Om finansieringsreglerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Bilag)

14. Om finansieringsreglerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Bilag)

FAU 622/2003 J.nr. 622/2003

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager nærværende orientering efterretning.

1. juli 2003 trådte lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i kraft. Det har vist sig, at der i den nye lovgivning er en række uklarheder / formodede fejl med hensyn til finansiering af den kommunale beskæftigelsesindsats.

Uklarhederne / de utilsigtede fejl betyder at Københavns Kommunes muligheder for at købe tilbud som afklarende forløb, daghøjskoleophold m.v. til ledige borgere, der modtager sygedagpenge eller revalideringsydelse er væsentligt reduceret. Dvs. at mulighederne for f.eks. hurtig afklaring af en sygedagpengemodtagers forløb og hermed tilhørende tilbagevenden til arbejdsmarkedet er reduceret som følge af manglerne i den nye lovgivning.

Som følge heraf må det forventes, at Københavns Kommunes aktiviteter til gavn for ledige borgere bliver reduceret med heraf følgende konsekvenser for opfyldelsen af de fastsatte politiske mål for Københavns Kommune, indtil lovgivningen bliver ændret.

1. juli 2003 trådte Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i kraft. Lovgivningen er en del af forliget om "Flere i arbejde".

På baggrund af uklarheder / utilsigtede fejl i finansieringsreglerne i den nye lovgivning, bl.a. i forhold til betaling af afklaringsforløb, afholdelse af kursusudgifter / deltagergebyr på fx daghøjskoleophold og private uddannelser, har forvaltningen rettet henvendelse til Beskæftigelsesministeriet med vedlagte brev af 15. august 2003.

Arbejdsmarkedsstyrelsen har svaret med vedlagte brev af 23. oktober 2003. Det tilkendegives her, at det ikke har været hensigten med den nye lovgivning at ændre kommunernes mulighed for at få refusion efter lovens kapitel 10 til borgere, der modtager revalideringsydelse eller sygedagpengemodtagere under forrevalidering. På den baggrund overvejer Beskæftigelsesministeriet i øjeblikket, hvordan den statslige refusion sikres.

På baggrund af Arbejdsmarkedsstyrelsens brev af 23. oktober har Borgmester Bo Asmus Kjeldgaard rettet henvendelse til beskæftigelsesminister Claus Hjort Frederiksen. Kopi vedlagt. I den sammenhæng bemærkes det i øvrigt, at forvaltningen har fundet endnu en fejl i lovgivningens finansieringsregler, denne gang omhandlende lærlingeforhold.

Herudover overvejes, sammen med KL, videre skridt i forhold til Beskæftigelsesministeriet.

Fejlene i lovgivningen betyder f.eks. at Københavns Kommune ikke modtager refusion, når en borger, f.eks. på sygedagpenge, modtager tilbud om eksempelvis afklaring, et daghøjskoleophold eller et andet kursus, der skal betales. Dvs. at mulighederne for f.eks. hurtig afklaring af en sygedagpengemodtagers forløb og hermed tilhørende tilbagevenden til arbejdsmarkedet er reduceret som følge af manglerne i den nye lovgivning.

De manglende refusioner har dermed som konsekvens, at Københavns Kommunes muligheder for at købe tilbud til ledige borgere i samme omfang som tidligere, nu er væsentligt reduceret, indtil lovgivningen bliver rettet op.

På den baggrund må det forventes, at de fastsatte måltal for borgere, der modtager sygedagpenge eller revalideringsydelse i Københavns Kommunes sektorplan for arbejdsmarkedsområdet fremover ikke kan opfyldes i samme omfang som hidtil, indtil lovgivningen bliver ændret.

MILJØVURDERING

Ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser.

ØKONOMI

Forvaltningen er p.t. ved at foretage en analyse af de økonomiske konsekvenser af de manglende refusionsmuligheder. Udgifterne er lovbundne og afhængige af det faktiske antal borgere, der modtager ydelse på et givent tidspunkt.

ANDRE KONSEKVENSER

Det må forventes, at en række udbydere af tilbud til borgere, der modtager sygedagpenge eller revalideringsydelser, må reducere eller ophøre med deres aktiviteter for Københavns Kommune i 2004.

HØRING

Ingen.

BILAG