Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 14. september 2005

 

 

5.      Daginstitutionsmulighed på Margretheholm (Bilag) (Udsat fra FAU 17. august 2005)

 

FAU 445/2005  J.nr. 340/2005

 

 

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder, at forvaltningen takker nej til tilbuddet fra Danske Daginstitutioner om at etablere en daginstitution på Margretheholm på Christianshavn.

 

RESUME

Landsorganisationen Danske Daginstitutioner har præsenteret Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen for et daginstitutionsprojekt med op til 10 grupper på Margretheholm på Christianshavn. Projektet indebærer, at kommunen skal leje lokalerne, og at institutionen skal være selvejende under Danske Daginstitutioner. Det indstilles, at kommunen takker nej til tilbuddet med baggrund i behovssituationen på Christianshavn og nabobydelen Sundby Nord.

SAGSBESKRIVELSE

Danske Daginstitutioner har i samarbejde med Arkitektgruppen Holbæk og Jan Procida udarbejdet et forslag til et daginstitutionsprojekt på Margretheholm der ligger på Christianshavn. Projektet beskriver hvordan der på en 2.100 m2 stor grund kan bygges en institution i 2 etager med overdækket legeareal og krybberum på taget. I bygningen vil der være plads til en institution med op til 10 grupper. Institutionen på Margretheholm skal i givet fald være selvejende under Landsorganisationen Danske Daginstitutioner.

 

Projektet indebærer, at kommunen skal leje bygningen. Udlejer forudsætter en bindingsperiode på 20 år fra lejers side og 30 år fra udlejers side. Den årlige leje ekskl. moms og omkostninger er beregnet til 1.660.000 kr., hvilket svarer til 1.000 kr. pr. m2 ekskl. moms og omkostninger. Denne lejeudgift betyder, at der skal deponeres 25.538.462 kr., hvis kommunen indgår lejemålet.

 

På baggrund af 10 grupper bliver anlægspladsprisen for vuggestue- og børnehavepladser henholdsvis 212.821 kr. og 116.084 kr. Anlægspladsprisen stiger, hvis der indrettes færre grupper.

 

Indrettes bygningen som traditionel integreret institution vil der være plads til 6 vuggestuegrupper med 72 børn og 4 børnehavegrupper med 88 børn, i alt 160 pladser.

 

Vurdering

Beliggenhed

Margretheholm ligger i forlængelse af Holmen ud mod Refshaleøen, der er udlagt som erhvervsområde. Umiddelbart syd for Margretheholm ligger bydelsgrænsen til Sundby Nord.

 

En institution på Margretheholm kan benyttes af forældre på både Holmen og det øvrige Christianshavn. Beliggenheden er dog afsides, da de fleste forældre skal tilbage over Holmen og Christianshavn efter, de har afleveret børnene. I forhold til boligområderne i Sundby Nord ligger Margretheholm også forholdsvis isoleret.

 

Behovsvurdering

Ifølge den seneste behovsanalyse fra november 2004 og Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning den 2. februar 2005 om at udbygge til 90 % af behovet for børnehavepladser i marts 2008, vil der på det tidspunkt mangle 14 vuggestue- og 18 børnehavepladser på Christianshavn. I den reviderede udbygningsplan, der blev vedtaget af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget den 11. maj 2005, indstilles behovet på Christianshavn dækket af en flerbørnsdagpleje med 8 vuggestuepladser og af en puljeinstitution med 12 vuggestue- og 18 børnehavepladser. I Sundby Nord vil der i marts 2008 mangle 7 vuggestuepladser, som dermed vil kunne dækkes af de planlagte pladser på Christianshavn.

 

Behovssituationen på Christianshavn er blevet revurderet i maj 2005 i forbindelse med den nye befolkningsprognose. Fødselstallet er opjusteret med 5-10 børn i forhold til det forventede, hvilket dog ikke giver anledning til at justere antagelserne om pasningsbehovet i forhold til den seneste prognose.

 

På denne baggrund er der ikke behov for en ny stor institution på Christianshavn.

 

Alternativt kunne Margreth eholm anvendes som udflytterinstitution. I så fald er der plads til 4 udflytterbørnehaver med hver 50 pladser. I den reviderede udbygningsplan indgår dog kun en yderligere udflytterbørnehave. Bygningens størrelse betyder derfor, at Margretheholm ikke er realistisk som udflytterinstitution

 

Økonomi

Med 10 grupper er anlægspladspriserne på Margretheholm under de gennemsnitlige anlægspladspriser i Børneplanen som er henholdsvis 288.444 kr. og 160.211 kr. Lejemålet værdi betyder, at der i givet fald skal deponeres 25,5 mio. kr. P.t. er der ikke anlægsøkonomi til dette i Børneplanen.

 

Ændring af lov om social service mv.

Folketinget vedtog ved 3. behandling den 17. maj 2005 forslag til "Lov om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område".

 

Loven træder i kraft den 1. oktober 2005 og betyder bl.a., at private daginstitutioner selv kan fastsætte takster og at det bliver muligt at trække et eventuelt overskud ud af en institution. Kommunen skal yde driftstilskud til private daginstitutioner svarende til de gennemsnitlige nettodriftsudgifter i tilsvarende tilbud. Kommunen skal også yde administrationsbidrag og bygningstilskud svarende til de gennemsnitsbidrag og -tilskud, kommunen yder til selvejende institutioner.

 

Landsforeningen Danske Daginstitutioner har meddelt forvaltningen, at foreningen udelukkende er interesseret i, at der etableres en selvejende daginstitution under Danske Daginstitutioner på Margretheholm. Danske Daginstitutioner ønsker ikke at oprette en privat kommerciel daginstitution på Margretheholm.

 

Samlet vurdering

På baggrund af behovssituationen anbefales, at kommunen siger nej til tilbuddet fra Danske Daginstitutioner om en daginstitution på Margretheholm. Ændringen af lov om social service mv. har ikke betydning for denne vurdering.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Indstillingen vurderes ikke at have andre konsekvenser.

 

HØRING

Indstillingen kræver ingen høring.

 

BILAG

Notat af 1. september 2005 "Behovssituationen på daginstitutionsområdet på Christianshavn

 

                      Grethe Munk

                                                                                       /

                                                Torben Brøgger