Orientering om prognosen for integrationsindtægterne

4. Orientering om prognosen for integrationsindtægterne

FAU 593/2003 J.nr. 593/2003

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om prognosen for integrationsindtægterne i 2004 og de kommende år til efterretning.

at de ledige midler i 2004 reserveres med henblik på, at de kan indgå i Økonomiudvalgets samlede stillingtagen til bortfald af integrationsindtægter i 2005 og 2006.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har været opmærksom på, at kommunen har hjemtaget for få grundtilskud i perioden 1999-2002, da det ikke i alle sager har været registreret, om en udlænding har været omfattet af Integrationsloven. Den manglende registrering skyldes primært indfasningsvanskeligheder, mangelfuld registrering i forsøgsbydelene og tilflytning fra andre kommuner.

Forvaltningen har hidtil ikke haft mulighed for at rette op på den manglende registrering, da der ikke har været adgang til de nødvendige oplysninger om den enkelte udlændings opholdsgrundlag. Disse oplysninger er nu gjort tilgængelige for kommunerne med opholdskode i folkeregistret, samt adgang til UdlændingeInformationsPortalen (UIP).

Der er på denne baggrund gennemført en undersøgelse af alle nytilflyttede udlændinge til København siden 1999. Undersøgelsen har resulteret i, at forvaltningen har fundet frem til 500 udlændinge, som er bosiddende i København og omfattet af Integrationsloven uden at være registreret som integrationsudlændinge. Der kan for denne gruppe bagudrettet hjemtages grund- og overgangstilskud for perioden 1999-2002.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen hjemtager grund- og overgangstilskud fra staten i henhold til Integrationsloven. Tilskuddene hjemtages på baggrund af sags- og advissystemet (S&A), hvor Modtageenheden, de lokale centre og UCI registrerer, hvem der er omfattet af Integrationsloven.

Forvaltningen udarbejder en gang om året en opgørelse til staten, hvor det fremgår, hvor mange udlændinge der i løbet af året har været bosiddende i København og er omfattet af Integrationsloven. Opgørelsen udarbejdes dels med udgangspunkt i S&A-registreringerne, dels ved samkøring med folkeregisterdata.

Forvaltningen har været opmærksom på, at kommunen har hjemtaget for få grundtilskud i perioden 1999-2002, da det ikke i alle sager har været registreret i S&A, at vedkommende er omfattet af Integrationsloven. Den manglende registrering skyldes primært:

• Indfasningsvanskeligheder i opstartsfasen efter lovens ikrafttræden 1. januar 1999
• Mangelfuld registrering i forsøgsbydelene, særligt Valby der ikke anvendte Modtageenheden i forbindelse med modtagelse og registrering af nye sager
• Tilflytning fra andre kommuner, hvor fraflytningskommunen ikke har adviseret kommunen om, at tilflytteren er omfattet af Integrationsloven.

Revisionen har også tidligere påpeget en mangelfuld registrering i S&A ift. integrationstilskuddene. I Revisionsprotokollat nr. 5/2002 fandt revisionen fejl i registreringen af grundtilskuddet i 14 ud af 45 sager i stikprøven.

Forvaltningen har hidtil ikke haft mulighed for at rette op på den manglende registrering, da der ikke har været adgang til de nødvendige oplysninger om den enkelte udlændings opholdsgrundlag.

Udlændingestyrelsen har oprettet en ny UdlændingeInformationsPortal (UIP), der giver kommunerne adgang til detaljerede oplysninger om den enkelte udlændings opholdsgrundlag. Denne nye portal har givet forvaltningen mulighed for at udpege udlændinge bosiddende i kommunen, som er omfattet af Integrationsloven, men som ikke er registreret som værende omfattet.

På denne baggrund har forvaltningen foretaget træk og opslag i folkeregistret og fundet 840 sager, som ud fra opholdsgrundlagskode, nationalitet og indrejsedato potentielt kan være omfattet af Integrationsloven, men som ikke er registreret i S&A.

Af de 840 sager er 500 afklaret som værende omfattet af Integrationsloven, 124 afventer yderligere afklaring med Udlændingestyrelsen, mens 216 ikke er omfattet.

Af de 500 udlændinge omfattet af Integrationsloven er 126 tilflyttet København i 2003. Der er således 374 personer for hvem der kan hjemtages bagudrettet refusion for perioden 1999-2002.

Herudover vil de fundne sager have en mindre fremadrettet effekt på integrationsindtægterne i 2003 og frem.

For fremover at få registreret flest mulige af de tilflyttede integrationsudlændinge vil forvaltningen løbende gennemføre lignende opslag i folkeregistret på nyindflyttede udlændinge.

Herudover overvejes det at indføre et nyt IT-system til håndtering af integrationssagerne. Systemet er bl.a. integreret med folkeregisteroplysninger og giver kommunen en advis når en integrationsudlænding tilflytter fra en anden kommune.

Endelig har Udlændingestyrelsen overtaget kommunernes opgave med at vurdere hvem der er omfattet af Integrationsloven for alle udlændinge indrejst efter 1. januar 2003 Denne oplysning registreres i UIP og gør det muligt for kommunerne at trække lister med udlændinge omfattet af loven og bosiddende i kommunen. Dette betyder, at problemet omkring tilflyttere omfattet af Integrationsloven forventes at være fuldt udfaset fra 2006.

Indstillingen vurderes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Jf. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets behandling af "Principper for omlægning af integrationsindsatsen" den 20. august 2003 forventes et udækket finansieringsbehov i 2004 på 66 mill. kr. i 2004, jf. tabel 1, som følge af faldende integrationsindtægter:

Tabel 1. Forventet udvikling i integrationsindtægterne i 2003-2006

Som følge af forvaltningens undersøgelse af potentielle integrationslovsudlændinge, forventes yderligere hjemtaget mindst 29,3 mill. kr. i ekstraindtægter i 2004. Hertil kommer indtægter fra endnu uafklarede sager. De uafklarede sager kan maksimalt øge ekstraindtægten med 8,7 mill. kr., såfremt alle er omfattet af Integrationsloven. Der forventes at foreligge en endelig opgørelse medio november 2003.

Gennemgangen af de mulige integrationssager har udover de ekstra indtægter vedr. tidligere år også en vis fremadrettet effekt for de forventede integrationsindtægter i 2003 og frem.

Hertil kommer, at Socialministeriet i brev af 14. oktober 2003 har præciseret, at der i 2004 i henhold til den nye Integrationslov kan hjemtages både aftrapningstilskud efter overgangsbestemmelsen og resultattilskud, hvorfor forvaltningen forventer hjemtaget yderligere 14,2 mill. kr. i resultattilskud.

I forhold til tidligere prognoser for indtægterne forventes på denne baggrund yderligere 6,7 mill. kr. i 2003, 52,9 mill. kr. i 2004, 9,6 mill. kr. i 2005 og 7,2 mill. kr. i 2006 og frem, jf. tabel 2.

Tabel 2. Forventet udvikling i integrationsindtægterne, samt ekstraindtægter i 2003-2006

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at de ledige midler i 2004 reserveres med henblik på, at de kan indgå i Økonomiudvalgets samlede stillingtagen til bortfald af integrationsindtægter i 2005 og 2006 og finansiering af det udækkede finansieringsbehov.

Der er i opgørelsen taget højde for de nye forbedrede muligheder for at registrere integrationslovsudlændinge, der flytter til Københavns Kommune fra andre kommuner. Der forventes derfor ikke yderligere ekstraindtægter i de kommende år.

Ingen.

Ingen.

Ingen.

Grethe Munk

/ Torben Brøgger