Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 14. september 2005

 

 

17.      Udvidelse af ledsageordningen - kontant tilskud til ansættelse af ledsager

 

FAU 439/2005  J.nr. 439/2005

 

 

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

 

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget træffer beslutning om udvidelse af ledsageordningen med mulighed for udbetaling af kontant tilskud til ansættelse af ledsager.

 

RESUME

Den 1. januar 2005 er der indført mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om, at tilbyde borgere over 18 år med en ledsageordning at få ledsageydelsen udbetalt, så de selv kan ansætte ledsageren.

 

Ordningen indebærer, at brugeren får arbejdsgiveransvaret for ledsageren. Det vil sige, at brugeren skal stå for den samlede administration af ansættelsesforholdet, så som ansættelse og lønudbetaling m.v.

 

Ved indstillingen anmodes Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget om at træffe beslutning om, det skal være muligt i Københavns Kommune, at få udbetalt ledsageydelsen som et kontant tilskud.

 

SAGSBESKRIVELSE

 

Den 1. januar 2005 trådte en ny bekendtgørelse i kraft, hvor med der blev indført mulighed for frit valg af ledsager efter § 78 i lov om social service.

 

Der er tale en udvidelse af ledsageordningen efter § 78, således at borgeren nu selv kan vælge sin ledsager. Det frie valg kan opdeles i 2 dele:

 

1. Borgeren vælger en ledsager, der ansættes af kommunen.
2. Borgeren får udbetalt et kontant tilskud til selv at kunne ansætte en ledsager.

 

Ad. 1. Borgeren kan vælge en ledsager, der ansættes af kommunen

Ved lovændringen får borgere med en ledsageordning ret til selv at vælge, hvem der skal være deres ledsager, hvis de ønsker det. Ledsageren ansættes af kommunen og kommunen står dermed fortsat for ansættelse, administration af løn etc. som i den gældende ledsageordning.

 

Kommunen skal godkende den person, der ansættes. Ledsagerne skal på lige fod med andre ledsagere have en introduktion til arbejdet.

 

2. Ledsagelse som en kontantydelse

Ved lovændringen gøres det tillige muligt, at kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om at tilb yde borgere over 18 år med en ledsageordning at få ledsageydelsen udbetalt, så de selv kan tilrettelægge ledsagelsen. Det er valgfrit for kommunalbestyrelsen om man vil indføre denne mulighed.

 

Ordningen indebærer, at brugeren får arbejdsgiveransvaret for ledsageren. Det vil sige, at brugeren skal stå for den samlede administration af ansættelsesforholdet, så som ansættelse og lønudbetaling m.v.

 

Ordningen gælder kun for personer over 18 år, da unge mellem 16 og 18 år ikke vil kunne pålægges et arbejdsgiveransvar. Endvidere vil ordningen ikke være egnet for alle brugere, da ikke alle, der er berettiget til en ledsageordning, vil kunne påtage sig dette arbejdsgiveransvar. Dette må afgøres konkret af kommunen i forbindelse med visitationen til ordningen.

 

Det er frivilligt for brugeren, om han vil modtage ledsagelse som en kontantydelse. En del brugere vil formentlig ikke være interesseret i at påtage sig dette ansvar og den administration, det medfører.

 

Kommunen kan tilbyde at foretage en instruktion af ledsagerne på lige fod med andre ledsagere, herunder med en orientering om løfteteknik, etiske spørgsmål etc.

 

Da der er tale om en valgfri mulighed for kommunen indstiller Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen hermed til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at der træffes beslutning om det i Københavns Kommune skal være muligt at få udbetalt et kontant tilskud til ansættelse af ledsager.

 

Formålet er at give borgeren mulighed for selv at kunne vælge sin ledsager og selv tilrettelægge ledsagelsen efter behovet.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Ifølge § 11 i ledsagebekendtgørelsen kan den kontante ydelse, som kommunen skal udbetale til borgeren til ansættelse af ledsager, maksimalt svare til de faktiske omkostninger, som kommunen har ved at udføre en tilsvarende opgave. En eventuel beslutning om betaling af kontant tilskud til borgeren forventes derfor ikke i sig selv at få økonomiske konsekvenser for kommunen.

 

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har dog vurderet, at ændringsforslaget ville betyde et stigende antal sager vedrørende ledsagerordningen, svarende til en stigning på 10 pct. i aktivitetsniveauet. Dette skyldtes primært, at muligheden for selv at vælge ledsageren, blev vurderet til at ville gøre ordningen mere attraktiv for borgerne.

 

Dette fremgår af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen høringssvar i oktober 2004 til Socialministeriets DUT- notat omkring de økonomiske konsekvenser af ændringsforslaget i forbindelse med lovforslaget om ændring af lov om social service § 78, samt ændring af bekendtgørelsen vedrørende ledsagerordningen.

 

Ved en forespørgsel af 17. august 2005 til Handicapcenter Øst, som har overtaget den fælles administration af ledsagerordningen, viser det sig, at der p.t. er 11 brugere der har valgt selv at udpege/vælge en ledsager og lade kommunen foretage ansættelsen m.v.

 

Angående udbetaling af et kontant tilskud til selv at ansætte en ledsager, skønner Handicapcentret, at det er ganske få borgere, der ønsker at benytte den mulighed, da de derved selv skal stå for ansættelsesforholdet, aflønning m.v.

 

Det er Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens vurdering, at ændringen vil betyde et samlet udgiftsniveau på niveau med 2004. Samtidig vurdere forvaltningen, at der ikke vil være særlig mange borgere, som vil benytte muligheden for et kontant tilskud. Samlet er det derfor forvaltningens vurdering, at en udvidelse af ledsageordningen ikke vil få økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. 

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen

 

HØRING

Ingen

 

BILAG

Ingen

 

 

                      Grethe Munk    /                                                          

                              Carsten Stæhr Nielsen