Anvendelse af Kommunepuljen 2005
Anvendelse af Kommunepuljen 2005
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 12. oktober 2005
17. Anvendelse af Ko mmunepuljen 2005
FAU 501/2005 J.nr. 501/2005
INDSTILLING
Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,
at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at
Kommunepuljen for 2005 på i alt 1.283.595 kr. anvendes til nedenstående formål.
RESUME
Socialministeriet har i
lighed med tidligere år bevilget Københavns Kommune, Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen, 1 mill. kr. uden ansøgning til særlige initiativer
for psykisk syge til anvendelse i 2005 ("Kommunepuljen"). Hertil
kommer overførte midler fra 2004 på 283.595 kr., i alt 1.283.595 kr.
Forslag til anvendelse i år 2005.
|
1. Kvalitetsudvikling (undervisning, kompetenceudvikling m.v.) |
595.000 |
|
2. Socialpsykiatrisk temakonference |
110.000 |
|
3. Sct. Hans Løbene og Sund By Løbene |
80.000 |
|
4. Lille skolen for voksne |
100.000 |
|
5. Bofællesskabet Caroline Amalie |
250.000 |
|
6. Klatrevæg i Idrætshuset for psykisk syge |
88.000 |
|
7. Dialogforum |
20.000 |
|
8. Restpulje til finansiering af nye initiativer/ansøgninger i 2005 |
40.595 |
|
I alt |
1.283.595 |
SAGSBESKRIVELSE
Socialministeriets Tilskudssekretariat har i brev af 9. december 2004 tilskrevet Københavns Kommune om, at der af puljen for 2005, til kommuner med særligt store udgifter til initiativer for psykisk syge, er bevilget kr. 1,0 mill.kr. Beløbet er bevilget som et éngangsbeløb og forudsætter ingen kommunal medfinansiering. "Kommunepuljen" har gennem de seneste år været anvendt til forskellige formål og aktiviteter rettet mod psyk isk syge.
Puljen foreslås anvendt til følgende formål i år 2005:
1) Kvalitetsudvikling –
undervisning, kompetenceudvikling samt beskæftigelses- og recovery-orienterede
tiltag: I alt 595.000,- kr.
I årene 2001 - 2004 besluttede Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at der via "Kommunepuljen" kunne ydes økonomisk støtte til kvalitets- og kompetenceudvikling af medarbejdere på de socialpsykiatriske bocentre.
Der foreslås, at der i 2005 afsættes midler til:
A. Fortsat uddannelse af medarbejderne på de socialpsykiatriske bocentre på hhv. kontaktperson- og specialmoduluddannelsen.
B. Tiltag med henblik på opkvalificering af medarbejderne indenfor de øvrige socialpsykiatriske tilbud, herunder lokalcentrenes voksenteam og samværs- og aktivitetsstederne.
C. Undervisningstiltag inden for beskæftigelses- og recovery-orienterede udviklingsforløb i forhold til personale samt planlægning af forløb som er med til at understøtte brugernes kompetencer.
Ad A)
Krav om
omstillingsparathed, udarbejdelse af udviklingsplaner (årsplaner), arbejde med
kvalitetsmålsætninger, kvalitetsmål og handleplaner, forudsætter en større
viden og undervisning af personalet i forvaltningens forskellige botilbud. Med
henblik på en fortsat fastholdelse og udvikling af denne proces, herunder
arbejde med udarbejdelse af individuelle sociale handleplaner og udvikling af
kontaktpersonprincippet, er der igangsat en videre- og efteruddannelse
(opkvalificering) af personalet ansat på forvaltningens bocentre, bosteder og
øvrige botilbud.
Primo 2005 har ca. halvdelen
af medarbejderne gennemgået kontaktpersonuddannelsen. Indsatsen vil i 2005
primært vedrøre nyansatte medarbejdere. Hertil kommer, at der inden for de særlige
videns-specialer, bl.a. misbrug og selvmordsforebyggelse, fortsat er et stort
behov for uddannelse (specialmodulerne).
Ad B)
Hvor
efteruddannelsesindsatsen i årene 2001 - 2004 særligt har været tilsigtet medarbejdere
i de socialpsykiatriske botilbud, er der nu behov for at målrette undervisningsindsatsen
overfor medarbejdere i de lokale voksenteam og på de socialpsykiatriske
samværs- og aktivitetssteder.
Med udgangspunkt i den
eksisterende kontaktpersonuddannelse er der indledt drøftelser med lokale
ledelses- og medarbejderrepræsentanter og CVU med henblik på planlægning af en
egentligt modulopbygget uddannelsesforløb – dog således at der tages højde for
særlige behov i forhold til målgruppen
Ad C)
De ovennævnte undervisningstiltag relaterer sig samtidig også til beskæftigelses- og recovery-orienterede undervisningsforløb i tråd med opfølgningen på recoveryudvalgets rapport "Recovery - orienteringsgrundlag for socialpsykiatrien i Københavns Kommune" – en rapport udvalget tog til efterretning i marts 2005 (FAU 107/2005).
På medarbejdersiden vil der i første omgang
tilrettelægges forløb i introduktion til recovery og herefter vil egentlig
opkvalificering af medarbejderne til varetagelse af beskæftigelses- og
recovery-orienterede udviklingsforløb i forhold til brugere og pårørende blive
planlagt.
Indhold heri kan f.eks. være:
- Viden
om recovery og psykosocial rehabilitering.
- Evne til at indgå i
meningsfyldte relationer, som bygger på respekt, accept, empati og
ligeværd.
- Lydhørhed, sprogbrug
og refleksion over egen virksomhed blandt andet ved supervision og faglig
rådgivning.
- Omsorgsbegrebet og
recovery
Forløbene fastsættes med
videnspersoner indenfor recovery – herunder i samarbejde med bocentre og CVU.
Det er tanken, at tilbud om
kompetenceudvikling skal ramme bredt og uafhængig af arbejdssted. Det være sig
i botilbud, i lokalforvaltningen - primært voksenteam – og samværs- og
aktivitetssteder. Planlægningen skal koordineres med allerede eksisterende og
planlagte uddannelsestiltag.
Herudover iværksættes
arbejdet i socialpsykiatriens tilbud med at understøtte brugerne
s
kompetencer.
Tanken
er, at Socialpsykiatriens tilbud i fællesskab med stedets brugere/beboere udarbejder
en oversigt over brugerkompetencer, der allerede eksisterer og en plan for kompetenceområder,
der prioriteres udviklet.
Forslag
kan omhandle særligt tilrettelagt undervisning af brugere eller forskellige projektforsøg
med udgangspunkt i forvaltningens brugerpolitik. Et eller flere tilbud kan evt.
udarbejde fælles undervisningskoncepter eller samarbejde lokalt omkring
brugere, der ønsker en særlig aftalt recoveryindsats. Der kan også laves forløb
rettet mod styrkelse af indsatsen for beskæftigelse til psykisk syge – herunder
større brug af de nuværende lovgivningsmæssige muligheder (fleks- og skånejobs
samt beskyttet beskæftigelse) samt målrettet indsats for ansættelse af
medarbejdere med brugerbaggrund.
Initiativer
og tiltag fra bruger- og pårørendeorganisationer for kompetenceudvikling samt
initiativer, der koordinerer kompetenceudvikling på tværs af system og sektorer
med det formål at opkvalificere brugernes kompetencer skal have særlig fokus
på:
·
Viden om recovery
·
Sammenhæng til den
vedtagne brugerpolitik på psykiatriområdet
·
Den sociale handleplan
som brugerens plan - et aftalegrundlag
·
Køb af brugerlærere og
brugere med psykiatri-baggrund til brug i undervisning og kursusindhold
målrettet (social)psykiatriens medarbejdere
I årerne 2001 - 2004
blev der bevilget henholdsvis kr. 574.350, 400.000, 585.000 og 550.000 via
Kommunepuljen. Udgiftsniveauet anslås i år 2005 til 595.000 kr. Et evt. mindreforbrug
overføres til 2006.
2) Socialpsykiatrisk temakonference i år 2005: I alt
110.000 kr.
FAF har efter vedtagelsen af Sektorplanen på psykisk syge-området afholdt en socialpsykiatrisk temakonference i årerne 2000 - 2004. I 2000 var temaet "FAF og psykiatrien nu og i fremtiden". I 2001 var temaet "Udvikling af kontaktformer i psykiatrien", i 2002 "Brugerpolitik og brugerindflydelse", i 2003 "Ny sektorplan på psykisk syge-området" og i 2004 "Socialpsykiatrien i København anno 2004: Tilbud, samarbejde og livsstil".
Det er hensigten at arrangere
tilsvarende temakonferencer de kommende år. Afholdelse af socialpsykiatriske
konferencer skal ses som en videreudvikling af området. Formålet er bl.a.
større samling og fælles forståelse for tilbudene, samarbejdsrelationerne og kvaliteten
i det daglige arbejde.
Den inviterede deltagerkreds
består typisk af repræsentanter fra bl.a. lokalcentre/voksen-teams,
bocentre/bosteder, samværs- og aktivitetssteder, FAU, centrale kontorer,
bruger- og pårørendeorganisationer samt H:S.
Konferencen 2005 planlægges
afholdt i november og vil omhandle aktuelle temaer for voksenteamenes arbejde
med målgruppen psykisk syge. Den nærmere tilrettelæggelse sker med repræsentanter
fra primært voksenteamene. Med dette års fokus forventes deltagerkredsen
hovedsagligt at bestå af lokalcentre/voksenteams, bocentre/bosteder og samværs-
og aktivitetssteder.
Der foreslås afsat 110.000
kr. til afholdelse af socialpsykiatrisk temakonference 2005.
3) Tilskud til Sct. Hans Løbene og Sund By Løbene i år
2005: I alt 80.000 kr.
Sct. Hans Løbene er etableret i samarbejde mellem Foreningen
"Idræt i Psykiatrien" og Sct. Hans Hospital. Løbet afholdes d. 6.
september 2005 ved Sct. Hans Hospital. Sct. Hans Løbene betragtes efterhånden
som en fast succesfuld tradition, der udgør en vigtig motiverende faktor for
idrætsaktiviteter på de psykiatriske afdelinger, distriktspsykiatriske centre,
bocentre, bofællesskaber og væresteder for psykisk syge. I 2003 satte løbet en foreløbig rekord med
over 1500 deltagere. I 2004 gennemførtes løbet for 12.gang med løbsruter på 2,5
km og 10 km. Annoncering af løbet sker i samarbejde med Idrætsforeningen Kæmperne
'98, Idrætshuset for psykisk syge og DAI (Dansk Arbejder Idrætsforbund).
Der søges om 40.000 kr. i
tilskud til Sct. Hans Løbet. Målgruppen er indlagte og udskrev-ne psykiatriske
patienter og deres pårørende.
Sund By Løbet blev etableret i samarbejde mellem Foreningen
"Idræt i Psykiatrien" og Sund By sekretariatet og blev afviklet i
årene 1998 - 2000. Fra år 2002 er løbet, efter anmodning fra Sund By
sekretariatet, blevet arrangeret og gennemført i samarbejde mellem Foreningen
"Idræt i Psykiatrien", DAI (Dansk Arbejder Idrætsforbund), Idrætsfor-eningen
"Kæmperne" (IFK 98). I 2004 og i år var Idrætshuset for psykisk syge
medarrangører sammen med studerende fra Københavns Universitet - sidstnævnte
indgår hovedsagligt primært som praktiske afviklere.
Løbet har udviklet sig i
positiv retning siden starten i 1998, hvor 250 deltagere enten løb eller gik en
valgfri distance på 2,5 eller 5 km. I år 2003 deltog over 260 løbere/motionister.
Løbsdatoen i år 2005 var den 10. maj og foregik traditionen tro i og omkring
Fælledparken. Som noget nyt var der mulighed for at gå stavgang, som selv meget
svage sindslidende profiterede af. Mere end 400 deltog i løbet.
Der søges om 40.000 kr. i
tilskud til "Sund By Løbet". Målgruppen er indlagte og ud-skrevne
brugere af psykiatrien samt deres pårørende.
4) Lille skolen for voksne – tilskud til drift: I alt
100.000 kr.
Lille Skole for Voksne, som underviser psykisk syge efter folkeoplysningsloven og i tilknytning hertil driver en værestedsfunktion, har ansøgt om et ekstraordinært tilskud til driften i 2005 på 100.000 kr.
Stedet
modtager støtte til undervisningsfunktionen fra Kultur- og Fritidsforvaltningen
og får årligt tilskud fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen til en
kulturmedarbejder – herunder til koordinering af aktiviteter i værestedet.
Skolen
modtog i 2001 tilskud fra Kommunepuljen og har løbende ansøgt Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen om tilskud til dækning af drift (især husleje).
Generelt har stedet problemer med driftsudgifter, idet tilskuddet fra Kultur-
og Fritidsforvaltningen ikke dækker huslejeudgiften fuldt ud.
Udvalget
behandlede Lille Skole for Voksnes ansøgning i maj 2005. Her blev ansøgningen
imødekommet med en bevilling fra Kommunepuljen og det blev vedtaget, at udvalget
"i forbindelse med de kommende strukturdrøftelser anbefaler, at institutioner
som Lille Skole for Voksne skal henføres entydigt til én forvaltning" (FAU
224/2005).
5) Bofællesskabet Caroline
Amalie - tilskud til drift: I alt 250.000 kr.
Medlem af bestyrelsen for Bofællesskabet for
Sindslidende Hjemløse (Caroline Amalie), tidligere socialdirektør Paul
Kristensen har henvendt sig til borgmester Bo Asmus Kjeldgaard ang. øget
kommunal støtte til bofællesskabet på grund af bofællesskabets anstrengte økonomi.
Bofællesskabet er beliggende i Gothersgade og er
beregnet for yngre psykisk syge hjemløse. Det er etableret på privat basis, og
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har ikke nogen indflydelse på bofællesskabets
drift.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har igennem
en årrække ydet stedet et årligt driftstilskud på 200.000 kr., ligesom der er
ydet bofællesskabet tilskud fra § 115 midlerne. Bofællesskabet har også i 2005
– i lighed med tidligere år - modtaget et tilskud på 350.000 kr. fra
Socialministeriets PUF-pulje. Socialministeriets tilskud forventes nedtrappet
de kommende år og forvaltningen undersøger pt. om der på baggrund af bofællesskabets nuværende målgruppe,
bofællesskabets bygningsmæssige indretning mv. er basis for at henføre
bofællesskabet til hjemløsebestemmelsen i servicelovens § 94 – tidligst gældende
fra 2006.
Beboerne i bofællesskabet har for langt hovedpartens
vedkommende tilknytning til Københavns Kommune, og bofællesskabet indgår som et
supplerende botilbud til hjemløse psykisk syge i Københavns Kommune.
Det foreslås på den baggrund, at bofællesskabet
Caroline Amalie ydes et driftstilskud på 250.000 kr. fra Kommunepuljen.
Der henvises til
indstilling vedr. "Økonomisk støtte til Bofællesskabet for Sindslidende
Hjemløse i Caroline Amalies Hus i Gothersgade", som forelægges FAU samtidig med
denne indstilling.
6) Klatrevæg i Idrætshuset for psykisk syge:
I alt 88.000 kr.
Formålet med Idrætshuset er at skabe et møde- og aktivitetssted for psykisk syge borgere i Københavns Kommune, med fokus på aktivitet, folkesundhed og recovery. Kernen i husets aktiviteter er en kombination af idræt, kost, folkesundhed samt arbejdsmarkedsrelaterede temaer.
Klatrevæg:
Klatrevæggen vil kunne bruges
af stedets brugere, kursister og socialpsykiatriens tilbud som udflugtsmål.
Hensigten er at kunne tilbyde en aktivitet, hvor der kan arbejdes oplevelsesorienteret
med individuelle udfordringer.
Klatrevæggen ønskes etableret
på en 15 meter høj skorsten, som ligger op til lokalerne med bevægelsessal og
fitnesscenter. Den opbygges med to baner – dels en 8 meter høj begynderbane,
dels en 15 høj bane med 3 sværhedsgrader for de øvede.
Sikkerhedsmæssigt vil hver
greb, der sættes på væggen, blive trykprøvet med et træk på 2000 kg og der vil
blive både top- og bundsikring. Udlejer har givet tilladelse til, at
klatrevæggen kan etableres.
Udover etablering af
klatrevæggen planlægges indkøbt 3 sæt klatreudstyr samt instruktørkursus til
Idrætshusets medarbejdere, så aktiviteten kan ske under kyndig vejledning og
trygge forhold.
Der foreslås afsat i alt kr.
88.000 til etablering af klatrevæg i Idrætshus for psykisk syge i 2005.
7) Dialogforum i år 2005: I
alt 20.000 kr.
Dialogforum på
psykiatriområdet har siden sin start januar 1997 udviklet sig til et betydeligt
forum for drøftelse og erfaringsudveksling mellem repræsentanter for brugere,
pårørende og involverede forvaltninger og sektorer. Til afholdelse af kvartalsvise
møder, løbende afvikling af temadage, honorarer samt løbende administrationsudgifter
foreslås, at der for 2005 afsættes et beløb til Dialogforum på 20.000 kr.
8) Restpulje til finansiering af nye ansøgninger i år 2005: I alt 40.595 kr.
Der afsættes en
restpulje på 40.595 kr., der giver
mulighed for tilskud til nye initiativer /ansøgninger for psykisk syge i 2005.
Fordelingskompetencen varetages af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltnin-gens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Midlerne udgør et
beløb svarende til den samlede puljebevilling i 2005 (inkl. overførte midler
fra år 2004) i alt 1.283.595 kr.
|
1. Kvalitetsudvikling (undervisning, kompetenceudvikling m.v.) |
595.000 |
|
2. Socialpsykiatrisk temakonference |
110.000 |
|
3. Sct. Hans Løbene og Sund By Løbene |
80.000 |
|
4. Lille skolen for voksne |
100.000 |
|
5. Bofællesskabet Caroline Amalie |
250.000 |
|
6. Klatrevæg i Idrætshuset for psykisk syge |
88.000 |
|
7. Dialogforum |
20.000 |
|
8. Restpulje til finansiering af nye initiativer/ansøgninger i 2005 |
40.595 |
|
I alt |
1.283.595 |
ANDRE
KONSEKVENSER
Ingen.
HØRING
Ingen.
BILAG
Ingen.
Grethe Munk
/
Carsten Stæhr Nielsen