Redegørelse om indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2003 (Bilag)

28. Redegørelse om indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2003 (Bilag)

FAU 300/2004 J.nr. 300/2004

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om indsatsen mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2003 til efterretning.

Set over perioden fra 1999 til 2003 findes der stadig flere sager om uberettiget brug af sociale ydelser frem til 2001, hvorefter der ses et fald i omfanget af nye sager.

I 2003 er der truffet afgørelse om tilbagebetaling i 1.759 sager om uberettiget brug af sociale ydelser for et samlet beløb på 18 mio. kr. Heraf er der foretaget politianmeldelse i 37 sager for et samlet beløb på 1,6 mio. kr.

Ud af de 1.759 sager er hjælpen helt stoppet i 1.073 sager, hvilket indebærer, at den direkte effekt af indsatsen i 2003 kan opgøres til 18 mio. kr. samt 9,7 mio. kr. fremadrettet i månedlige ydelser (svarende til det, der er stoppet for i de 1.073 sager).

Dette kan ses i forhold til, at der i 2002 blev truffet afgørelse om tilbagebetaling i 1.822 sager om uberettiget brug af sociale ydelser for et samlet beløb på 20,7 mio. kr., og hvor der blev foretaget politianmeldelse i 86 sager for et samlet beløb på 3,1 mio. kr.

Det skal i forlængelse heraf bemærkes, at intensiveringen af indsatsen med deraf følgende hurtigere opfølgning på uretmæssigt modtagne ydelser også har en præventiv virkning, - og særligt de sidste par år viser da også et egentligt fald i antallet af nye sager.

En anden konsekvens af den hurtigere opfølgning har været, at der er sket et fald i omfanget af politianmeldelser, således at den andel af sager om uberettiget brug af sociale ydelser, hvor der foretages politianmeldelse, er faldet med 72 pct. over de sidste 5 år.

Den beskrevne udvikling viser, at indsatsen mod uberettiget brug af sociale ydelser i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har haft betydelig effekt, og dermed er med til at sikre en væsentlig garanti for, at de der modtager hjælp, også er berettiget til hjælpen.

Til forståelse af udviklingen over de seneste 5 år, skal man være opmærksom på, at der siden 1998 har været særlig fokus på at optimere indsatsen mod uberettiget brug af sociale ydelser.

Med virkning fra den 1. januar 2000 har alle arbejdsgivere – mod tidligere alene arbejdsgivere med mere end 10 ansatte – hver måned skulle indberette til Told & Skat, hvem de har udbetalt A-indkomst til i forrige måned, jfr. kildeskattelovens § 57, stk. 1.

Den udvidede indberetningspligt indebærer, at der tilgår kommunen flere oplysninger, idet arbejdsgivernes indberetninger er tilgængelige via Det Fælleskommunale Kontrol- og Opfølgningsgrundlag (FKO-systemet), der herefter advisere kommunen, hvis for eksempelvis en kontanthjælpsmodtager modtager en ny sideløbende A-indkomst.

Fra oktober 2000 har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i samarbejde med Skatte- og Registerforvaltningen gjort en særlig indsats i forbindelse med afdækning af anvendelse af fiktive adresser i forbindelse med sociale ydelser.

Forvaltningerne har i samarbejde nedsat Den Fælles Kontrolgruppe, der har til opgave at undersøge og dokumentere anvendelse af fiktive adresser i forbindelse med sociale ydelser.

Nedenfor i tabel 1 er der foretaget en sammenligning mellem indberetninger foretaget i årene 1999 til 2009.

I 2003 er der således konstateret uberettiget brug af sociale ydelser i 1.759 sager for et samlet beløb på 18 mio. kr.

Note 1: FAF er her anvendt som en forkortelse for Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

Note 2: Den Sociale Ankestyrelses beregnede i 1998 den gennemsnitlige størrelse af et tilbagebetalingskrav om kontanthjælp til 13.600 kr., jfr. rapport om Kommunernes krav om tilbagebetaling over for borgere, der uberettiget har modtaget sociale ydelser (januar 1999). Opgørelsen er foretaget på baggrund af kommunernes indberetninger i perioden fra den 1. april til den 30. september 1998.

Den gennemsnitlige størrelse af et tilbagebetalingskrav om uberettiget modtaget kontanthjælp er faldet med 15 pct. fra 1999 til 2003, og har siden 1999 fast ligget under det landsgennemsnit, som Den Sociale Ankestyrelse beregnede i 1998 på baggrund af indberetninger fra 90 pct. af landets kommuner.

I marts 1998 besluttede Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen ikke længere at gøre brug af bagatelgrænser i forbindelse med politianmeldelser for socialt bedrageri.

Før dette tidspunkt anvendtes på baggrund af en aftale med Københavns Politi en vejledende bagatelgrænse på kontanthjælpsområdet. På sygedagpengeområdet anvendtes en vejledende bagatelgrænse udmeldt af Den Sociale Ankestyrelse.

Der er i 2003 foretaget politianmeldelse i 37 sager om uberettiget brug af sociale ydelser for et samlet beløb på 1,6 mio. kr.

Nedenfor i tabel 3 er der foretaget en sammenligning i omfanget af politianmeldelser foretaget i årene fra 1998 til 2002.

I perioden fra 1999 til 2003 ses et løbende og konstant fald i omfanget af politianmeldelser, idet anmeldelserne er faldet fra 133 til 37 svarende til et fald på 72 pct.

Tilsvarende er der også tale om et meget markant fald, når anmeldelserne opgøres i beløb. Her er der fra 1999 til 2003 tale om et fald fra 4,4 mio. kr. til 1,6 mio. kr. svarende til et fald på 64 pct.

I de senere år er der flere kommuner, der har opgjort resultatet af deres indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i et beregnet fremadrettet beløb i stedet for som rene tilbagebetalingskrav.

Baggrunden for at benytte en sådan opgørelsesmetode beror på, at der ønskes et skøn over den fremadrettede virkning – dvs. den fremadrettede besparelse for det offentlige ved at der ikke fortsat udbetales en ydelse, som borgeren ikke er berettiget til.

Som supplement til opgørelsen af tilbagebetalingskravene er der nedenfor foretaget en beregning af den fremadrettede besparelse. Denne er her alene beregnet for sager, hvor ydelsen er blevet stoppet i forbindelse med afgørelse om uberettiget brug af sociale ydelser.

Resultatet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens indsats indebærer, at der i 2003 blev stoppet for 9,7 mio. kr. i månedlige ydelser i forbindelse med afgørelse om uberettiget brug af sociale ydelser mod 10,4 mio. kr. i 2002.

Set over perioden fra 1999 til 2003 har der været en stigning i antallet af sager frem til 2001, hvorefter antallet af sager igen er begyndt at falde. I den samme periode ses den gennemsnitlige størrelse af et tilbagebetalingskrav at være faldende, hvilket har sammenhæng med, at forvaltningen finer sagerne meget hurtigt.

Det skal i denne forbindelse bemærkes, at intensiveringen af indsatsen med deraf følgende hurtigere opfølgning på uretmæssigt modtagne ydelser også har en præventiv virkning, - hvilket kan være en af årsagerne til faldet i antallet af sager i de seneste 2 år.

En konsekvens af den hurtigere opfølgning har også været, at der er sket et fald i omfanget af politianmeldelser, således at den andel af sager om uberettiget brug af sociale ydelser, hvor der foretages politianmeldelse, er faldet med 72 pct. over de sidste 5 år.

Den beskrevne udvikling viser, at indsatsen mod uberettiget brug af sociale ydelser i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har haft betydelig effekt, og dermed er med til at sikre en væsentlig garanti for, at de der modtager hjælp, også er berettiget til hjælpen.

Indstillingen vurderes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Der er i 2003 rejst tilbagebetalingskrav for 18 mio. kr. for uberettiget brug af sociale ydelser, heraf er hjælpen helt stoppet i 1.073 sager for et samlet beløb på 9,7 mio. kr. i månedlige ydelser.

Ingen.

Ingen.

• Redegørelse om indsats mod uberettiget brug af sociale ydelser i 2003

Grethe Munk

/