Tidligere indskrivning til fritidsinstitutioner (Bilag)

13. Tidligere indskrivning til fritidsinstitutioner (Bilag)

FAU 351/2004 J.nr. 351/2004

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget og Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

I forlængelse af "Børneplanen" har Økonomiforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen undersøgt mulighederne for at nedbringe ventelisterne til 0 – 6 års institutionerne ved dels, at omstrukturere fritidshjemspladser til 0 – 6 års pladser, og dels at foretage tidligere indskrivning i fritidshjem/KKFO.

I et fællesmøde den 26. maj 2004 mellem Uddannelses- og Ungdomsudvalget og Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget blev et forslag om omlægning af ca. 160 fritidsinstitutionspladser til 0-6 års institutionspladser besluttet sendt til høring i berørte institutioner og skoler.

Denne indstilling omhandler et forslag til fremrykning af indskrivningen i fritidsinstitutioner fra 1. maj til 1. april gældende fra og med år 2005. En undersøgelse har vist, at ventelistekurven (vedrørende vuggestuepladser) kan "knækkes" i foråret ved at fremrykke praksis for start i fritidsinstitutioner, hvorved der samtidig skabes mulighed for en reduktion i udbygningsbehovet af 0-6 års institutioner.

Den tidligere indskrivning vil i praksis kun gælde i det omfang, der er mulighed for at udnytte tomme fritidsinstitutionspladser og lignende, og det medvirker til at afhjælpe ventelisterne i 0-6 års institutioner.

Forvaltningerne indstiller, at der med virkning fra og med år 2005 indføres tidligere indskrivning i fritidsinstitutioner, således at indskrivningen rykke fra 1. maj til 1. april.

Forslaget foreslås udsendt til høring hos institutioner og skoler.

I forlængelse af "Børneplanen" har Økonomiforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen undersøgt mulighederne for at nedbringe ventelisterne til 0 – 6 års institutionerne ved at foretage tidligere indskrivning i fritidshjem/KKFO.

I den udstrækning der - som følge af ledige institutionspladser og/eller tilpasning af pladsnormering - kan tilvejebringes pladser i fritidsinstitutioner har børn kunnet indskrives til fritidsinstitutioner pr. 1. maj forud for skolestart.

I 2003 var der ca. 560 ledige pladser i fritidshjem/KKFO i april. Der var således mulighed for, at indskrive 560 børn i fritidshjem/KKFO allerede i april måned. Sammenholdes dette med, at ca. 1340 børn begyndte i fritidshjem/KKFO i maj måned, efter at forældrene havde accepteret tilbuddet om plads, ses at efterspørgslen efter pladserne i foråret kan formodes at være til stede. Det forholder sig nemlig således, at tidlig indskrivning er et frivilligt tilbud til forældrene, idet der er vedtaget pladsgaranti på fritidshjem/KKFO.

Det bemærkes, at såfremt forslaget om at omstrukturere ca. 160 fritidsinstitutionspladser til 0-6 års institutionspladser gennemføres (som efter beslutning i mødet den 26. maj 2004 er udsendt til høring), vil antallet af ledige fritidsinstitutionspladser selvsagt blive reduceret.

Begynder de kommende skolebørn i fritidshjem/KKFO den 1. april, vil det medføre, at ventelisten til vuggestue/dagplejen knækkes i marts måned (se diagram 1).

Diagram 1: Skønnet effekt på ventelisten for børn over 1 år ved tidligere indskrivning fra 1. april 2005

Erfaringen med ventelisterne til vuggestue/dagpleje er, at de er stigende i foråret indtil april måned. Når de kommende skolebørn er indskrevet og begynder i fritidshjem/KKFO i maj måned falder ventelisterne (se fuldt optrukket linie ovenfor). Indføres tidligere indskrivning den 1. april, kan det således forventes, at ventelisterne vil falde allerede i april måned (se stiplet linie ovenfor). Tidligere indskrivning kan således reducere ventelisterne. I diagrammet er vist et skønnet fald på 214 pladser, svarende til at nettoeffekten på ventelisteudviklingen fra april til maj forskydes en måned bagud.

Endvidere kan tidligere indskrivning reducere udbygningsbehovet. Udbygningsbehovet for 0-6 års pladser er beregnet for den måned, hvor ventelisten er længst - typisk april måned. Tidligere indskrivning i fritidshjem vil nedbringe ventelisten betydeligt i netop denne måned. Dermed vil "toppunktet" for udbygningsbehovet blive forskubbet fra april til marts, og effekten på udbygningsbehovet er dermed differencen mellem ventelisterne for de to måneder, svarende til et fald på 62 helårspladser.

Såfremt forslag om tidligere indskrivning i fritidsinstitutioner gennemføres, skal der udarbejdes supplerende informationsmateriale herom i forbindelse med udsendelse af materiale om indskrivning til folkeskole og fritidsinstitutioner, jf. den herom fastlagte procedure med indskrivning i folkeskole/institution i november måned. I de områder af byen, hvor der efter aftale med de enkelte fritidsinstitutioner tilbydes tidligere indskrivning, vil skolerne i forbindelse med indskrivningen af elever i folkeskolen til det kommende skoleår kunne oplyse forældrene om tilbuddet.

Efter gældende praksis og retningslinier overføres driftsmidler fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen til dækning af udgifter forbundet med tidligere indskrivning i fritidsinstitutioner – ca. 4.800 kr. pr. barn pr. måned.

Forslaget har ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser

Forslaget om tidligere indskrivning til fritidsinstitutioner foreslås udsendt til høring hos institutioner og skoler med en høringsfrist den 20. september 2005.

• Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens notat af 14. juni 2004 vedrørende tidligere indskrivning i fritidshjem.

Peter Rasmussen Grethe Munk