Drøftelse af Visioner og ønsker for klageorgan for etniske minoriteter (IU 22/02-A)

DAGSORDEN

for ordinært møde fredag den 28. juni 2002

1. Drøftelse af Visioner og ønsker for klageorgan for etniske minoriteter (IU 22/02-A)

IU 51/2002 J.nr. IU 22/2002-A

at Det Rådgivende Integrationsudvalg drøfter visioner og ønsker for indholdet af et klageorgan for etniske minoriteter med udgangspunkt i det af arbejdsgruppen udarbejdede diskussionspapir.

Borgerrepræsentationen vedtog med budgettet for 2002 to hensigtserklæringer, H 15 og H 17, hvorefter der skal oprettes henholdsvis en uafhængig klagefunktion og en klageadgang for etniske minoriteter.

Borgerrepræsentationen har den 6. december 2001 i sagen BR 631/01 besluttet, at hensigtserklæring H 15 skal behandles i et særligt § 17, stk. 4-udvalg, Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling.

Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling har vedtaget en procesplan for arbejdet med en generel klagefunktion. Med udgangspunkt heri har Økonomiforvaltningen udarbejdet forslag til procesplan for arbejdet med oprettelsen af en samlet klagefunktion, som blev godkendt af Det Rådgivende Integrationsudvalg på møde den 27. maj 2002.

Det Rådgivende Integrationsudvalg besluttede desuden på mødet den 27. maj 2002, at nedsætte en arbejdsgruppe, som skal udarbejde et oplæg til brug for den videre drøftelse af visioner og ønsker for indholdet af et klageorgan for etniske minoriteter.

Arbejdsgruppen fremlægger nu et diskussionspapir til brug for Integrationsudvalgets foreløbige drøftelser af visioner og ønsker for et klageorgan for etniske minoriteter.

Desuden kan Det Rådgivende Integrationsudvalg i sin drøftelse inddrage erfaringer fra udvalgets studiebesøg i henholdsvis Amsterdam og Utrecht.

Der lægges i arbejdsgruppens oplæg op til

• at der er behov for en klageadgang for etniske minoriteter
• at indholdet skal koncentrere sig omkring diskrimination
• at det er vigtigt, at der skabes tillid til klageorganet, både for så vidt gælder de etniske minoriteter, men også for så vidt gælder kommunens ansatte
• at en klageadgang skal indeholde flere niveauer, bl.a. en slusefunktion, mæglingsmulighed, opbyggelse af en erfaringsdatabase samt efteruddannelse af medarbejdere i Københavns Kommune

I diskussionspapiret er der desuden redegjort for statusen for det nationale Ligebehandlingsudvalgs arbejde.

Borgerrepræsentationen vedtog med budgettet for 2002 følgende to hensigtserklæringer:

Hensigtserklæring H 15: "Økonomiudvalget vurderer mulighederne for at etablere en uafhængig klagefunktion, der uafhængigt af forvaltningerne skal varetage borgernes rettigheder og gøre det lettere at klage, hvis kommunen ikke lever op til det politisk vedtagne serviceniveau. Klageinstansen skal dermed sikre, at kommunen holder, hvad den lover.

Formålet med en uafhængig klagefunktion er bl.a. at styrke dialogen mellem borgerne og kommunen og sikre, at borgernes tilbagemeldinger på kommunens service bliver hørt og brugt."

Hensigtserklæring H 17: "Det Rådgivende Integrationsudvalg afklarer, hvor langt det af Indenrigsministeriet nedsatte udvalg vedrørende oprettelse af et ligebehandlingsorgan er nået.

Samtidig udarbejder Det Rådgivende Integrationsudvalg i samarbejde med Integrationsrådet et forslag til oprettelse af en uafhængig klageadgang for etniske minoriteter i Københavns Kommune herunder at der ydes den nødvendige tolkebistand, hvilket er afgørende for en reel klageadgang. En sådan klageadgang kan evt. drives i samarbejde med Dokumentations- og Rådgivningscenteret for Racediskrimination. Forslaget forelægges Borgerrepræsentationen inden udgangen af oktober 2002"

På møde i Det Rådgivende Integrationsudvalg den 27. maj 2002 godkendte udvalget en procesplan hvorefter arbejdet med de to klageadgange koordineres, og at denne koordinering i første omgang placeres hos Udvalget for Demokrati- og Service udvikling.

Det Rådgivende Integrationsudvalg skal i samarbejde med Integrationsrådet fastsætte de indholdsmæssige visioner og ønsker for den type af klager, der omhandler etniske minoriteter.

På mødet den 27. maj 2002 besluttede Det Rådgivende Integrationsudvalg at nedsætte en arbejdsgruppe, som skal udarbejde et oplæg, som skal bruges i den videre drøftelse af udvalgets visioner og ønsker for et klageorgan for etniske minoriteter.

Arbejdsgruppen har nu udarbejdet et oplæg, som sammen med udvalgets studiebesøg i Ligebehandlings Kommissionen i Utrecht og et lokalt antidiskriminationsbureau i Amsterdam skal danne udgangspunktet for udvalgets drøftelse af visioner og ønsker.

Der lægges i arbejdsgruppens oplæg op til

• at der er behov for en klageadgang for etniske minoriteter
• at indholdet skal koncentrere sig omkring diskrimination
• at det er vigtigt, at der skabes tillid til klageorganet, både for så vidt gælder de etniske minoriteter, men også for så vidt gælder kommunens ansatte
• at en klageadgang skal indeholde flere niveauer, bl.a. en slusefunktion, mæglingsmulighed, opbyggelse af en erfaringsdatabase samt efteruddannelse af medarbejdere i Københavns Kommune

I arbejdsgruppens oplæg, er der desuden redegjort for hvor langt det nationale Ligebehandlingsudvalg er nået.

De økonomiske konsekvenser vil blive nærmere vurderet og forelagt i forbindelse med den endelige indstilling om oprettelse af et klageorgan.

---

Sagen sendes til orientering i Integrationsrådet.

• Diskussionspapir fra arbejdsgruppen vedr. udarbejdelse af forslag til en uafhængig klageadgang for etniske minoriteter i Københavns Kommune.