Bookingsystem til vuggestuer

6. Bookingsystem til vuggestuer

FAU 99/2005 J.nr. 99/2005

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at der ikke arbejdes videre med et bookingsystem til vuggestuerne.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen er blevet bedt om at komme med forslag til udformning af et anvisningssystem, hvor det er muligt at booke en plads til et bestemt tidspunkt i en bestemt vuggestue.

Hovedprincipperne i et bookingsystem er, at en del af pladserne forbeholdes de forældre, som ønsker plads på et bestemt tidspunkt. Derved får forældrene tidligt i barselorloven vished for, hvor og hvornår de får plads til deres barn. De øvrige pladser tilbydes de forældre, som har brug for en plads hurtigst muligt. Disse forældre har ikke mulighed for afgive ønsker om bestemte vuggestuer, men de kan takke nej, til de tilbud de får.

Det vil være begrænset, hvor mange pladser det vil være muligt at booke, fordi kun ca. 40% af børnene går ud på det tidspunkt, man kan forvente, mens ca. 60% af børnene bliver meldt ud på at andet tidspunkt end forventet. Det vil sige, at det er begrænset hvilket effekt det er muligt at opnå med et bookingsystem. Det forventes, at forældrenes efterspørgsel efter bookede pladser vil være større end antallet af pladser til booking. Et bookingsystem med for få pladser til booking vil betyde, at servicen blive en anden end den, der er tiltænkt hvis et bookingsystem indføres. Forvaltning kan derfor ikke anbefale at der indføres et bookingsystem.

Hertil kommer at der p.t. foregår en række andre overvejelser bl.a. i forbindelse med anvisning af minoritets- og majoritetsbørn

På Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgsmødet den 18. august 2004 under punkt 2 "Analyse af Pladsanvisningen og ventelistereglerne" vedtog udvalget, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen skal:

For at kunne arbejde med et bookingsystemet kræver det en viden i systemet (dvs. institutionerne og pladsanvisningen) om, hvilke pladser der bliver ledige hvornår. Nogle børn går ud af vuggestuen i forbindelse med oprykning til børnehave, når de fylder 2 år og 10 måneder. Andre børn går ud af vuggestue før end forventet, f.eks. fordi familien flytter, eller fordi barnet skifter institution undervejs. En opgørelse fra 2004 viser, at 60% af børnene blev meldt ud af vuggestuen på et andet tidspunkt end forventet. Det vil sige, at kun 40% af børnene blev meldt ud på et forudsigeligt tidspunkt nemlig ved normal overgang til børnehave. Dermed er det begrænset, hvor mange pladser der reelt kan indgå i et eventuelt bookingsystem. Tallet vil sandsynligvis blive mindre end 40%, da institutionerne vil anlægge et forsigtighedsprincip i forhold til, hvor mange pladser de vil udbyde et eller to år ud i fremtiden.

40% er et billede af hele vuggestueområdet under et. Det vil svinge meget fra vuggestue til vuggestue, da det afhænger af den konkrete børnesammensætning i institutionen. Hvis der er tale om en vuggestue med meget unge børn, vil der kun være ganske få eller ingen pladser at udbyde via booking inden for det næste års tid. Til gengæld vil en vuggestue med overvægt af børn på to år kunne udbyde mere end 40% af pladserne.

Fordelene ved et bookingsystem vurderes at være mindre end ulemperne, så forvaltningen vil ikke umiddelbart anbefale at der satses på et sådant system.

Det kan vælges at benytte booking i et mindre omfang end ved at overgå fuldstændig til et bookingsystem. Det kan ske ved at forældrene, hvis barn står øverst på ventelisten efter reglerne om specifikke ventelister, får tilbudt den første kendte ledige plads, som f.eks. ligger seks måneder ud i fremtiden. Ofte vil det være muligt i forbindelse med skolerykket i foråret og henover sommeren. Forældrene kan så få garanti for, at deres barn er indmeldt i den specifikke institution fra et bestemt dato. Forældrene skal dog være klar over, at der kan komme ledige pladser før – f.eks. hvis et barn flytter. Denne plads vil blive tilbudt næste barn på ventelisten. I nogle tilfælde vil barn nr. to på venteliste, så kunne få plads før barn nr. 1, men barn nr. 1 kan være helt sikker på, hvilken dato det får plads.

• Nogle forældre vil kunne få oplyst en specifik dato for, hvornår deres barn kan begynde i vuggestue tidligere end i dag.

• Kun få børn vil få tilbudt plads, så de kender begyndelsesdatoen tidligere end det er tilfældet i dag
• Nogle af disse børn vil blive sprunget over af børn længere nede på venteliste, når der kommer ledige pladser før end forventet.

Kun meget få børn vil kunne få fordel af et delvist bookingsystem. Nogle forældre vil sandsynligvis opleve det som en ulempe, at deres barn bliver "overhalet inden om" af andre børn, selvom det bliver gjort bekendt med denne risiko. Indførelse af delvist booking vil kun have en meget begrænset effekt. Forvaltningen kan derfor ikke anbefale denne model.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har ikke kendskab til at et lignende system i andre kommuner.

Sagstypen er ikke omfattet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Der vil være en udgift til udvikling af en edb-løsning som kan håndtere bookingsystemet.

Ingen.

Ingen.

Ingen.

Grethe Munk

/