Tildeling af rammekontrakter 1 (Bilag)

6. Tildeling af rammekontrakter 1 (Bilag)

FAU 476/2004 J.nr. 476/2004

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller:

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder Forvaltningens forslag til at følgende tilbudsgivere tildeles rammekontrakt indenfor udbudsområde 1:

• Væksthuset
• Kofoeds Skole
• Fountain House
• Hans Knudsen Instituttet
• Beskæftigelseskonsortiet Settlementerne (tidl. Kristeligt Studenter- Settlement og Settlementet Askovgården)
• Contra
• Revacentret i København

• Dag- og Døgncentret
• Plan og Handling

• Konsortiet af Daghøjskoler.

at kontrolbuddet fra Københavns Kommunes Beskæftigelsesindsats accepteres.

Udbudsområde 1 omhandler redskaber beskrevet i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel 10, § 32, stk. 1. Med henblik på borgeren selvforsørgelse kan benyttes korte vejlednings- og afklaringsforløb, særlig tilrettelagte projekter og uddannelsesforløb, herunder praktik under uddannelsesforløbet og danskundervisning. Der kan ligeledes købes tillægsydelse i form af mentor, beskrevet i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel 14, §78 - §81.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltrådte den 3. december 2003 proces og tidsplan for udbud af tilbud til borgere, om for- og revalidering, særlig beskæftigelsesfremmende indsats og beskyttet beskæftigelse. Efterfølgende har Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget den 14. januar 2004 tiltrådt udbudsbekendtgørelse, den 18. februar 2004 udbudsmaterialet og den 17. marts 2004 indstilling om prækvalifikation.

I overensstemmelse med tidsplanen forelægges hermed indstilling om hvilke tilbudsgivere der tildeles rammekontrakt.

Vurderingen af de afgivne tilbud er foretaget i forhold til fem kriterier; pris, kvalitet, fleksibilitet, bredde og leveringssikkerhed. Kriterierne er anført i prioriteret orden. Det betyder, at der skal en større forskel i f.eks. kvalitet til at opveje en forskel i pris. Den tilbudsgiverne, der er lidt billigere, skal vælges i forhold til den tilbudsgiver, der er lidt dyrere og kun lidt bedre på kvalitet.

Det indstilles, at følgende tilbudsgivere tildeles rammekontrakt inden for udbudsområde 1:

• Væksthuset
• Kofoeds Skole
• Fountain House
• Hans Knudsen Instituttet
• Beskæftigelseskonsortiet Settlementerne (tidl. Kristeligt Studenter- Settlement og Settlementet Askovgården)
• Contra
• Revacentret i København

• Dag- og Døgncentret
• Plan og Handling

• Konsortiet af Daghøjskoler.

Og at kontrolbuddet fra Københavns Kommunes Beskæftigelsesindsats accepteres.

Budget 2005 indenfor udbudsområde 1 forventes at udgøre 169,4 mill. kr. i 2004 priser med de nu kendte budgetforudsætninger.

Dette forudsætter, at den foreliggende budgetaftale vedtages samt at budgetaftalepunkterne på beskæftigelsesområdet udmøntes, således udbudsområdet 1 tilføres 44 millioner, mens det øvrige beskæftigelsesområde pålægges en besparelse på 2,5 millioner svarende til det beløb Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen skal udrede til fortsættelse af daghøjskolernes drift i 2005.

Det betyder, at såfremt Borgerrepræsentationen ikke tiltræder budgettet 7. oktober 2004 skal sagen forelægges FAU igen til ny behandling, og der derfor ikke kan ske offentliggørelse af sagen overfor tilbudsgiverne før BR har vedtaget budgettet.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede den 8. oktober 2003, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen skulle udarbejde et forslag til rammeudbud for forrevalidering, revalidering, særlig beskæftigelsesfremmende indsats (tidl. gråzoneaktivering) og beskyttet beskæftigelse med virkning fra 1. januar 2005, til behandling og beslutning i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.

Den 3. december 2003 tiltrådte Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at udbuddet gennemføres som udbud med forhandling samt tidsplan for udbuddet. Dvs. at udbudsrunden finder sted i to omgange. Først en prækvalifikationsrunde og herefter en forhandlingsrunde med de prækvalificerede ansøgere, der har afgivet tilbud.

Den 14. januar 2004 tiltrådte Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget udbudsbekendtgørelsen med følgende udbudsområder:

• Udbudsområde 1: Tilbud efter Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, kapitel 10, Vejledning og Opkvalificering , § 32, stk. 1,:

• 1) Kortere vejlednings- og afklaringsforløb

• 2) Særlig tilrettelagte projekter og uddannelsesforløb

• Udbudsområde 2: Tilbud efter Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats:
  - Kapitel 11, formidling m.v. af virksomhedspraktik.
  - Kapitel 12, formidling m.v. af ansættelse med løntilskud
  og kapitel 14, § 78 - § 81, "Mentor".

• Udbudsområde 3: Tilbud om manuelt arbejde på beskyttet beskæftigelsestilbud, jf. Lov om social service § 87.

Indeværende sagsfremstilling omhandler udbudsområde 1.

• Udbudsområde 1 omhandler redskaber beskrevet i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel 10, § 32, stk. 1. Med henblik på borgeren selvforsørgelse kan benyttes korte vejlednings- og afklaringsforløb, særlig tilrettelagte projekter og uddannelsesforløb, herunder praktik under uddannelsesforløbet og danskundervisning. Der kan ligeledes købes tillægsydelse i form af mentor, beskrevet i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel 14, §78 - §81.

Som led i processen har et bedømmelsesudvalg deltaget i processen med henblik på vurdering af tilbudene. Bedømmelsesudvalget har bestået af følgende personer:

• 2 centerchefer og en arbejdsmarkedsteam chef fra lokalcentrene
• 1 centerchef fra handicapcentrene
• 1 centerchef fra rådgivningscentrene
• Kontorchefen for Arbejdsmarked / ØPA 3.

Derudover er der modtaget juridisk rådgivning fra Kommunens rådgiver, advokat Thorbjørn Sofsrud, advokatfirmaet Poul Schmith (Kammeradvokatens kontor).

Vurderingen af de afgivne tilbud, er foretaget i forhold til fem kriterier; pris, kvalitet, fleksibilitet, bredde og leveringssikkerhed. Kriterierne er anført i prioriteret orden. Det betyder, at der skal en støre forskel i f.eks. kvalitet til at opveje en forskel i pris. Den tilbudsgiver, der er lidt billigere, skal vælges i forhold til den tilbudsgiver, der er lidt dyrere og kun lidt bedre på kvalitet.

Kriterierne er gennemgået i deres prioriterede rangordning.

Ud fra en samlet vurdering af de samlet set økonomisk mest fordelagtige tilbud baseret på de anførte kriterier (prioriteret) fremtræder følgende rangordning:

Væksthuset vurderes samlet set at tilbyde det økonomisk mest fordelagtige tilbud. De vurderes lidt bedre end Kofoeds Skole i kraft af væsentlig bedre kvalitet, trods Kofoeds Skoles lavere pris.

Kofoeds Skole vurderes i kraft af en lavere pris lidt bedre end Københavns Kommunes Beskæftigelsestilbud.

Københavns Kommunes Beskæftigelsestilbud vurderes noget bedre end Fountain House i kraft af pris.

Hans Knudsen Instituttet vurderes i kraft af pris bedre end Beskæftigelseskonsortiet Settlementerne.

Beskæftigelseskonsortiet Settlementerne vurderes i kraft af pris en lille smule bedre end Contra.

Contra vurderes bedre end Revacentret i København i kraft af en lavere pris.

Revacentret i København vurderes i kraft af sin bredde en smule bedre end resterende tilbudsgivere.

Dag- og Døgncentret vurderes en smule bedre end Plan og Handling i kraft af pris.

Plan og Handling vurderes en smule bedre end Konsortiet af Daghøjskoler i kraft af fleksibilitet.

Konsortiet af Daghøjskoler vurderes som ringere end øvrige tilbudsgivere som følge af en kombination af pris, kvalitet og fleksibilitet samt leveringssikkerhed.

På baggrund af gennemgangen af tilbuddene og Københavns Kommunes kapacitetsbehov / købskapacitet (budget) indenfor udbudsområde 1 indstilles det, at følgende tilbudsgivere tildeles rammekontrakt:

• Væksthuset
• Kofoeds Skole
• Fountain House
• Hans Knudsen Instituttet
• Beskæftigelseskonsortiet Settlementerne
• Contra
• Revacentret i København.

• Dag- og Døgncentret
• Plan og Handling
• Konsortiet af Daghøjskoler

Og at kontrolbuddet fra Københavns Kommunes Beskæftigelsesindsats accepteres.

Som led i udbuddet har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens egne institutioner indleveret, prækvalifikationsmateriale, på linje med de eksterne aktører, som led i afgivelse af kontrolbud jf. reglerne herfor.

Det er Forvaltningens vurdering, at materialet godtgør at Københavns Kommune fagligt, teknisk og kapacitetsmæssigt kan afgive kontrolbud på alle tre områder.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har indenfor udbudsområde 1 afgivet kontrolbud på vegne af følgende centre, institutioner og projekter:

• JobPlan
• Det Grønne Jobhus
• Udgangspunktet
• Værkstedet
• Indre Nørrebro
• Hotellet
• Blindeinstituttet (IBOS)

Det bemærkes, at kontrolbuddet afgives jf. de statslige retningslinjer herfor.

Det bemærkes, at kompetence med hensyn til afgivelse af kontrolbud, jf. Direktør Grethe Munks instruks af 15. januar 2004, henhører under vicedirektør Sven Bjerre. Dette med henblik på at forebygge evt. problemstilling i forhold til inhabilitet hos vicedirektør Torben Brøgger og Arbejdsmarked / ØPA 3, der varetager gennemførelsen af udbudsforretningen.

Det indstilles, at kontrolbuddet accepteres, idet kontrolbuddet set i forhold til de øvrige tilbudsgivere er på linje med disse, i forhold til kvalitet, pris, fleksibilitet, bredde og leveringssikkerhed.

Det forventes ikke, at beslutningen vil påvirke miljøet. Det skal i den sammenhæng bemærkes, at de produktioner der finder sted, som led i tilbuddene, er underkastet arbejdsmiljølovgivningen.

ANDRE KONSEKVENSER

Det bemærkes, at ved gennemførsel af udbudsforretning kræves det, at alle nuværende og alle potentielle udbydere stilles lige. Materiale i forbindelse med udbudsforretning er dermed fortroligt, og skal offentliggøres samtidigt for alle, efter der er truffet beslutning. Manglende overholdelse af de gældende retningslinjer m.v. for udbudsforretning, kan betyde, at Københavns Kommune pådrager sig erstatningsansvar.

HØRING

Ingen.

BILAG