Minikonkurrence om daginstitutioner til søs

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 12. december 2001

8. Minikonkurrence om daginstitutioner til søs

FAU 472/2001 J.nr. 472/2001

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender,

at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen arbejder videre med udformning af et konkurrenceprogram om daginstitutioner til søs, der herefter forelægges Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.

På grund af problemerne med at finde egnede byggegrunde til børneinstitutioner er det foreslået at arbejde med at etablere børneinstitutioner til søs i Københavns Havn.

På nuværende tidspunkt eksisterer der ikke et vedtaget lov- og plangrundlag, der kan anvendes i forbindelse med byggeri af husbåde, ligesom de mulige områder for lokalisering af husbåde i havnen heller ikke er fastlagt. Der er således mange åbne spørgsmål omkring børneinstitutioner til søs, der gør en konkurrence relevant for en bred belysning af emnet.

I september 2001 blev en idékonkurrence om husbåde i Københavns Havn afgjort. Der var forinden afholdt prækvalifikation efter EU-bekendtgørelse. Ved en konkurrence om børneinstitutioner til søs vil det være oplagt at trække på erfaringerne med prækvalifikation, konkurrenceprogram og løsningsforslag fra husbådskonkurrencen.

I øjeblikket mangler akut pladser i Indre By, Indre Østerbro, Indre Nørrebro, Ydre Nørrebro, samt i mindre grad på Vesterbro. De to førstnævnte byområder ligger ud til vand, og i Indre Østerbro er efterspørgslen efter pladser generelt højere end i byen som helhed. Borgere fra Indre Østerbro er meget glade for udflytterbørnehaver og vil formentlig synes, at det vil kunne være spændende at eksperimentere med en daginstitution til vands. Generelt har der være positive tilkendegivelser fra pladsanvisere og lokalcentre, der ser ideen om en husbådsinstitution som noget nyt og spændende.

På længere sigt kan en mobil institution på en husbåd i princippet flyttes til de byområder, hvor der er behov for daginstitutionspladser eller bruges som udflytterbørnehave for bydele, der ikke ligger tæt på havneområder.

I september 2001 blev en idékonkurrence om husbåde i Københavns Havn afgjort. Vinderforslaget bygger på en idé inspireret af skibscontainere, hvor boligen opbygges af et antal præfabrikerede grundmoduler, som stables på en ponton og hermed kan skabe boliger i flere størrelser op til ca. 150 m2.

Tanken om modulopbygning vil også være oplagt i forhold til daginstitutioner, da det vil give en fleksibilitet i institutionens størrelse og give mulighed for senere udvidelser. Modulstørrelsen vil dog være en anden end den, der anvendes til opbygning af boliger, da det er andre rumtyper og -størrelser, der er behov for.

En anden mulighed for at etablere flydende daginstitutioner er at foretage en ombygning og indretning af et eksisterende fartøj som fx en mindre færge. Dette vil kræve en helt anden ekspertise og faglig indsigt, og forslag til en sådan institution vil skulle udarbejdes af firmaer med erfaring fra skibsbyggeri og -indretning.

Aktuelt arbejdes der primært med lokaliseringsproblematikken, og det kan forventes, at der i plangrundlaget bliver medtaget en formulering, der muliggør, at der også placeres daginstitutioner i en evt. "beliggenhedsplan" for flydende boliger.

På nuværende tidspunkt eksisterer der ikke et vedtaget lov- og plangrundlag, der kan anvendes i forbindelse med byggeri af husbåde. Søfartsstyrelsen har regler for skibe, og byggeri reguleres ud fra Bygningsreglementet, der udarbejdes i By- og boligministeriet, og som i Københavns Kommune administreres af Bygge- og Teknikforvaltningen.

Husbådeudvalget for Københavns Havn er endnu ikke begyndt at behandle det regelsæt, der skal gælde for området, men Københavns Havn har udarbejdet et foreløbigt udkast til et reglement baseret på en sammenskrivning af Søfartsstyrelsens regler med Bygningsreglement for Småhuse (BR-S), som er gældende for bl.a. enfamiliehuse.

Det skal her bemærkes, at BR-S ikke gælder for byggeri af daginstitutioner; her gælder derimod det "store" Bygningsreglement 1995 (BR 95), og det må forventes, at det er regler fra BR 95, der vil blive inkorporeret i et reglement for flydende daginstitutioner.

Ifølge Søfartsstyrelsen skal der være 1 ansvarlig for en flydende institution, dvs. kollektiv ledelse er udelukket.

Søfartsstyrelsens regler, der forventes at skulle indarbejdes i det nye regelsæt, omhandler følgende sikkerhedsspørgsmål:

• Konstruktion
• Stabilitet
• Flydeevne
• Sikkerhed mod at falde overbord
• Redningsmidler
• Brandslukning
• Evakueringsveje
• Forsyningsspørgsmål (el, varme, vand, kloak)

Idet det forudsættes, at en flydende institution skal være bugserbar, men ikke kunne sejle ved egen kraft, vil Søfartsstyrelsens regler for skibe sandsynligvis kunne lempes på visse områder og Bygningsreglementets krav træde i kraft i stedet. Mht. selve indretningen af en institution må man ligeledes tænke sig, at den følger Bygningsreglementet samt Københavns Kommunes byggeprogram for daginstitutioner.

Hvis båden skal kunne sejle, kræves en længere søfartsuddannelse hos personalet. Desuden skal pædagogerne muligvis have en eller anden form for duelighedsbevis, livredderkursus el.lign. Man må dog formode, at husbåden, bl.a. pga. forsynings- og sikkerhedsmæssige forhold, er permanent forankret og kun flyttes, når og hvis den skal have en ny permanent placering.

Det at designe og bygge en husbåd kræver en helt speciel ekspertise, som forvaltningen forventer, at de projekterende i givet fald må skaffe sig. Den nyligt afgjorte konkurrence om husbåde i Københavns Havn vil være en oplagt inspirationskilde. Vinderprojektet er under videre bearbejdning og skal realiseres som pilotprojekt for byggeriet af husbåde i Københavns Havn. På bomessen Bo01 i Malmø kunne man ligeledes se et forslag til en ny husbåd bygget til boligformål.

Der vil bl.a. være følgende specielle forhold at tage hensyn til:

• sikkerheden mod at falde overbord fra lege- og opholdsarealer samt fra adgangsveje og kajområde
• stabilitet i forhold til bølgegang og vægtfordeling
• forsyning med el, varme, vand og kloak
• miljø- og brandforhold
• evt. vanskeligheder med at få anvist kajplads til husbåden det sted, hvor der er behov for institutionspladser

Børnene vil kunne få udbytte af nærheden til vandet og havnen med de aktiviteter, der kan følges med i her fra. Det bør undersøges, om institutionen vil kunne have glæde af at have en jolle tilknyttet institutionen, så man kan tage på sejltur, under forudsætning af, at sikkerheden kan bringes i orden.

På grund af manglende erfaringer med institutioner på husbåde må det undersøges, hvilke særlige muligheder, de fysiske rammer på en husbåd giver børn i alderen 0-5 års alderen. Vil børnene fx få andre sansemæssige erfaringer ved at færdes hele dagen på et husbåd. Eller vil et barn, som er i gang med at lære at gå, få anderledes betingelser, når denne færdighed skal erhverves på en husbåd?

Det må desuden overvejes, om børnenes bevægelsesfrihed og deres mulighed for leg bliver begrænset på grund af de sikkerhedsmæssige foranstaltninger, der må være på et skib, eksempelvis hvis børnene skal have redningsvest på hele dagen.

I september 2001 blev en idékonkurrence om husbåde i Københavns Havn afgjort. Konkurrencen var udskrevet af Københavns Havn, De Samvirkende Boligselskaber og Realkredit Danmark, og der var forinden afholdt prækvalifikation efter EU-bekendtgørelse. På denne baggrund blev der udvalgt 10 deltagende arkitektfirmaer til at udarbejde forslag i konkurrencen. Ved en konkurrence om daginstitutioner til søs vil det være oplagt at foretage en prækvalifikation blandt disse konkurrencedeltagere og lade det indgå i programmet at forslaget skal bygge på en modulopbygget institution.

Hvis man ønsker forslag til indretning af eksisterende fartøjer, bør man afholde en ny prækvalifikation med henblik på dette.

Efter man har udvalgt konkurrencedeltagerne, skal de have udleveret et gennemarbejdet konkurrenceprogram, der anviser kommunens ønsker og krav til institutioner på vand. Konkurrenceprogrammet skal være klart og entydigt formuleret. Programmets krav bør være opstillet således, at det præcist fremgår, hvilke krav der er gældende for opgavens løsning. Kravene afpasses således, at de konkurrerende har størst mulig frihed til at løse opgaven.

Der er ingen miljømæssige konsekvenser af udarbejdelsen af et konkurrenceprogram.

Det bør forudsættes, at driften af en institution på en husbåd kan holdes inden for samme driftsudgift som en institution på fast grund, både hvad angår personale, husleje, vedligeholdelse osv.

Eksempel på budget for afholdelse af arkitektkonkurrence:

Tallene er baseret på Danske Arkitekters Landsforbunds notat om "Minikonkurrencer" .

Ingen

Ingen

Ingen

Grethe Munk

/

Sven Bjerre