Om handleplan for genopretning af aktivitetsniveauet for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats (Bilag)

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 25. maj 2005

7. Om handleplan for genopretning af aktivitetsniveauet for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats (Bilag)

FAU 265/2005 J.nr. 265/2005

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

RESUME

På baggrund af, at aktivitetsniveauet for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats, for indeværende vurderes at have været ca. 75 pct. af det forventede aktivitetsniveau i 1. kvartal 2005, besluttede Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget den 4. maj 2005, bl.a. "At forvaltningen i samarbejde med leverandørerne udarbejder forslag til løsning af de problemer, der er opstået i forbindelse med overgangen til udbud".

Der orienteres hermed om udarbejdelsen af handleplanen for genopretning af aktivitetsniveauet, for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende tiltag (handleplanen).

SAGSBESKRIVELSE

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tildelte den 6. oktober 2005 rammeaftaler til 11 private aktører og godkendte Københavns Kommunes Beskæftigelsesindsats kontrolbud om levering af tilbud til borgere om for- og revalidering, særlig beskæftigelsesfremmende indsats og beskyttet beskæftigelse (for visse målgrupper). Rammeaftalerne blev indgået med +30 pct. kapacitet og uden garanti for mindstekøb i forhold til den kapacitet der kan købes med det fastsatte budget for 2005 af hensyn til den interne konkurrence, borgernes valgfrihed, bred tilbudsvifte m.v. og for at undgå budgetbindinger i kontaktperioden (op til 4 år).

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget blev den 10. november 2004 orienteret om implementeringen af de nye styringsprincipper, herunder:

· Decentralisering af midlerne til lokal-, handicap- og rådgivningscentrene (centrene)

· Undervisningen af teammedarbejderne i IT-beslutningsstøttesystemet Komma, visitationsprincipper og samarbejdet med levera ndørerne, herunder gældende retningslinjer og vejledninger jf. lovgivningen samt blanketter herfor.

I januar 2005 modtager Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen henvendelser fra leverandørerne, primært om manglende betalinger fra centrene. På den baggrund afgives der den 10. februar 2005 brev til centrene om, at sikre rettidig betaling af leverandørerne. Kopi vedlagt.

Revacentret i København modtager betaling fra Centralforvaltningen på baggrund af dokumentation for lokal-, handicap- og rådgivningscentrenes manglende overholdelse af betalingsfristen. Kopi vedlagt.

Den 28. februar 2005 bringer JP en artikel, "Virksomheder efterlyser flere ledige", hvor der fra leverandørside tilkendegives utilfredshed med tempoet i henvisningen af ledige borgere i tilbud fra, centrene.

På den baggrund afholdes der den 18. marts 2005 møde med leverandørerne. På mødet drøftes en række muligheder til genskabelse af det forventede aktivitetsniveau. Referat fra mødet vedlagt.

På baggrund af leverandørmødet, udarbejdes handleplan til genopretning af aktivitetsniveauet for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats af 23. marts 2005. Handleplanen vedlagt. Handleplanen omhandler bl.a.:

· Ambulancetjeneste til centrene

· Mulighed for tidligere reduktion af kapacitet hos leverandørerne

· Portal til udveksling af oplysninger mellem centrene og leverandørerne samt betaling af regningerne

· Omplacering af midler fra centre, der ikke har købt, til centre der kan købe flere tilbud.

Handleplanen blev tiltrådt af Direktionen 31. marts 2005 og udmeldt på centerchefmøde den 4. april 2005. Brev til centrene og til leverandører herom vedlagt.

Det bemærkes, at leverandørerne med udmeldelsen får mulighed for at indmelde reduktion af den garanterede kapacitet på basis af efterspørgslen i 1. kvartal 2005. Det kan oplyses, at i skrivende stund, 12. maj 2005, har Forvaltningen ikke modtaget en anmodning, der samlet set betyder nedskrivning af en enkelt leverandørs mindste garanterede kapacitet.

På baggrund af henvendelser fra leverandører om forventet budgetudnyttelse, afgiver Forvaltningen den 18. april brev til leverandørerne, hvor det tilkendegives, at de afsatte midler i budgettet forventes anvendt. Dette med baggrund i forventning om succesfuld implementering af den iværksatte handleplan.

Revacentret i København tilkendegiver med brev bekymring for, om handleplanen er tilstrækkelig. Forvaltningen svarer med vedlagte brev af 20. april 2005.

Den 21. april 2005 afholdes nyt møde med leverandørerne. Leverandørerne tilkendegiver her utilfredshed med hastigheden i implementeringen af handleplanen og der drøftes en række forslag til nye initiativer. Referat fra mødet vedlagt.

Der blev efterfølgende holdt møde med Revacentret i København den 25. april 2005, idet Revacentret i København fortsat ikke fandt handleplanen tilfredsstillende. Notat vedlagt.

På baggrund af drøftelserne på leverandørmødet den 21. april 2005, udmeldes yderligere initiativer med brev af 26. april 2005 til centrene. Vedlagt. De yderligere initiativer omhandler bl.a.:

· Mulighed for at borgere kan forblive i tilbud, mens der indgås ny aftale om tilbud

· Mulighed for at leverandørerne kan komme med forslag til forlængelse af tilbud eller nyt tilbud, når dette er fagligt begrundet.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget behandlede den 27. april 2005 spørgsmålet om tilførsel af ressourcer til de individuelle kontaktforløb. Udvalget besluttede at udsætte sagen.

Der har den 4. maj 2005 været afholdt møde med centrenes teamchefer om udviklingen. Det er her tilkendegivet, at initiativerne peger den rigtige vej, men at problemet bl.a. skal ses i lyset af de manglende ressourcer til de individuelle kontaktforløb, som er omdrejningspunktet i henvisningen af ledige borgere til tilbud. Samme dag udmeldes trækningsret for centre, der har tilkendegivet at de kan disponere yderligere midler til gavn for ledige borgere.

Der afholdes nyt møde den 24. maj 2005 med leverandørerne, hvor udviklingen i aktivitetsniveauet og evt. nye forslag til genopretning af aktivitetsniveauet drøftes.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget vil på mødet den 25. maj 2005 blive mundtligt orienteret om mødet.

< p class=MsoNormal style='text-align:justify'>

Som det fremgår af ovenstående, implementeres – og udvikles - handleplanen i samarbejde med leverandørerne og centrene, i overensstemmelse med Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning den 4. maj 2005.

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

ØKONOMI

Der er Forvaltningens forventning, at ved succesfuld implementering af initiativerne i handleplanen, vil budgettet på ca. 190 mill. kr. til køb af tilbud for ledige borgere blive anvendt. Det bemærkes, at nogle af forslagene forudsætter politisk beslutning herom.

Det bemærkes, at da der er indgået aftaler med +30 pct. kapacitet i forhold til det, der kan købes indenfor det fastsatte budget, må det forventes at leverandørerne skal foretage kapacitetstilpasning efter udviklingen i den konkrete efterspørgsel fra centrene. Det er ikke ubekendt fra AF's rammeaftaler, at leverandører går konkurs, som følge af manglende efterspørgsel.

Seneste udvikling i disponeret budget og aktivitetstal, som kan trækkes fra den 16. maj 2005, udleveres på mødet.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

HØRING

Handleplanen, og herunder nye initiativer der iværksættes som led i denne, drøftes månedligt med leverandørerne. Mødet for maj 2005, afholdes den 24. maj 2005.

BILAG

· Brev til centercheferne "Betal leverandørerne nu " af 10. februar 2005.

· Brev til Revacentret i København "Om lokal-, handicap- og rådgivningscentrenes manglende betalinger af leverede tilbud til ledige borgere" af 2. marts 2005.

· Beslutningsreferat fra møde den 18. marts 2004 af 20. marts 2005.

· Handleplan til genopretning af aktivitetsniveauet for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats af 23. marts 2005.

· Brev til centercheferne "Om køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende tiltag" af 4. april 2005.

· Brev til leverandørerne "Handleplan for genoprettelse af aktivitetsniveauet" af 4. april 2005.

· Brev til leverandørerne "Om genoprettelse af aktivitesniveauet for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats" af 18. april 2005.

· Brev til Revacentret i København "Om genopretning af aktivitetsniveauet for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats" af 20. april 2005.

· Beslutningsreferat fra møde den 21. april 2005 af 22. april 2005.

· Notat "Noter fra møde med Revacentret i København den 25. april 2005".

· Brev til centercheferne "Yderligere aktiviteter til genoprettelse af aktivitetsniveauet for køb af tilbud til ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats" af 26. april 2005. Kopi sendt med mail til leverandørerne den 26. april 2005.

· Noter fra ekstraordinær teamchefmøde den 4. maj 2005, om anvendelsen af tilbud til
ledige borgere om for- og revalidering samt særlig beskæftigelsesfremmende indsats.

· Brev til centercheferne "Omplacering af midler til køb af tilbud til ledige borgere om
for- og revalidringsamt særlig beskæftigelsesfremmende indsats mellem centrene"
af 4. maj 2005.

Grethe Munk

Torben Brøgger

Til top