Om processen i udbud af tilbud om for- og revalidering, særlig beskæftigelsesfremmende tiltag og beskyttet beskæftigelse (bilag)

13. Om processen i udbud af tilbud om for- og revalidering, særlig beskæftigelsesfremmende tiltag og beskyttet beskæftigelse (bilag)

FAU 317/2004 J.nr. 317/2004

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget den 15. september 2004 behandler indstilling om kontrakttildeling.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget rekvirerede den 17. marts 2004 et notat om processen for udbuddet, herunder hvad der skal besluttes hvornår og af hvem.

Forvaltningen foreslår at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget behandler indstilling om kontrakttildeling i overensstemmelse med den praksis, der har dannet sig i Kommunen om politisk behandling af udbudsforretninger.

På mødet den 17. marts 2004 rekvirerede Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget et notat om processen for udbuddet, herunder hvad der skal besluttes hvornår og af hvem.

Anvendelse af udbud i Københavns Kommune foregår i overensstemmelse med udbudspolitikken for Københavns Kommune som Borgerrepræsentationen vedtog den 26. august 1999 med tilhørende vejledning fra Økonomiforvaltningen.

Udbudspolitikken med tilhørende vejledning fastlægger ikke krav i forhold til udbudsforretning om, hvad der skal besluttes hvornår og af hvem. Udbudspolitikken med tilhørende vejledning fastlægger principper, mål og rammer for anvendelse af udbud, herunder hvilke forskellige processer der anvendes i forhold til leverandører, inddragelse af medarbejdere og afgivelse af kontrolbud m.v.

Økonomiforvaltningen har oplyst, at det er kotume, at der ved gennemførelse af en udbudsforretning udarbejdes sagsfremstilling til fagudvalget med indstilling om, hvem der indgås kontrakt med. Udbudsforretninger gennemføres på den baggrund med forbehold for endelig politisk godkendelse af kontrakterne.

For mindre udbudsforretninger, hvor der ikke er tale om nye bevillinger eller andre forhold af politisk interesse, kan indgåelse af kontrakter ved udbudsforretning dog afgøres administrativt.

På baggrund af ikrafttrædelse den 1. juli 2004 af Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats med tilhørende bekendtgørelse nr. 578 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, hvoraf der fremgår følgende:

• § 4. Arbejdsformidlingen, kommunalbestyrelsen og amtsrådet skal ved inddragelse af andre aktører i varetagelse af opgaverne efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats udbyde opgaverne i overensstemmelse med de gældende regler for udbudsforretninger.

På den baggrund indstillede Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen den 8. oktober 2003 til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget bl.a.:

• "at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i 2004 foretager rammeudbud for for- og revalidering, gråzoneaktivering og beskyttet beskæftigelse med virkning fra 1. januar 2005".

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede enstemmigt den 8. oktober 2003:

• "at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i 2004 udarbejder et forslag til rammeudbud for for- og revalidering, gråzoneaktivering og beskyttet beskæftigelse med virkning fra 1. januar 2005 til behandling og beslutning i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget."

I overensstemmelse hermed udarbejdede Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen en indstilling, som Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget behandlede den 3. december 2003.

Af sagsfremstillingen fremgår følgende:

• " I henhold til tidsplanen skal Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget som led i processen bl.a. godkende udbudsbekendtgørelse, øvrigt udbudsmateriale, hvilke udbydere der bliver prækvalificeret til forhandling og hvilke udbydere, der endelig indgås kontrakt med.
  
  Jf. tidsplanen skal dette finde sted:

• 3. december 2003: Godkendelse af model for processen og
  foreløbig tidsplan
• 14. januar 2004: Godkendelse af udbudsbekendtgørelse
• 18. februar 2004: Godkendelse af øvrigt udbudsmateriale
• 17. marts 2004: Godkendelse af indstilling om prækvalifikation
• 15. september 2004: Godkendelse af indstilling om kontrakttil-
  deling."

Det var i sagsfremstilling indstillet, at:

• "At Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder, at udbuddet om for- og revalidering, særligt beskæftigelsesfremmende indsats og beskyttet beskæftigelse gennemføres som udbud efter forhandling.
• At Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder vedlagte tidsplan for udbud efter forhandling."

Indstillingen blev tiltrådt.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget behandlede efterfølgende spørgsmålet om tiltrædelse af udbudsbekendtgørelsen den 14. januar 2004. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltrådte her indstillingen om godkendelse af udbudsbekendtgørelsen.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget behandlede den 18. februar 2004 spørgsmålet om tiltrædelse af øvrigt udbudsmateriale. Familie og Arbejdsmarkedsudvalget tiltrådte indstillingen. Frank Hedegaard (F) og Rikke Fog-Møller (Ø) afgav protokolbemærkning.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget behandlede den 17. marts 2004 spørgsmålet om godkendelse af indstilling om prækvalifikation.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen havde indstillet:

• "At Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder forvaltningens forslag til hvilke af de prækvalificerede tilbudsgivere, der opfordres til at afgive tilbud indenfor henholdsvis udbudsområde 1, udbudsområde 2 og udbudsområde 3".

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede den 17. marts 2004 enstemmigt:

• "At Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager forvaltningens orientering om de prækvalificerede tilbudsgivere, der opfordres til at afgive tilbud indenfor henholdsvis udbudsområde 1, udbudsområde 2 og udbudsområde 3, til efterretning".

Som led i den videre proces skal Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget den 15. september 2004, jf. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget beslutning den 3. december 2003, behandle spørgsmålet om indgåelse af rammekontrakter.

Indstilling om tildeling af kontrakter sker på baggrund af udbudsmaterialerne og de her fastsatte objektive kriterier.

I overensstemmelse med praksis, idet spørgsmålet om indgåelse af rammekontrakter, herunder antallet af rammekontrakter, har konsekvenser i forhold til budget / køb af tilbud til borgere indenfor udbudsområderne, indstilles det at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget den 15. september 2004 behandler indstilling om kontrakttildeling.

Indstillingen vurderes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Udgifterne ved implementering af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning den 5. februar 2003 om bl.a. nye styringsprincipper på revalideringsområdet og nærtliggende områder afholdes af Omstillingspuljen på revalideringsområdet 2003 – 2005.

Implementering af nye styringsprincipper m.v. jf. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning den 5. februar 2003.

Ingen.

• Beslutningsprotokoller fra FAU den 3. december 2003, 14. januar 2004, 18. februar 2004 og 17. marts 2004.

Grethe Munk

/