Beskæftigelsescentrenes resultatkontrakter for indsatsen i 2004 (Bilag)

13. Beskæftigelsescentrenes resultatkontrakter for indsatsen i 2004 (Bilag)

FAU 148/2004 J.nr. 148/2004

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om beskæftigelsescentrenes resultatkontrakter for 2004 til efterretning.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har i januar forhandlet resultatkontrakter med Københavns Kommunes beskæftigelsescentre, vedrørende centrenes beskæftigelsesindsats i 2004.

SAGSBESKRIVELSE

I januar 2004 har forvaltningen gennemført forhandlinger med Københavns Kommunes 10 beskæftigelsescentre vedrørende beskæftigelsesindsatsen i 2004. Resultaterne af forhandlingerne foreligger i de endelige resultatkontrakter for 2004.

Kontraktprocessen har været forrykket i 2004 i fht. processen i 2003. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede den 29. oktober 2003 de overordnede rammer for beskæftigelsesindsatsen i 2004, med udgangspunkt i ny lovgivning om "Flere i Arbejde" og budget 2004 (jf. bilag). Beslutningen om budget 2004 medførte en reduktion i budgettet for Københavns Kommunes Beskæftigelsesindsats (KKB).

Forrykkelsen af kontraktprocessen er sket for at sikre, at de udmeldte rammer og politiske prioriteringer i fht. beskæftigelsesindsatsen, som Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i oktober 2003 indebar, kunne indarbejdes i kontrakterne og dermed sikres udmøntning i 2004.

Som optakt til kontraktprocessen udarbejdede forvaltningen et rammebrev, der opridsede de overordnede rammer og politiske prioriteringer for beskæftigelsesindsatsen i 2004. På baggrund af dette rammebrev - samt en kontraktskabelon hvori der var stillet krav om, at centrene formulerer resultatmål relateret til de politiske prioriteringer - har hver af de 10 beskæftigelsescentre udarbejdet et kontraktudkast. Udkastet har været forhandlet med forvaltningen, hvorefter de endelige kontrakter er udfærdiget.

I 2004 er det samlede pladstal i KKB udvidet i forhold til 2003. Hvor der i 2003 var 5428 helårspladser, er antallet af helårspladser i kontrakterne samlet set 5959. Pladstallene på de opkvalificerende beskæftigelsescentre svarer til de pladstal, der blev fastsat ved Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning om KKBs budget for 2004.

Herudover har enkelte centre udvidet deres pladstal med kontrakterne for 2004. Dette gælder Københavns Jobcenter (KJC) og Center for Jobformidling (CJF). På disse centre opereres med et åbent indtag, dvs. at centrene skal kunne rumme alle de personer, der visiteres til centrene. Opskrivningen af pladstallet på de to centre er derfor udtryk for, at der er intentioner om at kunne håndtere flere personer på de to centre, dvs. øge flowet på centrene i 2004.

Endelig har Center for formidling af Job på Særlige Vilkår (JSV) ligeledes udvidet deres pladstal. Centret arbejder med fleks- og skånejob-placering af personer med varig nedsat arbejdsevne. At JSV har udvidet deres pladstal fra 1100 helårspladser i 2003 til 1600 helårspladser i 2004 betyder dermed, at der fremover kan placeres flere personer i fleks- og skånejob.

Alle beskæftigelsescentre har i kontrakterne udvist intentioner om at arbejde for en forøgelse af antallet af virksomhedsplaceringer i 2004, sammenlignet med 2003. Nedenfor er vist resultatmålene for virksomhedsplaceringer i 2004:

Resultatmålene for virksomhedsplaceringer i 2004 er langt højere end dem, der blev fastsat i kontrakterne for 2003. Her var det samlede mål for antallet af personer i praktik/ løntilskud 3540, heraf 2000 langtidsledige. Således vil en meget større del af den beskæftigelsesrettede indsats i Københavns Kommune foregå ude på virksomhederne i 2004.

Udover selve placeringen af ledige i praktikker og løntilskud er der med ny lovgivning fra juli 2003, kommet et supplerende redskab til brug i indsatsen overfor ledige. Mentorordninger er et redskab, beregnet til at sikre maksimal opbakning til den ledige i forbindelse med, at den ledige starter i praktik, løntilskud eller ordinært arbejde på en virksomhed. Dette sker i praksis ved at frikøbe medarbejdertimer på virksomheden til at introducere og oplære den ledige.

Trods det, at mentorordninger er et forholdsvist nyt redskab, har alle de centre der har planlagt placeringer af personer i enten praktik eller løntilskud, intentioner om at etablere mentorordninger. I alt forventes etableret 315 nye mentorordninger i 2004. Det svarer til, at der i 8% af samlige virksomhedsplaceringer tilknyttes en mentor.

Det virksomhedsopsøgende arbejde

Kontrakterne for 2004 viser tydeligt, at virksomhedsstrategien nu har forankret sig på alle beskæftigelsescentrene. Alle centre viser i deres kontrakter, at de opererer udfra klare og gennemtænkte metoder til fremskaffelse af praktik- og løntilskudsordrer.

Størstedelen af centrene har intentioner om at fremskaffe de fornødne praktik- og løntilskudsordrer via en metode, hvor der aflægges virksomhedsbesøg mhp. placering af en bestemt kursist. Oftest forventer centrene, at der skal aflægges besøg på 2-3 virksomheder, førend det er muligt at finde en placering til en person.

Derudover har beskæftigelsescentrene intentioner om at indgå virksomhedsaftaler i 2004, hvorved det er muligt at placere flere personer på samme virksomhed.

Endelig har alle centre planlagt en tæt opfølgningsindsats på de ledige, der placeres i praktikker eller løntilskud. Dette for at bidrage til, at den ledige fastholdes i praktikken/ løntilskuddet og ikke ophører før tid, samt for at udvise god service til de virksomheder der har ledige placeret.

I alt forventes der i KKB at der aflægges 3975 nye virksomhedsbesøg, at der indgås 83 virksomhedsaftaler med mulighed for placering af flere ledige på samme virksomhed samt at der afholdes 6050 opfølgende virksomhedsbesøg i 2004.

Nedenfor ses en oversigt over resultatmålene for det virksomhedsopsøgende arbejde:

Effekter af beskæftigelsesindsatsen

I kontrakterne har der været sat krav om opstilling af to effektmål:

• 3 mdrs-effekten: Andelen af personer, der efter afslutning af et forløb på et center er ude af kontakthjælp de efterfølgende 3 måneder.
• 6 mdrs-effekten: Andelen af personer, der er ude af kontakthjælp den 6. måned efter endt forløb på et center.

Kontanthjælpsgruppen er ikke en homogen gruppe, og af den grund skal der forskellige midler i brug til at bringe de ledige nærmere ordinært arbejde, alt efter hvilken målgruppe indsatsen er rettet imod. Af den grund vil beskæftigelsescentrenes effektmål i høj grad afhænge af centrenes målgruppe. Dette kommer til udtryk ved den forskellighed, der er på centrenes resultatmål for hhv. 3 - og 6 mdrs. effekten i kontrakterne.

Resultatmålene for hhv. 3 - og 6. mdrs effekten i 2004 svarer til resultatmålene i 2003:

En del af kontanthjælpsgruppen har i flere år været i lange og mange skiftende aktiveringsforløb. Det er fremover nødvendigt, at der for denne persongruppe ikke fortsættes med udsigtsløs aktivering. Af den grund indebar Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i oktober 2003, at der i beskæftigelsesindsatsen for 2004 kan lægges begrænsninger i længde, omfang og indhold af tilbud til kontanthjælpsmodtagere over 30 år.

I forbindelse med udarbejdelsen af kontrakterne for 2004 har det været præciseret, at centrene fremover skal foretage konkrete vurderinger af, hvorvidt det er gavnligt for personer over 30 år, at fortsætte i tilbud. Denne vurdering skal finde sted senest 6 måneder efter det første tilbud er iværksat.

- fortsættelse i tilbud på centret

- intensiveret jobsøgning

- kontaktforløb

Antallet af personer, for hvem der skal foretages en sådan vurdering, er stort. Af kontrakterne fremgår det, at der pr. 28.1.2004 er 1766 personer i KKB, der er over 30 år og har været i tilbud i mere end 6 mdr. i KKB. Dvs. at der i første omgang skal foretages varighedsvurderinger for ca. 1800 personer.

På grund af det store omfang af personer, for hvem der skal foretages varighedsvurdering, har det vist sig nødvendigt, at der i KKB udarbejdes fælles kriterier for varighedsvurderingen samt den efterfølgende tilbudsafgivelse. Dette af hensyn til gennemsigtigheden og en ensartet behandling af borgerne.

De fælles kriterier for varighedsvurderinger i KKB vil dog først blive færdiggjort i 1. kvartal 2004. Forvaltningen vil orientere Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget om de mulige konsekvenser af indførelsen af varighedsbegrænsninger på tilbudsafgivelsen i KKB via kvartalsopfølgningerne på resultatkontrakterne.

Ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Ingen

• Beslutningsprotokol og indstilling fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ordinære møde den 29. oktober 2003: Indstilling om udmøntning af besparelser samt implementering af lovinitiativer i forbindelse med Flere i arbejde.

Grethe Munk

/