Medlemsforslag fra Thor Grønlykke (A) vedrørende Garvergården (Bilag) (Udsat fra mødet den 18. september 2002)

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 2. oktober 2002

3. Medlemsforslag fra Thor Grønlykke (A) vedrørende Garvergården (Bilag) (Udsat fra mødet den 18. september 2002)

FAU 417/2002 J.nr. 417/2002

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om vuggestue- og børnehavepladser i integrerede daginstitutioner til efterretning

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget udsatte på sit møde den 18. september 2002 behandlingen af sagen "Medlemsforslag fra Thor Grønlykke (A) vedrørende Garvergården". Sagen fremlægges nu igen med orientering fra forvaltningen.

Fra Thor Grønlykke (A) er modtaget følgende:

I flere integrerede institutioner opstår der i perioder problemer med at skaffe plads til de store vuggestuebørn. Pladsanvisningen kan derfor være nødt til at flytte børn til andre institutioner i forbindelse med overgangen til børnehave.

Mange forældre har valgt en integreret institution for at undgå et institutionsskifte, og det er uheldigt, at forvaltningen ikke altid kan opfylde dette ønske. Imidlertid må der også tages hensyn til børnene på venteliste, der risikerer at vente mange måneder længere på en plads i en integreret institution, hvis alle børn skal garanteres et samlet forløb i de integrerede institutioner.

Normeringen i de integrerede institutioner, herunder Garvergården, tages løbende op til revision. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen tilstræber, at normeringsfordelingen mellem vuggestue- og børnehavepladser afspejler det normale forløb i institutionen. Det betyder, at antallet af vuggestue- og børnehavepladser i de integrerede institutioner er afpasset således, at institutionens vuggestuebørn får plads i børnehavegruppen, når de er mellem 2 år og 10 måneder og 3 år.

En typisk integreret institution har 36 vuggestuepladser og 44 børnehavepladser. Det svarer til at vuggestuepladserne udgør 45 procent af det samlede antal vuggestue- og børnehavepladser. I disse institutioner kan vuggestuebørnene normalt fortsætte i børnehavedelen, fordi de integrerede institutioner generelt er så fleksibelt indrettet, at mindre udsving i fordelingen af vuggestue- og børnehavebørn kan lade sig gøre.

I de 23 integrerede institutioner med mere end 45 procent vuggestuepladser er det mere usikkert om vuggestuebørnene kan blive i institutionen. Det bliver forældrene informeret om i forbindelse med opskrivning til institutionen og forældrene kan generelt acceptere disse vilkår.

De resterende integrerede institutioner (med under 45 procent vuggestuepladser) har en fordeling af pladser, der normalt ikke giver anledning til problemer. Men der kan ske sammenfald af uheldige omstændigheder, der betyder, at der alligevel ikke er børnehavepladser til alle vuggestuebørn, der fylder 3 år, f.eks.:

• En større gruppe børnehavebørn vælger at springe børnehaveklassen over for at blive et år længere i børnehaven.
• Skæv aldersfordeling i institutionen, der betyder, at meget få børn forlader børnehavegruppen
• Ingen fraflytning af børn fra institutionen

Når et barn får tilbudt plads i en integreret institution, bliver forældrene orienteret om, at de ikke er garanteret en plads i samme institution ved barnets oprykning fra vuggestue til børnehave.

Det tilstræbes at flytte børnene samlet i de situationer, hvor den integrerede institution ikke selv kan have alle vuggestuebørnene.

Garvergården på Vesterbro er normeret til 33 vuggestuebørn og 42 børnehavebørn. Forældrene til en større gruppe store børnehavebørn har i år valgt at udskyde skolestarten. Det betyder, at børnene bliver i børnehaven et år længere. Dermed er der ikke ledige pladser i børnehavedelen til de vuggestuebørn, der fylder 3 år.

Det vurderes, at der skal flyttes 12 vuggestuebørn fra Garvergården i perioden 1. oktober 2002 til 1. maj 2003, hvis institutionen skal undgå tomme pladser.

Der kan indføres en garanti til forældrene om at vuggestuebørn er sikret et samlet forløb i de integrerede institutioner. En garanti kan kombineres med at alle integrerede institutioner får fastsat et "maksimum" for, hvor mange børn, der kan være i institutionen. Garantien vil så indebære, at der ikke indmeldes vuggestuebørn i integrerede institutioner, der allerede har indmeldt det maksimale antal børn.

Ud fra den nuværende børnesammensætning i de integrerede institutioner vurderes det, at en garanti vil medføre et servicetab svarende til ca. 150 vuggestuepladser. Ud fra den budgetterede pladspris på 95.300 kr. svarer de 150 pladser til en driftsudgift på ca. 14 mill. kr.

Det skal bemærkes, at en garanti vil medføre, at der i enkelte integrerede institutioner ikke bliver indmeldt nye børn i perioder på op til et år – f.eks. i tilfælde som Garvergårdens. Da børnene kun kan være skrevet op til en eller to institutioner, vil der være enkelte forældre, der kommer til at vente meget længe på en vuggestueplads til deres barn, selv om de har valgt integrerede institutioner med moderate ventelister.

I særlige tilfælde kan det være uhensigtsmæssigt at lade vuggestuebørn blive i den integrerede institution. Det gælder f.eks. institutioner, der på grund af børnesammensætningen eller de fysiske rammer ikke kan tilbyde barnet et alderssvarende tilbud.

Endelig skal det bemærkes, at en garanti kan generere et øget forventningspres, f.eks. i forhold til de rene vuggestuer, hvor mange forældre ønsker børnehaveplads i specifikke institutioner.

En alternativ mulighed for at sikre et samlet forløb i de integrerede institutioner er at udlåne minibusser til de integrerede institutioner, der i perioder har for mange børnehavebørn.

Institutionerne kan bruge busserne til dagudflugter med op til 6 børnehavebørn, og dermed udvide kapaciteten i institutionen. Et tilbud om busser kan derfor bidrage til en garanti uden at det går ud over ventetiderne på pladser i de integrerede institutioner.

En minibus har plads til 6 børn. Det vil sige, at der skal bruges ca. 25 minibusser til at dække pladsbehovet på 150 pladser. Indkøb af 25 minibusser vil koste ca. 7,5 mill. kr. Desuden vil driftsudgifterne til minibusserne udgøre ca. 9 mill. kr. årligt. Dette beløb svarer til et driftstab på ca. 95 vuggestuepladser.

Det skal bemærkes, at behovet for pladser i den enkelte institution ikke altid vil svare til kapaciteten i en minibus. I disse tilfælde vil en minibus være en forholdsvis dyr løsning på institutionens pladsbehov.

Sagen vuderes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Det vurderes, at en generel garanti om at vuggestuebørn kan blive i de integrerede institutioner vil medføre et servicetab svarende til ca. 150 vuggestuepladser. Ud fra den budgetterede pladspris på 95.300 kr. svarer servicetabet til en driftsudgift på ca. 14 mill. kr.

Hvis garantien baseres på udlån af minibusser skal der bruges ca. 25 minibusser til at dække et pladsbehov på 150 pladser. Indkøb af 25 minibusser vil koste ca. 7,5 mill. kr. Desuden vil driftsudgifterne til minibusserne udgøre ca. 9 mill. kr. årligt. Dette beløb svarer til et driftstab på ca. 95 vuggestuepladser.

Ingen

Ingen

• Brev fra forældre i den integrerede institution Garvergården.
• Baggrundsnotat om glidende normering i de integrerede institutioner

Grethe Munk

/