Høringssvar om supplement til politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer (Bilag)

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 5. oktober 2005

28. Høringssvar om supplement til politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer (Bilag)

FAU 473/2005 J.nr. 473/2005

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget i forbindelse med høring om forslag til supplement til politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer meddeler Økonomiforvaltningen, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget kan godkende det af Økonomiforvaltningen forslåede supplement til den eksisterende frivillighedspolitik med følgende anbefalinger til ændringer/tilføjelser:

· At det første punkt i forslaget til supplement til den eksisterende frivillighedspolitik ændres, således at den nuværende ordlyd "At der tillægges de frivillige aktivitetsudøvende foreninger en værdi", ændres til "At de frivillige aktivitetsudøvende foreninger i højere grad end nu tillægges en betydning i arbejdet med at udvikle sociale relationer".

· At den eksisterende frivillighedspolitik ændres således, at ældrerådene ikke nævnes med Kontaktudvalget og Folkeoplysningsudvalget som omdrejningspunkt for kommunens samarbejde med de frivillige og almennyttige organisationer om løsningen af de sociale opgaver, og at afsnittet afsluttes efter almennyttige organisationer således at "om løsning af sociale opgaver" udelades.

· At der tilføjes følgende tillæg til supplement til den eksisterende frivillighedspolitik: "At støtte udvikling af lokalt samarbejde, hvor frivillige organisationer og aktive medborgere kan indgå i udviklingen af nye fællesskabs- og handlemuligheder".

RESUME

Med Borgerrepræsentationens vedtagelse af budgettet for 2004 i oktober 2003, blev følgende hensigtserklæring om udformning af en supplerende frivillighedspolitik vedtaget:

Inden sommerferien 2004 udarbejdes en frivillighedspolitik for København med fokus på:

o Generelt at styrke civilsamfundets medansvar for og deltagelse i løsningen af samfundsmæssige problemstillinger.

o At udvikle nye måder at samordne og integrere kommunens og civilsamfundets indsats (Budget 2004, hensigtserklæring 11).

I maj 2004 opfordrede Kontaktudvalget for Frivilligt Socialt Arbejde i Københavns Kommune til, at fristen for udarbejdelse af en ny frivillighedspolitik blev rykket så Kontaktudvalget havde mulighed for at deltage i processen. Dette blev tiltrådt og fristen blev flyttet til efteråret 2005.

Med udgangspunkt i den eksisterende politik og "Charteret for samspil mellem det frivillige Danmark/Foreningsdanmark og det offentlige", er det formålet at skabe de bedst mulige rammer for den frivillige aktivitet i København.

Hvor den eksisterende frivillighedspolitik dækker det sociale område, har forslaget til supplement til formål at afdække både det frivillige arbejde, der sker på det sociale område i forbindelse med aktiviteter henvendt til bestemte målgrupper/brugergrupper, samt arbejdet i de frivillige aktivitetsudøvende foreninger, f.eks. idrætsforeninger. Københavns Kommune ønsker, at skabe de bedst mulige rammer for hele spændet af frivillighed.

Forslaget til supplement til den eksisterende frivillighedspolitik for Københavns Kommune er som følger:

· At der tillægges de frivillige aktivitetsudøvende foreninger en værdi.

· At de kommunale tilskud gives, så de frivillige foreningers selvbestemmelse ikke anfægtes.

· At der i forlængelse af Københavns Kommunes overordnede frivillighedspolitik pålægges de relevante forvaltninger at udarbejde en operationalisering af frivillighedspolitikken. Operationaliseringen skal beskrive samarbejdet mellem udvalget, forvaltningen og de frivillige organisationer. Herunder skal samtlige udvalg overveje, hvordan de frivillige organisationer kan inddrages i udvalgets opgaveløsning.

· At de forvaltninger, som tildeler midler til de frivillige organisationer sikrer en koordinering af snitflader, samt en dialog mellem de frivillige organisationer og forvaltningerne imellem.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen anbefaler, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget som høringssvar meddeler Økonomiforvaltningen, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget kan godkende det af Økonomiforvaltningen forslåede supplement (bilag 1) til den eksisterende frivillighedspolitik (BR 335/2000, bilag 5) med de af indstillingen og sagsbeskrivelsen fremgående anbefalinger til ændringer/tilføjelser.

SAGSBESKRIVELSE

Den eksisterende frivillighedspolitik i Københavns Kommune

Den 24. august 2000 tiltrådte Borgerrepræsentationen en politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer om løsning af sociale opgaver (BR 335/2000). Indstillingen inklusiv et stillet ændringsforslag blev godkendt uden afstemning.

Af politikken fremgår det, at Københavns Kommune ønsker at styrke samarbejdet med frivillige og almennyttige organisationer, for herigennem:

· at sikre dialogen mellem den frivillige og offentlige indsats i løsningen af sociale opgaver, således at tilbuddene til borgerne styrkes og supplerer hinanden,

· at skabe helhed i indsatsen og problemløsningen,

· at inddrage borgerne i løsningen af sociale problemer,

· at man gennem dialog og samarbejde fastholder den gensidige respekt for og accept af det offentliges professionelle faglighed og det frivillige arbejdes personlige engagement, og

· at synliggøre effekterne af det frivillige arbejde i kommunen og skabe gensidig tillid og åbenhed mellem organisationerne, foreningerne og kommunen ved at opstille mål for brugen af de tildelte midler og efterfølgende evaluere opfyldelsen af disse mål.

Det blev også slået fast, at Kontaktudvalget, Ældrerådene og Folkeoplysningsudvalget fortsat skal være omdrejningspunktet for kommunens samarbejde med de frivillige og almennyttige organisationer om løsningen af sociale opgaver.

Hvad angår organiseringen blev det slået fast, at den nuværende organisering af samarbejdet mellem kommunen og de frivillige organisationer og foreninger understøtter målet om at styrke kommunens samarbejde med de frivillige organisationer om løsningen af sociale opgaver. Med en bred repræsentation af brugere og politikere i både Kontraktudvalget, Ældrerådene, Det Sociale Brugerråd i Københavns Kommune og Folkeoplysningsudvalget er der en tæt kontakt mellem det politiske og det frivillige niveau.

Midler afsat til de frivillige organisationer

Midlerne til de frivillige organisationer er i dag fordelt på forskellige politiske udvalg: Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens primære bidrag til de frivillige sker gennem administration af servicelovens § 115-tilskudsmidler. Den økonomiske ramme til frivilligt socialt arbejde er i 2005 på ca. 16,6 mill. kr.

Processen vedrørende udarbejdelse af supplementet til den eksisterende frivillighedspolitik

Med Borgerrepræsentationens vedtagelse af budgettet for 2004 i oktober 2003 blev der vedtaget en hensigtserklæring om udformning af en ny supplerende frivillighedspolitik:

Inden sommerferien 2004 udarbejdes en frivillighedspolitik for København med fokus på:

o Generelt af styrke civilsamfundets medansvar for og deltagelse i løsningen af samfundsmæssige problemstillinger.

o At udvikle nye måder at samordne og integrere kommunens og civilsamfundets indsats (Budget 2004, hensigtserklæring 11).

Erklæringen blev vedtaget med 41 stemmer for, 5 stemmer imod og 9 undlod at stemme. A, V, B, C, O og D stemte for, Ø stemte imod og F undlod at stemme.

Økonomiforvaltningen har haft formandskabet for arbejdet med deltagelse af repræsentanter fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen har beskrevet det nuværende samarbejde med de frivillige organisationer, samt leveret forslag til supplement til den eksisterende frivillighedspolitik (Rapporten er vedlagt indstillingen som bilag 2).

Arbejdet med at udarbejde et supplement til den eksisterende politik har taget udgangspunkt i den eksisterende politik (BR 335/2000) samt "Charter for samspil mellem det frivillige Danmark/Foreningsdanmark og det offentlige" (Chartret er vedlagt indstillingen som bilag 4).

Med udgangspunkt i den eksisterende politik og charteret, er det formålet at skabe de bedst mulige rammer for den frivillige aktivitet i kommunen.

Hvor den eksisterende frivillighedspolitik alene dækker det sociale område, har forslaget til supplement til formål at dække både det frivillige sociale arbejde i forbindelse med aktiviteter henvendt til en bestemt målgruppe/brugergruppe, men også arbejdet i de frivillige aktivitetsudøvende foreninger, f.eks. idrætsforeninger, som arrangerer aktiviteter for deres medlemmer. Københavns Kommune ønsker at skabe de bedst mulige rammer for hele spektret af den frivillige indsats i kommunen.

Kontaktudvalget nedsatte en arbejdsgruppe, som har udarbejdet ønsker til en ny frivillighedspolitik. Kontaktudvalget har behandlet udkastet og afleverede sine ønsker til en ny frivillighedspolitik til Økonomiforvaltningen i marts 2005 (Kontaktudvalgets forslag til ny frivillighedspolitik er vedlagt indstillingen som bilag 3).

Supplement til den eksisterende frivillighedspolitik

Forslag til supplement til den eksisterende frivillighedspolitik for Københavns Kommune:

· At der tillægges de frivillige aktivitetsudøvende foreninger en værdi

Begrundelsen for ovenstående punkt er, at den eksisterende frivillighedspolitik primært dækker det sociale område og forslaget til supplementet har til hensigt at udbrede formålsområdet. Det er hensigten, at den eksisterende frivillighedspolitik samt forslag til supplement skal gøre sig gældende for både det frivillige sociale arbejde og også for det frivillige foreningsarbejde. De frivillige aktivitetsudøvende foreninger kan være med til at tage hånd om de svage grupper og derved kan de frivillige foreninger også her være med til at løse væsentlige samfundsopgaver.

· At de kommunale tilskud gives, så de frivillige foreningers selvbestemmelse ikke anfægtes.

Begrundelsen for ovenstående punkt er, at de frivillige skal skabe aktiviteter, der er båret af lyst og engagement, hvor faciliteter og aktivitetstilskud stilles til rådighed af Københavns Kommune.

Begrundelsen for ovenstående punkt er at sætte de frivillige organisationers arbejde på dagsordenen. Dette kan bidrage til, at det jævnligt overvejes hvor i opgaveløsningen de frivillige kan inddrages.

· At de forvaltninger, som tildeler midler til de frivillige organisationer sikrer en koordinering af snitflader, samt en dialog mellem de frivillige organisationer og forvaltningerne imellem.

Begrundelsen for ovenstående punkt er at imødekomme forskelligheden samt forbedre dialogen mellem de frivillige og det offentlige.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen anbefaler, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget som udvalgets høringssvar meddeler Økonomiforvaltningen, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget kan godkende det af Økonomiforvaltningen forslåede supplement (bilag 1) til den eksisterende frivillighedspolitik (BR 335/2000, bilag 5) med følgende anbefalinger til ændringer/tilføjelser:

Baggrunden for denne anbefaling er, at ældrerådene tilgodeses gennem § 115-midler og § 65-midler, og at den nye supplerende frivillighedspolitiks sigte er bredere og ikke kun omfatter samarbejde på det sociale område

Denne anbefaling er initieret af Kontaktudvalgets bidrag til kommunens frivillighedspolitik.

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

ØKONOMI

Ingen.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

HØRING

Økonomiforvaltningen har sendt den eksisterende frivillighedspolitisk samt forslag til supplement og bilag til høring i alle udvalg samt Kontaktudvalget.

BILAG

· Bilag A: Høring om forslag til supplement af politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer

· Bilag B: Udkast af indstillingen til Økonomiudvalget

· Bilag 1: Forslag til ny frivillighedspolitik for Københavns Kommune

· Bilag 2: Rapport "Forvaltningernes tildeling af midler samt bestående arbejde med frivillige organisationer"

· Bilag 3: Kontaktudvalgets forslag til frivillighedspolitik

· Bilag4: "Charter for samspil mellem det frivillige Danmark/Foreningsdanmark og det offentlige"

· Bilag 5: Indstilling samt beslutningsreferat for den nuværende politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer og løsning af sociale opgaver (BR 335/2000)

· Bilag 6: udkast til høringssvar

Grethe Munk

Torben Brøgger

Til top