Fortsat drøftelse af fordelingsprocedurer til uddeling af § 115-midler (Bilag)

13. Fortsat drøftelse af fordelingsprocedurer til uddeling af § 115-midler (Bilag)

FAU 342/2003 J.nr. 315/2003

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget drøfter fordelingsprocedurer for bevilling af § 115-midler.

På Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 20. marts 2002 udbad udvalget sig ultimo 2002 at få forelagt en indstilling om principperne for prioriteringen i forbindelse med fordelingen af § 115-midlerne.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget vedtog på møde den 4. september 2002 indstilling vedrørende "Principper for fordeling af § 115-midler", hvor lovgrundlag og praksis for tilskud til frivilligt socialt arbejde i Københavns Kommune var beskrevet.

På Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 9. april 2003 drøftede udvalget fordelingsprocedurer for bevilling af § 115-midler og var enige om at følgende forhold skal indgå i de videre drøftelser:

• Fordeling af § 115-midler skal ske en gang årligt
• Der skal kigges kritisk på høringer og høringssvar
• Strammere definition af, hvad frivilligt socialt arbejde er

Udvalget ønskede at drøfte sagen igen på et kommende møde på baggrund af supplerende materiale.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget ønskede på sit møde den 9. april 2003 at drøfte sagen vedrørende fordelingsprocedurer for bevilling af § 115-midler igen på baggrund af supplerende materiale, som vedlægges:

• Statistik over hvilke grupper, der modtager støtte
• Vejledning fra Socialministeriet
• Oversigt over hvilke puljer københavnske institutioner kan søge, både dem kommunen råder over og dem som andre, f.eks. ministerier, har råderet over.

Siden 2001 har der været gennemført en årlig fordeling, dog således at der har været tilbageholdt en restpulje til fordeling resten af året. Det har vist sig, at der løbende tilbagebetales ikke forbrugte tilskud. Disse midler kan f.eks. anvendes på følgende måde:

• At Famile- og Arbejdsmarkedsudvalget bibeholder den således tilvejebragte restpulje til fordeling senere på året
• At Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget afstår fra at genbevilge ikke anvendte tilskud eller
• At Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen, at beløbet overføres til anvendelse det efterfølgende år.

Den nuværende procedure indebærer, at de indkomne ansøgninger som udgangspunkt deles i to hovedgrupper. Den ene omhandler tiltag, der hører til Sundheds- og Omsorgsudvalgets område (ældre, alkoholmisbrug og sygdomsområdet). Disse ansøgninger sendes til høring i Sundhedsforvaltningen. Høringssvarene fra Sundhedsforvaltningen forelægges Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen udarbejder høringssvar vedrørende de øvrige ansøgninger.

I indstillingen "Principper for fordeling af § 115-midler" fremgår hvad der ifølge Socialministeriets vejledning forstås som frivillig indsats:

Frivillig indsats er en indsats, der

• er frivillig, dvs. den udføres uden fysisk, økonomisk eller retlig tvang. F.eks. er personer, som arbejder i en frivillig organisation som led i en aktivering således ikke frivillige, da den aktiverede for at få hjælpen skal møde frem,
• er ikke-lønnet, men der kan godt være tale om godtførelse for omkostninger,
• udføres for andre end familie og slægt,
• skal være til gavn for andre end en selv,
• er af formel karakter dvs. at aktiviteten skal foregå inden for rammerne af en organisation, forening eller anden form for organisering, projekt m.v.

En frivillig organisation eller forening har følgende karakteristika:

• frivilligt grundlagt, dvs. at den ikke må være fastlagt i lovgivningen, og organisationen skal kunne beslutte at nedlægge sig selv,
• dens primære formål er ikke at skabe overskud (dvs. non-profit) og et evt. overskud må ikke udloddes til "ejerne", f.eks. foreningens medlemmer,
• frivillig indsats er en væsentlig del af organisationens grundlag. Mindstekravet er, at bestyrelsen yder en ulønnet, frivillig indsats.

Frivilligt socialt arbejde er således en samlet betegnelse for frivillig indsats, frivillig organisation og for de aktiviteter, som frivillige organisationer driver, hvad enten det sker med frivillig arbejdskraft eller med lønnet arbejdskraft, og som foregår inden for de sociale og sundhedsmæssige område.

Indstillingen har ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Der er årlig ca. 10 mill. kr. til fordeling.

Ingen.

Ingen.

• Bilag 1 - Fordeling af § 115-midler i 2002 og 2003
• Bilag 2 - Fordeling af § 115-midler restpulje 2002.
• Bilag 3 - "Frivilligt socialt arbejde og kommuner og amter i samspil. Om § 115 i lov om social service. Vejledning fra Socialministeriet
• Bilag 4 - Oversigt over puljer i Københavns Kommune.
• Bilag 5 - Oversigt over Socialministeriets puljer.

Grethe Munk

/