Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 5. oktober 2005

 

 

13.      Nednormering af børnehaven Labyrinten med 10 pladser (Bilag)

 

FAU 471/2005  J.nr. 471/2005

 

 

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget beslutter,

 

at børnehaven Labyrinten i Valby nednormeres med 10 pladser med virkning fra 1. januar 2006.

 

RESUME

I forbindelse med den reviderede udbygningsplan foreslås det, at børnehaven Labyrinten nednormeres med 10 børnehavepladser, dels fordi der er overkapacitet af børnehavepladser i bydelen og dels på grund af institutionens fysiske rammer.

 

Det væsentlige kriterium for nednormeringen er i dette tilfælde ikke belægningsprocenten, men institutionens dårlige pladsforhold.

 

Høringssvarene er ikke positive overfor en nednormering.

 

I sidste afsnit i sagsfremstillingen gennemgås forvaltningens forslag til en tids- og informationsplan. Der vil blive lagt særligt fokus på de usikkerhedsfaktorer, der måtte være i forhold til personalet, børnegruppen og forældrene, på de møder, der indgår i tids- og informationsplanen.

SAGSBESKRIVELSE

Forslag om kapacitetstilpasning i Labyrinten (Sjælør Boulevard 77)

Labyrinten er en kommunal institution med en normering på 42 børnehavebørn og 6 basispladser.

 

Labyrinten havde i 2004 en belægningsprocent på 100,9 procent. der er kun 15% af forældrene, der takker nej til en plads i Labyrinten.

 

Institutionen ligger i en stuelejlighed med adgang til legeplads. Der er store pladsproblemer i institutionen, som derudover er indrettet uhensigtsmæssig, idet der ikke er noget gangareal. Det betyder, at alle børn, personale og forældre skal gennem alle rum for at komme til køkkenet m.m., hvilket institutionen flere gange tidligere har påpeget er forstyrrende for det pædagogiske arbejde.

 

For at afhjælpe pladsproblemerne i institutionen og overkapaciteten af børnehavepladser i Valby foreslår forvaltningen at nednormere institutionen med 10 pladser.

 

Høringssvar vedr. Labyrinten

Der er indkommet høringssvar fra: Bestyrelse, forældregruppe og personalegruppe i fællesskab

 

Resumé af høringssvaret

Der er stor utilfredshed med, at institutionen er indstillet til nednormering. Institutionen påpeger, at de har fuld belægning og yder en særlig indsats overfor de mange tosprogede børn. Institutionen forslår i stedet, at man tildeler institutionen en bus for at løse pladsproblemet.

 

Forvaltningen har i sammenfatningen af høringssvar valgt kun at kommentere høringssvarene, hvis der er faktuelle fejl e ller hvis der er alternative forslag.

 

Specifikke punkter

Følgende punkter bliver fremhævet i høringssvaret:

1.      Fuld belægning

Der udtrykkes undren over at man vælger at nedlægge pladser i en institution med fuld belægning og lang venteliste. (Bilag 1, s. 1)

2.      Ulemper ved en mindre institution

Som følge af den personalemæssige reduktion bliver institutionen meget sårbar både budget-, personale- og ledelsesmæssigt. (Bilag 1, s. 1)

3.      Stor andel af tosprogede børn

"På nuværende tidspunkt har vi ud af de 42 almindelige børnehavepladser 4 børn hvor begge forældre er danske. Børnehaven frekventeres af mange ressourcekrævende brugere, og personalet har et omfattende arbejde i forhold til de indmeldte børn og deres familier." (Bilag 1, s. 1) Institutionen vurderer, at dette arbejde vil blive vanskeliggjort ved en nednormering pga. reduktionen i personalegruppen.

 

Alternative forslag

Det foreslås, at institutionen får tildelt en bus, så 10 børn får mulighed for at komme ud af huset, og de resterende får mere plads derhjemme. Bussen vil desuden give institutionen en profil, som kan tiltrække danske familier, ligesom det vil være en udfordring for de tosprogede børn at få oplevelser udover dem, som findes i nærområdet. (Bilag 1, s. 2)

 

Forvaltningen kommentarer til det alternative forslag

Hvis Labyrinten tildeles en bus, vil der blive oprettet pladser i en bydel, som ikke har behov for disse. Det er forvaltningens vurdering i tråd med tidligere politiske beslutninger, at busser skal tildeles de bydele, som fortsat har behov for en pladsudvidelse på børnehavesiden.

 

Tids- og informationsplan

I nedenstående tabel gennemgås forvaltningens forslag til en tids- og informationsplan.

 

Fase O:

5. oktober: FAU træffer den politiske beslutning

7. oktober: Brev til alle institutioner, paraplyorganisationer, faglige organisationer og lokalcentre, som informerer om den politiske beslutning.

I institutioner, hvor indstillingen blev tiltrådt, indeholder brevet en invitation til et møde mellem institutionen, forældrebestyrelsen og forvaltningen, hvor det videres forløb aftales.   Der foreslås mødedatoer inden for de første to uger efter vedtagelsen.   I institutioner, hvor indstillingen ikke blev tiltrådt, takker forvaltningen i brevet for samarbejdet. Der er ikke yderligere kontakt mellem institutionen og forvaltningen vedr. kapacitetstilpasningerne. Men de institutioner, hvor der i perioden, siden forslaget blev offentliggjort, har været problemer med tomme pladser, tilbydes institutionerne en individuel handleplan, der lever op til præmisserne i den nye eventuelt vedtrådte budgetmodel. Informationsberedskab – kapacitetstilpasning For at være bedst muligt forberedte i tilfælde af at borgere, pressen og andre interesserer sig for den samlede kapacitetstilpasning eller tilpasningen i en eller flere specifikke institutioner, oprettes der et informationsberedskab. Beredskabet består af K06 og ØPA1, som har indgående kendskab til sagerne, og Sekretariatet som bliver grundigt informeret. Der udarbejdes en svar-skabelon, som benyttes ved henvendelser. I tilfælde af, at nogen interesserer sig for en eller flere enkelte institutioner, henvises der til den konkrete tidsplan, der bliver udarbe jdet for hver enkelt institution. Politikerne får tilsendt samme svar samt de konkrete, opdaterede tidsplaner for hver institution, så de er klædt på, hvis de bliver kontaktet.

Fase 1: Orienteringsfase (de første to uger efter den politiske beslutning) - I prioriteret rækkefølge:

Orienteringsmøde med institutionen, forældrebestyrelsen og forvaltningen om den foreslåede tids- og informationsplan.   Fælles orienteringsmøder mellem forvaltningen og de faglige organisationer.   Orienteringsmøde mellem personale i institutionen og forvaltningen, med henblik på at sikre en grundig orientering af personalet om deres muligheder og indsamle deres ønsker.   Fælles orienteringsmøder mellem forvaltningen og paraplyorganisationerne   Orienteringsmøder for forældregrupperne i institutionen

Fase 2: Handleplansfase (mellem to og fire uger efter den politiske beslutning):

Fase 2a

Forvaltningen har i samarbejde med institutionen udarbejdet en konkret handleplan for gennemførelse af den politiske beslutning.

Fase 2b

Den konkrete handleplan forelægges FAU

Fase 3: Aftalefase (minimum en måned inden beslutningen træder i kraft, efter den nuværende plan den 1/1 2006, eller når forældrene ønsker det):

Møde mellem forældrene i institutionen og Pladsanvisningen, med henblik på at sikre den bedst mulige overgang for børnene til evt. anden institution. På dette møde aftales rammerne for forældrenes konkrete tilbagemeldinger om ønsker til ny institution. Der skal gøres opmærksom på, at en række børn, inden beslutningen iværksættes, vil være overgået til børnehave eller skole.

Nednormering gennemføres den 1/1 2006

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af forvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Nednormering af Labyrinten med 10 børnehavepladser vil give en årlig driftsmæssig besparelse på cirka 320.000 kroner.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen

 

HØRING

Forslagene om kapacitetsændringer og institutionssammen-lægninger blev sendt i høring fredag d. 3. juni 2005 med svarfrist fredag d. 1. juli 2005 – dvs. en høringsfrist på 4 uger.

 

Høringsparterne er de berørte daginstitutioner, forældre- og institutionsbestyrelser, paraplyorganisationer og faglige organisationer.

 

Forvaltningen har afholdt orienteringsmøder med forældre og personale i de berørte institutioner i juni måned.

 

BILAG

Bilag 1: Fælles høringssvar fra bestyrelse, forældregruppe og personalegruppe

 

&nb sp;

                      Grethe Munk

                                                                                       /

                                                Carsten Stæhr Nielsen