Høringssvar vedr. budgetanalysen "Samling af de borgerrettede butikker"
Høringssvar vedr. budgetanalysen "Samling af de borgerrettede butikker"
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
DAGSORDEN
fra ordinært møde mandag den 16. juni 2003
Åbne punkter
3. Høringssvar vedr. budgetanalysen "Samling af de borgerrettede butikker"
DS 31/2003INDSTILLING
Økonomiforvaltningen indstiller,
at Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling afgiver vedlagte udtalelse om budgetanalysen "Samling af de borgerrettede butikker"
RESUME
Økonomiudvalget besluttede d. 7. januar 2003, at Økonomiforvaltningen i samarbejde med de øvrige forvaltninger skulle udarbejde en budgetanalyse på området "Samling af de borgerrettede butikker".
Budgetanalysen vedlægges, jf. bilag 1.
I budgetanalysen lægges op til, at der tages udgangspunkt i et scenario, hvor de borgerrettede butikker samles i eksisterende lokaler og support deles i "borgerbutikkerne" (Scenario I). Forslaget giver en årlig besparelse på 2,3 mio. kr. Resultatet af budgetanalysen vil blive indarbejdet i indstillingen vedrørende Københavns Kommunes budgetforslag 2004 til Økonomiudvalget.
Økonomiforvaltningen anbefaler, at Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling afgiver vedlagte udtalelse om budgetanalysen "Samling af de borgerrettede butikker", jf. bilag 2. Af udtalelsen fremgår, at udvalget kan tilslutte sig, at det tilstræbes at samle de borgerrettede butikker, så borgerne får færre indgange til kommunen. Udvalget anbefaler samtidig, at mulighederne for samlokalisering mellem de kommende servicecentre og de borgerrettede butikker overvejes nærmere og indgår i det kommende arbejde med at finde lokaler til servicecentrene.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
På Økonomiudvalgsmødet d. 7.
januar 2003 blev det besluttet, at Økonomiforvaltningen i samarbejde med de
øvrige forvaltninger skulle udarbejde to budgetanalyser, heraf én om "Samling
af borgerrettede butikker". Resultatet af budgetanalyserne skal indgå i budgetprocessen
for 2004.
Formål med budgetanalysen
Det overordnede formål med analysen "Samling af de borgerrettede butikker" er at identificere et eventuelt effektiviseringspotentiale samt komme med vurderinger vedrørende samling af opgaverne.
Resultatet af budgetanalysen skal indgå i budgetprocessen for 2004, idet effektiviseringspotentialet kan indgå i udmøntningen af den tværgående besparelse på 5 mio. kr. i forbindelse med vedtagelsen af budget 2004.
Herudover er formålet med
analysen at belyse potentialet for at give borgerne mulighed for at skaffe sig
information, vejledning og rådgivning ét sted, opnå en bedre udnyttelse af
kommunens lokaler samt optimere åbningstider.
Afgrænsning af budgetanalysen
De borgerrettede butikker er i
budgetanalysen defineret som:
·
Sund By, Sundhedsforvaltningen
·
Center for Rygeafvænning, Sundhedsforvaltningen
·
Servicebutikker, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen
·
Agenda 21 Centre, Miljø- og Forsyningsforvaltningen
·
Grønne guider, Miljø- og Forsyningsforvaltningen
·
"Byfornyelsesbutikker"/Karrébutikker, Bygge- og
Teknikforvaltningen
Den konkrete afgrænsning af de
borgerrettede butikker, som analysen omfatter, er foretaget med udgangspunkt i
de tilbud i Københavns Kommune, der indeholder rådgivning og vejledning uden en
egentlig sagsbehandling. Analysen omfatter således ikke den borgerrettede
sagsbehandling, som i dag finder sted i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens
lokalcentre eller i Sundhedsforvaltningens Pensions- og Omsorgskontorer mv., da
disse opgaver indgår i arbejdet omkring udvikling og etablering af de kommende servicecentre.
Afgrænsningen har været forelagt
direktionerne i de implicerede forvaltninger.
Anbefalingen i budgetanalysen
For at afdække mulighederne for samling af de borgerret
tede
butikker er der opstillet en række scenarier for, hvorledes samlingen af de
borgerrettede butikker kan gribes an.
På baggrund af budgetanalysen anbefales det generelt, at der
sker en samling af de borgerrettede butikker, og at dette sker med afsæt i "scenario
I" ud fra nogle grundlæggende præmisser om
- synlighed
- tilgængelighed
- lokal
tilstedeværelse
- fælles
indgang til kommunen for borgerne
Det anbefales således, at der så vidt muligt skal ske en
geografisk/fysisk samling af de borgerrettede butikker i fælles
"borgerbutikker". I de bydele, hvor det er muligt at placere "borgerbutikker" i
lokaler, som også bruges af andre lokale tilbud til borgerne (biblioteker samt
kultur- og medborgerhuse), bør dette tilstræbes.
Der lægges i anbefalingen op til, at antallet af Sund By butikker reduceres betydeligt, og at der oprettes "kontorbaser" til Sund By medarbejderne i Servicebutikkerne. Herved opretholdes den lokale tilstedeværelse af Sund By/Folkesundhedsenheden.
Antallet af Servicebutikker fastholdes stort set, dog lægges
der op til, at enkelte Servicebutikker flyttes.
Det anbefales, at Center for Rygeafvænning som center
nedlægges og indgår i den øvrige Folkesundhedsenhed samtidig med, at konkrete
initiativer og aktiviteter sammentænkes med "borgerbutikkerne", således at de
lokale tiltag kan foregå i de lokale "borgerbutikker".
Det anbefales ikke, at Agenda 21 Centrene samles med de
øvrige borgerrettede butikker, som analysen omfatter idet der ved deres
etablering allerede sker en samlokalisering med andre borgerrettede butikker.
Tilsvarende indgår de grønne guider ikke i anbefalingerne, da der ikke er afsat
budgetmidler i budget 2004 og fremefter.
I forlængelse af analysen anbefales det, at der træffes en
principbeslutning om, at man fremover ved etablering af borgerrettede butikker
o. lign. i kommunen tilstræber, at dette sker i eksisterende kommunale lokaler,
og at dette forhold indgår som en del af de endelige løsningsforslag i
indstillinger til politisk behandling.
Det vurderes, at en samling af de borgerrettede butikker i
kombination med de kommende Servicecentre og kommunens øvrige borgerindgange
(pensions- og omsorgskontorer samt lokalcentre) vil give borgerne større og bredere
indgang til kommunen samtidigt med, at det giver kommunen bedre mulighed for at
møde borgeren i nærmiljøet.
Samtidigt er der en økonomisk gevinst ved at samlokalisere
de borgerrettede butikker, idet man opnår en generel besparelse på
lokaleomkostninger samt udgifter til supportfunktion. Forslaget giver en årlig
besparelse på 2,3 mio. kr.
Forslag til
høringssvar
Budgetanalysen forelægges hermed Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling til udtalelse.
Økonomiforvaltningen anbefaler, at der afgives vedlagte udtalelse til Økonomiforvaltningens 1. kontor. Af udtalelsen fremgår, at udvalget kan tilslutte sig, at det tilstræbes at samle de borgerrettede butikker, så borgerne får færre indgange til kommunen. Udvalget anbefaler samtidig, at mulighederne for samlokalisering mellem de kommende servicecentre og de borgerrettede butikker overvejes nærmere og indgår i det kommende arbejde med at finde lokaler til servicecentrene.
Den videre proces
Resultatet af budgetanalysen "Samling af borgerrettede butikker" vil blive indarbejdet i indstillingen vedrørende Københavns Kommunes budgetforslag 2004 til Økonomiudvalget.
Som nævnt lægges der op til, at der tages udgangspunkt i
scenario I, hvor de borgerrettede butikker samles (fysisk samlokalisering) og
support deles i "borgerbutikkerne".
Høringssvaret fra Udvalget for Demokrati- og
Serviceudvikling vil sammen med selve budgetanalysen indgå som bilag til indstillingen
vedrørende Københavns Kommunes budgetforslag.
-
MILJØVURDERING
-
ANDRE KONSEKVENSER
-
BILAG
VEDLAGT
Bilag 1: Høringsbrev af 11. juni 2003 fra Økonomiforvaltningens 1.kt. med budgetanalysen "Samling af de borgerrettede butikker"
Bilag 2: Udkast til høringssvar vedr. budgetanalysen fra Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling til Økonomiforvaltningens 1.kt.
Erik Jacobsen
/Paul Sax Møller