Orientering om omlægning af beskæftigelsesindsatsen - status efter de første måneder

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 9. august 2000

15. Orientering om omlægning af beskæftigelsesindsatsen - status efter de første måneder

FAU 470/2000 J.nr. 83/00

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om status efter de første måneder for omlægningen af beskæftigelsesindsatsen til efterretning.

Familie og Arbejdsmarkedsudvalget tog på mødet den 26. april 2000 en orientering om igangsætning af en omlægning af beskæftigelsesindsatsen til efterretning. Udvalget ønskede samtidig at blive holdt løbende orienteret.

Forvaltningen har primo juni 2000 foretaget en foreløbig vurdering af omlægningsprocessen, efter at de første 4 lokalcentre har gennemført den. Forvaltningen har i den sammenhæng kunnet konstatere

• at ressourcer og problemstillinger i første omgang har været centreret omkring selve sagsoverflytningsprocessen
• at der endnu ikke er præcise erfaringer i forbindelse med sagsoverflytning i forbindelse med visitation af nye kontanthjælpsansøgere og de "gamle" kontanthjælpssager,
• at der ikke på nuværende tidspunkt er fundet anledning til at foretage justeringer i ansvarets placering i forhold til sagstyper og ydelser,
• at der har måttet foretages en mindre forskydning af tidsplanen på en måned,

• at de involverede parter finder, at det er for tidligt at påvise generelle effekter af omlægningen i forhold til borgerne og organisationen, det være sig positive som mere uheldige.

Forvaltningen vil, når omlægningen er gennemført i alle centre, vende tilbage med en mere dybtgående vurdering af omlægningens konsekvenser. Forvaltningen vil her i højere grad forsøge at vurdere, hvorvidt de overordnede intentioner med omlægningen om en mere effektiv og mindre bureaukratisk organisering af beskæftigelsesindsatsen er lykkedes.

Primo juni 2000 var omlægningen gennemført i 4 lokale centre, og påbegyndt i yderligere 2. På denne baggrund er der sket drøftelser mellem de første 4 involverede lokale centre, Center for Aktivering og Beskæftigelse og centralforvaltningen med henblik på at vurdere fordele/ulemper og eventuelle problemer der måtte være iagttaget. Da kun 2 lokale centre havde haft omlægningen etableret ud over en måned, var erfaringerne og drøftelserne koncentreret omkring selve igangsættelsen af omlægningen og overflytningen af de allerede aktiveredes sager. Drøftelserne var derfor koncentreret om følgende emner:

Der er primo juni 790 sager overført til Center for Aktivering og Beskæftigelse på de allerede aktiverede fra de første 4 centre, hvilket er noget mindre end det forventede i forhold til centrenes andel. Dette skyldes primært vanskeligheder med at holde alle sager klar til flytning på de fastsatte dage. Der er indført ordninger, der vil tage hånd om at få alle relevante sager overført efterfølgende. Der er endnu ikke sikre opgørelser over, hvor mange der er visiterede som nye aktiveringssager. Det er også for tidligt at forholde sig til konsekvenser i forhold til personale- og budgetmæssige ressourcer.

Man har kunnet drage lære af erfaringerne fra de første centre, hvorved man har kunnet justere i blanketmateriale og procedurebeskrivelser. Sagsgangen synes at gå smidigt i forbindelse med nye kontanthjælpssager, hvor hjælpen skal etableres i Center for Aktivering og Beskæftigelse efter fremmøde. Erfaringerne fra de første centre giver heller ikke anledning til på nuværende tidspunkt at foretage ændringer i, hvilke sagstyper og ydelsestyper, der skal varetages i Center for Aktivering og Beskæftigelse og i centrene.

For at opnå bedre tid til tilretninger i organisation og materiale, og for at undgå problemer i forbindelse med sommerferieafvikling har forvaltningen foretaget en mindre justering af tidsplanen. Det betyder, at det sidste lokale center først kommer med i omlægningen primo oktober 2000.

De involverede parter finder, at det er for tidligt at påvise generelle effekter af omlægningen i forhold til borgerne og organisationen, det være sig positive som mere uheldige. Center for Aktivering og Beskæftigelse er i den forbindelse opmærksom på, at man endnu ikke er nået frem til den første 3 måneders opfølgning.

Der vil i en efterfølgende evaluering af omlægningen forsøges uddraget nogle mere grundlæggende effekter af omlægningen, således at man kan forholde sig til fordele og ulemper, således som disse blev lagt frem for udvalget i forvaltningens forslag til reorganisering af beskæftigelsesindsatsen. Det drejer sig om fordelene ved

• integreret aktiverings- og ydelsesansvar,
• jobkonsulenter og sagsbehandlere i samme organisation
• reduktion af bureaukratiet og frem- og tilbagevisiteringer
• eliminering af papirgange mellem de lokale centre og CAB,
• en ændret incitamentstruktur og dermed en øget aktiveringsgrad,

og de eventuelle ulemper ved at

• nogle ydelser bibeholdes i centrene, hvorved helhedsindsatsen kan forrykkes i en anden retning,
• en nødvendig opdeling af visse sager på ægtepar.

Når omlægningen er tilendebragt, vil forvaltningen herudover nærmere redegøre for, i hvilket omfang eventuelle udviklinger i målgruppen af de kontanthjælpsmodtagere der aktiveres får indflydelse på indhold og metoder i CAB's indsats.

Ingen

Ingen

Ingen

Grethe Munk

/

Torben Brøgger