 mill. kr. (2004-priser) til udmøntning i 2004.

Indstillingen indebærer, at der disponeres over 3,5 mill. kr. fra Udviklingspuljen i 2004. På baggrund af udviklingen i integrationsindtægterne i 2005 er der alene mulighed for finansiering af 1-årige projektaktiviteter i 2004.

Ingen.

Indstillingen har været til høring i Integrationsrådet og Integrationsudvalget. Høringssvarene er vedlagt.

• Notat af 9. oktober 2003: Initiativer til en styrket indsats for unge indvandrere på kontanthjælp.
• Høringssvar fra Integrationsrådet og høringssvar fra Integrationsudvalget.

Grethe Munk

/ Torben Brøgger