Lokaludvalg

Forslag til regulativ                                                                                                

Indenrigs- og Sundhedsministeriet fastslår i deres brev af 31. august 2005, at beslutningskompetencen vedrørende puljemidler til tværgående, bydelsrelaterede, dialogskabende og netværksdannende aktiviteter er tillagt lokaludvalgene til deres selvstændige varetagelse.

Opgaver, som er tillagt lokaludvalgene til deres selvstændige varetagelse, skal fastlægges i et regulativ, jf. Styrelseslovens § 65 d, stk. 3.

Regulativet fastslår således, at beslutningskompetencen vedrørende puljemidler til tværgående, bydelsrelaterede, dialogskabende og netværksdannende aktiviteter er tillagt lokaludvalgene til deres selvstændige varetagelse. 

Videre fastslår regulativet, at lokaludvalgets møder er offentlige.

Efter som dette er en fravigelse af styrelsesloven skal det beskrives i regulativet, jf. styrelseslovens § 65 d, stk. 3, 3. pkt.

Forslag til regulativ vedlægges som bilag 1.

Repræsentantskab

Baggrund

Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling godkendte på møde den 5. september 2005, at fastsættelse af repræsentantskab i forslag til kommissorium for lokaludvalg afklares endeligt i forbindelse med beslutning om antal og geografiinddeling af lokaludvalgene, der afventer Økonomiudvalgets og Borgerrepræsentationens stillingtagen til ny distriktsinddeling.

Økonomiforvaltningen har udarbejdet indstilling om ny bydelsinddeling i Københavns Kommune, som blev behandlet i Økonomiudvalget den 27. september 2005, hvorefter den blev sendt i høring i de stående udvalg og Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling med frist til den 1. november 2005.

I indstilling om ny bydelsinddeling i Københavns Kommune lægges der op til en model med 8 bydele.

Modellen tager udgangspunkt i de nuværende bydelsgrænser, men lægger samtidig op til, at der sker en udskillelse af Vestamager, når befolkningsniveauet når et niveau, som gør at området får karakter af at være en selvstændig bydel, og at Det Centrale Byområde suppleres med området omkring Hovedbanegården og Kalvebod Brygge samt Kartoffelrækkerne (området mellem Dag Hammarskjölds Allé og Sølvgade).

Forslag til repræsentantskab

Under forudsætning af, at Borgerrepræsentationen godkender forslag til kommissorium for lokaludvalg, herunder at antallet af medlemmer fra brugerbestyrelser, foreninger og organisationer i lokaludvalget kan være op til 15, foreslår Økonomiforvaltningen, at repræsentantskabet fastsættes efter lokale forhold således, at der for hvert lokaludvalg foregår en proces, hvor lokale foreninger, frivillige organisationer, brugerbestyrelser på skole-, idræts-, ældre- og daginstitutionsområdet m.v. indbydes til at deltage med hver 1 repræsentant på møde i repræsentantskabet.

Hver enkelt brugerbestyrelse eller lokale forening vil således kunne stille med 1 repræsentant på møde i repræsentantskabet.

På mødet i repræsentantskabet skal der indstilles op til 15 personer til Borgerrepræsentationens endelige godkendelse.

Økonomiforvaltningen vil samtidig foreslå, at der for hvert medlem udpeges 2 suppleanter.

De personer – op til 15 - som repræsentantskabet indstiller til Borgerrepræsentationens godkendelse skal fordeles således:

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra frivillige organisationer, som laver frivilligt socialt arbejde

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra brugerbestyrelser på skoleområdet

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra brugerbestyrelser på idrætsområdet

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra ældrerådene/brugerbestyrelser på ældreområdet

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra brugerbestyrelser på daginstitutionsområdet

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra brugerbestyrelser i fritids- og ungdomsklubber

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra de almene boligforeninger i bydelen

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra grundejerforeninger i bydelen

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra den lokale handelsstandsforening

-         1 repræsentant og 2 suppleanter fra lokale flygtninge- og indvandrerforeninger

-         Op til 5 medlemmer og 5 suppleanter efter lokale forhold

Såfremt både medlem og de to suppleanter har forfald vil den pågældende repræsentation bortfalde.

De nærmere regler for repræsentantskabet fastsættes i forslag til forretningsorden, som vedlægges om bilag 2.

Tidsplan

Regulativet skal behandles 2 gange i Borgerrepræsentationen og skal efterfølgende godkendes af Indenrigs- og Sundhedsministeriet efter forhandling med vedkommende fagminister, jf. styrelseslovens § 65d, stk. 4, 1. pkt.

Da regulativet medfører en fravigelse af de regler, der gælder for resten af landet skal indholdet af regulativet endvidere bekendtgøres 2 gange i den lokale presse med mindst 6 dages mellemrum og være tilgængeligt for kommunens beboere, jf. styrelseslovens § 65d, stk. 4, 2.- 4. pkt.

ØKONOMI

Af forslaget til kommissorium for lokaludvalg, som Økonomiudvalget behandlede på mødet den 27. september 2005 fremgår følgende omkring økonomien:

"XX Lokaludvalg får … udlagt beslutningskompetencen vedrørende midler til mødeaktivitet, lokaleleje, trykning, annoncering, forplejning m.v. De årlige midler fastlægges af Borgerrepræsentationen."

Endvidere får lokaludvalgene "udlagt beslutningskompetencen vedrørende puljemidler til tværgående, bydelsrelaterede, dialogskabende og netværksdannende aktiviteter for borgere og brugere i lokalområdet. De årlige puljemidler fastlægges af Borgerrepræsentationen."

Indenrigs- og Sundhedsministeriet fastslår i brev af 31. august 2005, at beslutningskompetencen vedr. puljemidler skal udlægges til lokaludvalgene til selvstændig varetagelse.

Der skal således afsættes sekretariatsmidler, som er udlagt ved delegation, og en særskilt pulje, som er udlagt til selvstændig varetagelse.

Endvidere vil etableringen af lokaludvalg trække betydelige ressourcer i Økonomiforvaltningen bl.a. som følge af, at der i kommissoriet står, at "Økonomiudvalget skal i tæt samarbejde med Lokaludvalget for XX udarbejde et forslag til bydelsplan for XX." D.v.s. at der er tale om et fælles produkt fra Lokaludvalget og Økonomudvalget, som fagligt skal være på niveau med kommuneplansarbejdet i øvrigt.

I budgetforliget for 2006 afsættes der 5 mill. kr. årligt pr. lokaludvalg. I 2006 starter 3 lokaludvalg op – et i Valby fra januar 2006 og 2 lokaludvalg i øvrige bydele medio 2006.

Under forudsætning af Borgerrepræsentationens godkendelse af budgetforliget, forslås følgende fordeling af de 5 mill. kr. som er afsat til hvert lokaludvalg:

Den bydelsplan, som er udviklet i samarbejde mellem Valby Lokaludvalg og Økonomiudvalget, har medført et årligt ressourcetræk i Økonomiforvaltningen på 1,5 årsværk. Med forslaget til fordeling af midler pr. lokaludvalg lægges op til en mindre ressourcekrævende form for bydelsplanlægning end den der kendes fra Valby Lokaludvalg, hvor Økonomiforvaltningen primært anvender ressourcer i de lokalområder, hvor der er afsat midler til udvikling af området.

De 0,5 mill. kr. pr. lokaludvalg går til personale i Økonomiforvaltningen, som løser følgende opgaver:

·        Styring af samarbejdsprocessen mellem Lokaludvalget og Økonomiudvalget om bydelsplanlægningen

·        Udarbejdelse af kort og materiale vedrørende områder i bydelene som er væsentlige i debatten om bydelsplanlægningen

·        Bidrage med faglig viden og input fra kommuneplankontoret til udvikling af bydelsplanlægningen

·        Opstart af lokaludvalg, indkaldelse af repræsentantskab og afholdelse af valg, varetagelse af sekretariatsfunktionen for lokaludvalget, indtil der er ansat et lokalt sekretariat

·        Faglig og processuel rådgivning til lokaludvalgenes sekretariater i forbindelse med udvikling og opstart

·        Juridisk rådgivning vedr. kommissorium, opgavesnit, konstituering, mødeafvikling, protokolskrivning m.m.

·        Eventuel hjælp til lokalisering af lokaludvalg, herunder samlokalisering med øvrige lokale sekretariater med beslægtede opgaver

·        Sikre vidensdeling og erfaringsudveksling mellem lokaludvalgene og de lokale sekretariater

·        Sekretariatsbetjening af evt. dialogforum mellem lokaludvalgsformændene og overborgmesteren/borgmestrene f.eks. vedr. udvikling og igangsætning af nye initiativer

·        Gennemfører de beslutninger som Borgerrepræsentationen træffer vedr. lokaludvalg, herunder gennemførelse af nye initiativer, årlig udmelding af puljemidler, sekretariatsmidler m.m.

·        Udarbejde årsrapport om udvikling af nærdemokratiet

·        Sikre den processuelle kobling mellem den lokale politik og den "store politik", eksempelvis omkring større dialogprocesser, forslag fra lokaludvalgene m.m.

·        Ansættelse af lokale sekretariatsmedarbejdere (Økonomiforvaltningen er ansættelsesmyndighed)

·        Personaleadministration i øvrigt

·        Styring af tilskudsfordeling og kontrol af regnskab

BILAG

-         Bilag 1: Forslag til regulativ

-         Bilag 2: Forslag til forretningsorden for repræsentantskab

Erik Jacobsen

/Paul Sax Møller