Genhusning af daginstitutioner i forbindelse med realisering af gennemførelsen af Eksempelprojektet i Valby (Bilag)

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 12. september 2001

9. Genhusning af daginstitutioner i forbindelse med realisering af gennemførelsen af Eksempelprojektet i Valby (Bilag)

FAU 331/2001 J.nr. 331/2001

Familie- og Arbejdsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

at genhusning af den integrerede institution Gadespejlet og den selvejende børnehave Spindegården, begge beliggende i Annexstræde i Valby, sker dels i ejendommene Timotheushjemmet Traps Allé 15, der forudsættes købt af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, dels på Hoffmanns Minde, Valby Langgade 117, der forudsættes købt af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen samt i institutionen Isbjørnen Bymosevej 2,

at der i konsekvens af tidligere given kapitalbevilling i forbindelse med køb og indretning af Timotheushjemmet Traps Allé 15 gives Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen en indtægtsbevilling til genhusning på i alt 9,698 mio. kr., kontonr. 5.14.3, og

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget i 2003 og fremover gives mindreudgiftsbevilling på 0,462 mio. kr. på konto 5.14.1 som følge af sparede huslejeudgifter til de daginstitutioner, der nedlægges i forbindelse med etableringen af ny Valby Skole.

at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen bemyndiges til i samarbejde med Økonomiforvaltningen og med udgangspunkt i en grundkøbesum på 2036 kr. pr m² at indgå forhandlinger om et grundkøb på ca. 2000 m², alternativt køb af et ejerlejlighedsparti med 100 % friareal til en daginstitution på en del af det såkaldte optionsareal vest for Ovnhallen, der skal dække demografibehovet for vuggestuepladser.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget gav den 2. maj 2001 Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen mandat til at arbejde videre med genhusning af de institutioner, der bliver berørt af Eksempelprojektet i Valby i ejendommene Timotheushjemmet, Traps Allé 5, Hoffmanns Minde, Valby Langgade 117 og i institutionen Isbjørnen Bymosevej 2, ud fra en model hvorefter institutionsstrukturen tilpasses til henholdsvis Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen i 2002, hvor genhusningen skal finde sted.

På grund af forsinkelser i forhandlingerne med de private grundejere og investorer Royal Scandinavia og TK Development A/S blev en samlet pakke omkring Eksempelprojektet, som skal behandles samtidig med et forslag om endelig vedtagelse af lokalplanen ikke forelagt Borgerrepræsentationen inden sommerferien. Den samlede pakke behandles i stedet i Borgerrepræsentationen den 4. oktober 2001 efter forelæggelse i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, Uddannelses- og Ungdomsudvalget, Sundhedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget.

Overordnet omhandler indstillingen realisering af et helhedsorienteret projekt for omdannelse og fornyelse af det centrale Valby – Eksempelprojektet for det centrale Valby.

For Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen er konsekvenserne af Eksempelprojektet, at 2 institutioner skal genhuses, som følge af, at disse bygninger skal nedrives eller bruges til andet formål.

En institutionsgruppe, hvori sidder repræsentanter fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Økonomiforvaltningen og Valby Bydel har anbefalet en model for genhusning af de institutioner, der bliver berørt af eksempelprojektets gennemførelse, hvor der sker en tilpasning af institutionsstrukturen mellem FAF og UUF i forbindelse med genhusningen, således at den selvejende børnehave Spindegården samt Frelsens Hærs vuggestue genhuses som FAF institution i ejendommen Timotheushjemmet Traps Allé 15, og børnehavebørn fra den integrerede institution Gadespejlet flyttes til den integrerede institution Isbjørnen, der herved bliver til en 0-6 års FAF institution, idet fritidshjems- og klubbørn herfra og fra Gadespejlet flyttes til en nyetableret UUF institution på ejendommen Hoffmanns Minde, som forudsættes købt og istandsat af UUF.

Tilpasning af institutionsstrukturen foreslås primært at ske ved genhusningen i 2002, men der vil blive etableret overgangsordninger, således at der vil forekomme så få skift for alle årgange som muligt.

Det indgår i fællesindstillingen, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen kan sikre sig en byggemulighed på den del af Vestarealet som Københavns kommune har forkøbsret (option) på til brug for opførelse af en ny vuggestue til imødekommelse af den demografiske udvikling. Vuggestuen vil blive på ca. 1000 m² og med 100% friareal.

En af forudsætningerne for at Eksempelprojektet i Valby kan gennemføres er, at de bygninger, hvor den selvejende institution Spindegården og den integrerede institution Gadespejlet er beliggende i Annexstræde og Skolegade, nedrives eller bruges til andet formål. Disse institutioner skal derfor genhuses.

En plan for denne genhusning er udarbejdet af en arbejdsgruppe – institutionsgruppen – under kommunens koordineringsgruppe for Eksempelprojektet. I institutionsgruppen har deltaget repræsentanter for Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, Økonomiforvaltningen og Valby Bydelsadministration.

Institutionsgruppen foreslår en model for genhusning der ud over de nævnte institutioner også inddrager Den integrerede institution Isbjørnen på Bymosevej ( 24 vg.- 44 bh.- 95fh.- og 65 fritidsklubpladser ) og Frelsens Hærs Vuggestue i Annexstræde (22 vg. pladser).

Modellen bygger på en rokade af pladser mellem flere institutioner og det er i den sammenhæng, at Isbjørnen indgår i genhusningsmodellen. Når der i genhusningsplanen tillige indgår forslag om midlertidig genhusning af Frelsens Hærs Vuggestue, skyldes det, at vuggestuens lille legeplads og krybberum støder direkte op til den kommende byggeplads, hvorfor der i byggeperioden må forventes forureningsgener i form af støj og støv.

Modellen for genhusning har som forudsætning at ejendommen Timotheushjemmet, Traps Alle 15 kan indrettes til FAF institution og at ejendommen Hoffmanns Minde, Valby Langgade 117 kan indrettes til UUF institution.

Samtidig foreslås en tilpasning af institutionsstrukturen med henblik på en hensigtsmæssig opdeling mellem FAF og UUF pladser / institutioner allerede i 2002. Dette foreslås ud fra drifts- og ledelsesmæssige hensyn, da ændringerne ellers vil ske ved ibrugtagningen af en kommende ny skole i 2004.

Borgerrepræsentationen tiltrådte den 31. maj 2001 Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets indstilling om køb af ejendommen Timotheushjemmet, der er et tidligere plejehjem beliggende på Traps Allé 15 i Valby.

Forudsætningen for kommunens endelige erhvervelse, og således for at genhusningen kan gennemføres, er at By- og Boligministeriet godkender, at den selvejende institution Timotheushjemmet kan sælge ejendommen til Københavns Kommune.

Timotheushjemmet indrettes efter planen til 3 vuggestuegrupper og 3 børnehavegrupper med i alt 102 børn. Skovhuset ved Skodsborg vil være tilknyttet, således at institutionen via en rokeringsordning fortsat får mulighed for at sende 22 børnehavebørn på skift til Skovhuset.

Det indgår i denne fællesindstilling fra forvaltningerne, at UUF erhverver ejendommen Hoffmanns Minde på Valby Langgade 117 til genhusning af fritidshjems- og fritidsklubpladser. Det drejer sig om ladebygningerne til den tidligere gård, samt en stort friareal syd herfor.

Ejendommen Hoffmanns Minde vil ligge umiddelbart op til en ny Valby skole i Ovnhallen og har fysisk sammenhæng med det areal, der vil blive friareal for en skole i Ovnhallen. Ejendommen og dets friareal vurderes at være meget velegnet til større børn og lægger op til et udbygget samarbejde mellem en ny Valby skole, KKFO og klub. Den fysiske helhed i miljøet for de større børn giver også en naturlig basis for det forebyggende og opsøgende arbejde. UUF vurderer på den baggrund, at ejendommen vil være yderst velegnet til at huse fritidshjem og fritidsklub

Hovedpunkterne i modellen er:

Spindegården (82 børnehavepladser normeret pr. 1/7 2001) genhuses i Timotheushjemmet, som indrettes til 3 vuggestuegrupper og 3 børnehavegrupper. Den ene af Spindegårdens børnehavegrupper omdannes gradvist til en vuggestuegruppe og institutionen udvides med 2 vuggestuegrupper, således at Spindegården bliver en integreret institution til 0 - 6 år til 102 børn. 22 af disse børn køres dagligt på skift til Skovstedet ved Skodsborg.

Gadespejlets fritidshjem (p.t. 65 fritidshjemspladser), Gadespejlets fritidsklub (40 fritidsklubpladser), Isbjørnens fritidshjem (p.t. 95 fritidshjemspladser samt Isbjørnens fritidsklub (p.t. 70 fritidsklubpladser) genhuses som en UUF-institution i længerne på Hoffmanns Minde på Valby Langgade 117.

Tilpasning af institutionsstrukturen foreslås primært at ske ved genhusningen i 2002, men der vil blive etableret overgangsordninger, således at der vil forekomme så få skift for alle årgange som muligt.

Ombygningen af Hoffmanns Minde, der er på 912 m² skal således rumme ca. 160 FH samt ca. 110 FK som genhusning. Der forventes yderligere en demografisk stigning i behovet for pladser.

Gadespejlets børnehave (44 BH) og Gadespejlets udflytterbørnehave (25 BH), i alt 69 børnehavepladser genhuses i Isbjørnens tidligere fritidshjem- og klub. Isbjørnen forbliver uændret en FAF- institution. Der frigøres herved i alt 4 grupper (88 BH) med ekstra udenomsplads. Udflytterbørnehaven gøres til almindelige permanente børnehavepladser, hvorefter der yderligere i Isbjørnen vil kunne modtages 19 børnehavebørn. Efter rokaden får Isbjørnen i alt 24 vuggestuepladser, og 132 børnehavepladser. Den interne struktur i Isbjørnen fastlægges sammen med institutionen.

Midlertidig genhusning (nødinstitution) for Frelsens Hærs vuggestue (22 VG) i byggeperioden kan finde sted på Timotheushjemmet. Det vil harmonere godt med det gradvist stigende behov gennem 2002, '03 og '04 for nye vuggestuepladser som følge af, at der politisk forventes vedtaget en forbedring af pasningsgarantien samt den demografiske udvikling.

Personale og struktur: Medarbejderne forventes at rykke / at blive sammen med de respektive børnegrupper, og institutionernes struktur forventes at kunne tilpasses den forvaltningsmæssige struktur, som hidtil fordelt på tre selvstændige institutioner. Frelsens Hærs vuggestue kan midlertidigt genhuses i uændret struktur i Timotheushjemmet.

Udnyttelse af option

Royal Scandinavia har meddelt Københavns Kommune option til frem til 31/3 2002 at kunne erhverve et areal på 11.665 m² vest for Ovnhallen. Arealet omtales i indstillingen som optionsarealet. Hvis kommunen ikke udnytter optionen, er forvaltningerne forpligtet til at fremsætte et forslag til supplerende lokalplan for optionsarealet, der vil muliggøre en bebyggelse med boliger og serviceerhverv med en bebyggelsesprocent på 130, hvor serviceerhverv kan udgøre 40% af bebyggelsen.

Det indgår i indstillingen, at såfremt kommunen beslutter at udnytte denne option med henblik på videresalg af grunden, så det sikres, at der her kan opføres en række ældrefaciliteter, en ny vuggestue (demografi) samt boliger.

Tilsvarende indgår det i indstillingen, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen kan sikre sig en byggemulighed på optionsarealet til brug for opførelse af en ny vuggestue til imødekommelse af den demografiske udvikling. Vuggestuen vil blive på ca. 1000 m² og med 100% friareal.

ØKONOMI

I den model, som institutionsgruppen lægger frem, skal FAF genhuse 82 børnehavebørn fra Spindegården, hvilket der ydes genhusningsmidler til. Rokeringen af pladser fra Isbjørnen til Hofmanns Minde frigør dels pladser til genhusning af 69 børnehavepladser fra Gadespejlet og frigør derudover 19 fritidshjemspladser til børnehavepladser til dækning af demografibehov. Netto yders der derfor genhusningmidler til 82 pladser ( fra Spindegården), – 19 pladser ( Fra Isbjørnen) i alt 63 pladser.

Som grundlag benyttes den budgetterede pladspris i 2001, der er 116.000 kr. pr børnehaveplads eksklusive eventuel grundudgift.

Samlet medfører modellen, at der ud over genhusning af 82 børnehavepladser fra Spindegården og 69 børnehavepladser fra Gadespejlet kan etableres 6 nye børnehavepladser og 36 nye vuggestuepladser i Timotheushjemmet og 19 nye børnehavepladser i Isbjørnen. Endvidere forventes der frigjort børnehavepladser i den udflytterbørnehave, der er tilknyttet Gadespejlet, idet denne gruppe gøres stationær i Isbjørnen.

De nye vuggestuepladser i Timotheushjemmet tages i brug med 12 nye pladser i 2002 og resten i 2004, idet pladserne i den mellemliggende periode benyttes som nødinstitution for Frelsens Hærs Vuggestue, mens byggeriet på den tilstødende del af arealet står på.

Genhusningsmidler til Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen kan opgøres således:

Beløbet vedrørende Frelsens Hærs Vuggestue er fastsat udfra, hvad institutionen ville koste med en nødinstitution med bus og andet genhusningssted.

FAF har budgetteret en erhvervelse og ombygning af Timotheushjemmet til ca. 18.170.000 kr., hvoraf I alt 9.698.000 kr. finansieres af genhusningsmidlerne og 8.472.000 kr. finansieres af FAF´s demografimidler.

Erhvervelse af et areal / ejerlejlighedsparti på Vestarealet til daginstitution forudsættes ligeledes finansieret af FAF´s demografimidler.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

De berørte forældrebestyrelser og personale er løbende orienteret af Valby Bydel om planerne, bl.a. ved et orienteringsmøde den 20. marts 2001, hvor repræsentanter fra Valby Bydelsadministration, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen orienterede om planer for genhusningen, herunder planer om køb af Timotheushjemmet, Hoffmanns Minde og skitseprojekt for ny Valby Skole i ovnhallen.

Valby Bydel har efter aftale med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen ved brev af 14. maj 2001 sendt planer for genhusning af daginstitutionerne til høring hos de berørte daginstitutioner i området.

Der er modtaget høringssvar til det udsendte materiale vedr. genhusningen fra alle de berørte institutioner:

• Spindegården finder at genhusningen i Timotheushjemmet på Traps Alle 15 med fortsat skovtilbud i Skodsborg er en attraktiv løsning.

• Frelsens Hærs vuggestue Solsikken har ingen indsigelser mod genhusning i Timotheushjemmet.

• Isbjørnen finder det som udgangspunkt uforståeligt, at den integrerede institution skal deles som følge af genhusningen af institutionerne, der er beliggende på Eksempelprojektets område eller som følge af etablering af KKFO i tilslutning til den nye skole. Det ønskes at institutionen bevares i sin nuværende form, dog således at fritidsklubbørnene foreslås at rykke til Hoffmanns Minde.

• Gadespejlet ønsker, at alle børn forbliver samlet i en institution frem til 2004 for at undgå, at børnene får flere skift. Der peges på at uvished om den fremtidige struktur vil have negativ virkning på institutionens hverdag.

Indkomne høringssvar fra de berørte daginstitutioner Isbjørnen, Gadespejlet, Spindegården og Frelsens Hærs vuggestue vil blive behandlet på bydelsrådsmøde i Valby Bydel den 30. august 2001. Indstilling herfra vil foreligge ved behandling i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget af fællesindstillingen om Eksempelprojektet for det centrale Valby.

• Fællesindstilling om Eksempelprojektet for det centrale Valby med tilhørende

Samlenotat.

• Brev af 31. august 2001 fra Bydelsformand i Valby Ejner Jensen med bilag

Grethe Munk

/