Delegation af kompetence til henholdsvis Borgmester og Familie- og Arbejds-markedsforvaltningen (Bilag)

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 20. februar 2002

12. Delegation af kompetence til henholdsvis Borgmester og Familie- og Arbejds-markedsforvaltningen (Bilag)

FAU 66/2002 J.nr. 66/2002

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender delegation af kompetence til henholdsvis borgmester og forvaltningen indenfor følgende opgaveområder:

at udvalget bemyndiger borgmesteren til at træffe beslutning om persondatabehandling, der er undtaget fra pligten til anmeldelse til Datatilsynet.

at udvalget bemyndiger borgmesteren til at besvare henvendelser/klager og lignende fra borgere, organisationer m.v., når henvendelsen ikke har overordnet principiel/særlig politisk karakter.

at udvalget bemyndiger Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen til at afgive høringssvar til andre offentlige myndigheder, eksempelvis i f.m. lovforberedende arbejde, når der ikke er tale om væsentligt, principielt eller særligt politisk indhold i høringsanmodningen.

at udvalget bemyndiger Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen til at træffe afgørelse på baggrund af Klagerådets indstillinger.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte den 09.01.2002 under punkt 4 delegationsniveau på det borgerrettede område.
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har i den foregående valgperiode delegeret kompetence til henholdsvis borgmester og forvaltning på enkeltstående områder, hvor det har været hensigtsmæssigt.

Delegation af kompetence til borgmesteren kræver enighed i udvalget. Delegation af kompetence til forvaltningen kræver simpelt flertal.
En delegationsbeslutning kan altid omgøres.

Forvaltningen modtager et stort antal klager/henvendelser om året, som er stilet til borgmesteren. Hvis en sag er af principiel politisk betydning vil udvalget blive orienteret. For så vidt angår klager er praksis, at borgmesteren sender en kvitteringsskrivelse til borgeren men angivelse af, hvem han har anmodet om at besvare henvendelsen. Det vil i de fleste tilfælde være chefen for det lokale center, der anmodes om at behandle klagen og besvare henvendelsen fra borgeren med kopi til borgmesteren. I de tilfælde, hvor borgeren fortsat ikke stiller sig tilfreds med afgørelsen fra lokalcentret og retter fornyet henvendelse til borgmesteren, anmoder borgmesteren fagkontoret om at behandle klagen og udarbejde et udkast til svarskrivelse, som underskrives af borgmesteren.

Det skal på denne baggrund foreslås, at borgmesteren og forvaltningen fortsætter denne praksis, og at udvalget derfor tiltræder den foreslåede bemyndigelse – 2. at i indstillingen.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget/forvaltningen høres eller anmodes om at afgive udtalelser i en lang række af sager, af en lang række af myndigheder og ofte med en ret kort frist for afgivelse af høringssvar.

For at sikre en hensigtsmæssig arbejdsdeling mellem udvalg, borgmester og forvaltning, besluttede Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget den 04.02.1998 under punkt 4 – at bemyndige borgmesteren og forvaltningen til følgende omkring afgivelse af høringssvar/udtalelser:

"At borgmesteren afgiver udtalelser til Socialministeriet m.fl. ved lovforberedende arbejde i forbindelse med høringsrunder. I tilfælde, hvor lovforslag m.v. indebærer væsentlige/principielle ændringer sker forelæggelse for udvalget."
"At forvaltningen afgiver bemærkninger til lovforslag, bekendtgørelser, ministerielle vejledninger o.lign. af mindre vidtgående karakter."

Forvaltningen skal foreslå følgende procedure for behandling af høringer og afgivelse af høringssvar - at forvaltningen bemyndiges til at afgive høringssvar til offentlige myndigheder, eksempelvis i f.m. lovforberedende arbejde, når der ikke er tale om væsentligt, principielt eller særligt politisk indhold i høringsanmodningen – som foreslået i indstillingens 3. at.

Er der derimod tale om væsentligt, principielt eller særligt politisk indhold i høringsanmodningen behandler Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget høringen på baggrund af udkast til høringssvar fra forvaltningen. Borgmesteren afgiver herefter det af udvalget godkendte høringssvar.

Såfremt der, mellem modtagelsen af høringsanmodningen og fristen for afgivelse af høringssvar, ikke er den fornødne tid til at behandle udkastet til høringssvar i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, afgiver forvaltningen høringssvaret under forudsætning af udvalgets efterfølgende godkendelse. Høringssvaret forelægges Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget på førstkommende møde. Forvaltningen vil altid forsøge at få udsat tidsfristen for afgivelse af høringssvar, således at sidstnævnte situation med efterfølgende godkendelse undgås.

Borgerrepræsentationen har den 24.01.2002 – BR 23/02 – tiltrådt Sundhedsforvaltningens indstilling om fremtidig struktur for klageråd. Borgerrepræsentationen har pligt til at nedsætte klageråd i h.t. § 34 i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget var forinden blevet hørt og besluttede den 12.12.2001 at tiltræde Sundhedsforvaltningens indstilling til BR om etablering af ét klageråd i Københavns Kommune.
Klagerådene blev etableret i 1997 og den 18.11.1998 godkendte Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget "Retningslinier samt Forretningsorden for klagerådet på hjemmehjælpsområdet i BR-kommunen" (vedlagt som bilag)
Af punkt 4.4. fremgår, at klagerådet forlægger indstilling til Sundhedsforvaltningen/borgmesteren for Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.
Af punkt 4.5. fremgår, at Sundhedsforvaltningen/borgmesteren for Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen træffer afgørelse.

Som det fremgår er der et forskelligt delegationsniveau i Sundhedsforvaltningen og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen. I Sundhedsforvaltningen er det forvaltningen der træffer afgørelse og i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen er det borgmesteren, der træffer afgørelse. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens delegationsniveau foreslås bragt i overensstemmelse med Sundhedsforvaltningens - som foreslået i indstillingens 4. at.

Som det yderligere fremgår af Forretningsorden/retningsliner punkt 6 udarbejder klagerådet 4 gange om året en redegørelse til Sundheds- og Omsorgsudvalget, og 2 gange om året en tilsvarende redegørelse til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.
Langt de fleste af klagerådets årligt behandlede klager vedrører Sundhedsforvaltningens område – de over 67 årige. Kun en ganske lille del vedrører Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens område – de under 67 årige.
Klagerådets årsberetning udsendes den 1. marts for det foregående kalenderår.

Nogle af de delagtionsbeslutninger, der er vedtaget tidligere, den 04.02.1998, er det ikke mere relevant at medtage. Eksempelvis administrative bemærkninger til revisionsprotokoller. I den nyeste revisionsvedtægt fra 1999 fremgår det, at det er udvalgets kompetence, hvorfor revisionsprotokoller altid bliver forelagt udvalget.

Ingen

Ingen

Ingen

Ingen

• Delegationsbeslutninger vedtaget den 04.02.1998 – udskrift af dagsorden og protokol.
• Delegationsbeslutning vedtaget den 11.10.2000 – behandling af persondata – udskrift af beslutningsprotokol.

• Retningslinier samt forretningsorden for klagerådet på hjemmehjælpsområdet.

Grethe Munk / Torben Brøgger