Vision for Christianshavn

Christianshavns Lokaludvalg skal beslutte en vision for Christianshavn. Visionen skal drøftes med christianshavnerne som led i udviklingen af en bydelsplan for Christianshavn. Endvidere skal lokaludvalget godkende, at det i den videre bydelsplanproces inddrager kommunens målsætninger og politikker vedrørende klimatilpasning og bynatur samt kommunens målsætninger vedrørende sociale forhold og sundhed. 

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Christianshavns Lokaludvalg beslutter visionen for Christianshavn, som fremgår af løsningsafsnittet. Lokaludvalget skal frem til november 2016 drøfte visionen med christianshavnerne som led i udviklingen af en bydelsplan for Christianshavn.

2. at Christianshavns Lokaludvalg jf. løsningsafsnittet godkender, at lokaludvalget i den videre bydelsplanproces inddrager kommunens målsætninger og politikker vedrørende

   1) klimatilpasning og bynatur

   2) sociale forhold og sundhed 

3. at Christianshavns Lokaludvalg godkender, at arbejdsgrupperne drøfter og beslutter, hvilke temaer og projekter fra bydelsplanerne i 2011 og 2013, der skal tages med i den videre bydelsplanproces - og hvordan.

Problemstilling

I mødet den 22. juni 2016 drøftede lokaludvalget et udkast til vision for Christianshavn og hvordan visionen skal indgå i borgerdialogen om Christianshavns bydelsplan. Der var følgende bemærkninger:

• Der er tale om et udkast, som man kan tage udgangspunkt i i den videre proces.
• Der er for lidt udvikling i visionen.
• Visionen skal være en overordnet ramme, som arbejdsgrupperne fylder ud.
• Nye visioner skal komme fra arbejdsgrupperne.
• Det skal være en lokal strategi, som politikerne kan forholde sig til.

Lokaludvalget besluttede at bede Styregruppen for Bydelsplanprocessen om at bearbejde udkastet til vision for bydelsplanen med henblik på vedtagelse i lokaludvalgsmødet den 31. august 2016.

Til mødet den 22. juni 2016 var det endvidere indstillet, at lokaludvalget i den videre bydelsplanproces inddrager kommunens målsætninger og politikker vedrørende
1) klimatilpasning og bynatur
2) sociale forhold og sundhed,
men lokaludvalget traf ingen beslutninger om dette.

Endelig var der til mødet den 22. juni 2016 indstillet, at lokaludvalget skulle drøfte og beslutte, hvilke temaer og projekter fra bydelsplanerne fra 2011 og 2013, der skal tages med i den videre bydelsplanproces. Heller ikke det blev der truffet beslutning om.

Løsning

Styregruppen for Bydelsplanprocessen har på to møder i juni og i august 2016 drøftet vision for Christianshavn og foreslår, at lokaludvalget arbejder videre med en vision på grundlag af nedenstående forslag.Tanken er, at visionen herefter skal drøftes og bearbejdes i arbejdsgrupperne. Det skal ske på baggrund af arbejdsgruppernes dialog med christianshavnerne om, hvad de vil med Christianshavn. I lokaludvalgsmødet den 30. november 2016 melder arbejdsgrupperne tilbage til lokaludvalget om resultatet af deres borgerdialog og om arbejde med visionsforslaget.

Forslag til vision  
"Vision for Christianshavn
Christianshavn er en aktiv og grøn bydel, hvor forskellighed ses som en styrke. Beboerne lever et kreativt, trygt, sundt og socialt liv, og udvikler bydelen med respekt for dens historie. Kunst, arkitektur og kultur er væsentligt, miljørigtige løsninger er et naturligt valg og biodiversiteten i bydelens naturområder er essentiel." 

Visionen er udtryk for, at Christianshavn har følgende værdier og potentialer, der kan bygges videre på:

• En særegen historie, arkitektur og kultur.  
• Unikke virksomheder, undervisningssteder og netværk.
• Social bevidsthed, miljøbevidsthed, mangfoldighed og sammenhold
• Store tilgængelige naturområder midt i storbyen med en rig flora og fauna
• Mål for turister.
• Mange ressourcestærke borgere

Visionen tager samtidig afsæt i følgende muligheder og udfordringer i bydelen:

• Befolkningsudviklingen i bydelen, herunder det stigende børnetal.
• Den kommende udvikling af Refshaleøen
• Udvidelsen af Christianshavns Skole og opførelsen af Børnebyen 
• Nyt byggeri på Papirøen og på Hotel Scandinavia
• Byfornyelse på Christiania
• Ny anvendelse af Ørkenfortet, Orlogsmuseet, Kuglegården og Dansk Arkitektur Center samt - på sigt - Nyholm og Søkvæsthuset
• Fortætninger i gårdmiljøer m.m.
• Manglende spilleregler for ny arkitektur på Christianshavn
• Forholdsvis få almene boliger og ingen plejeboliger.
• Ændret mønster for cykel- og fodgængertrafikken med ibrugtagning af Inderhavnsbroen og opførelse af ny cykel- og gangbro ved Langebro.
• Trafikudviklingen, særligt den stigende gennemkørende trafik.
• Manglende trafikal sammenhæng mellem de forskellige kvarterer på Christianshavn.
• Manglende betjening med offentlig bustransport af de små gader på Christianshavn. 
• Uudnyttede muligheder for begrønning af gader og pladser.
• Klimaudviklingen, særligt den stigende sandsynlighed for skybrud og stormflod
• Indskrænkning af offentlighedens adgang til grønne og blå områder som fx havnepromenaderne, Erdkehlgraven og Christianshavns Vold omkring Christiania.
• Gentrificering, en stadig stigende afstand mellem de velstillede og de socialt udsatte, og dermed en fare for en svækkelse af sammenhængskraften i bydelen.
• Stor forskel på folks sundhed og trivsel.
• Intet sundhedshus
• Ensidig erhvervsudvikling med stadig flere cafeer og restauranter
• Slid pga. af mange brugere af bydelen.
• Oplevelsen af utryghed, selv om bydelen er blandt de mest trygge og sikre i København. 

Kommunens målsætninger og politikker

Indenfor rammerne af visionen foreslår Styregruppen for Bydelsplanprocessen, at lokaludvalget særligt relaterer bydelsplanen til kommunens målsætninger og politikker indenfor

1. klimatilpasning og bynatur
2. det sociale område og sundhedsområdet.

Klimatilpasning og bynatur

Udgangspunktet for Københavns klimatilpasningsplan er, at klimaet ændrer sig, og at vi i fremtiden vil få mere regn, højere vandstand i havene og mere varme.

Strategien for klimatilpasningen i København skal sikre:

• rettidig omhu
• at der ikke fejlinvesteres
• at investeringer kommer retur som led i en udvikling af grøn vækst.
• størst mulig synergi med anden planlægning
• fleksibilitet i forhold til ændringer i prognoserne for fremtidens klima
• at klimatilpasningstiltag samtidig udgør en kvalitet i sig selv for byens borgere og virksomheder
• at tilpasningen sker på basis af analyser på et højt fagligt niveau
• at der sker en overordnet styring af klimatilpasningen af byen.

Læs Københavns klimatilpasningsplan her: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/pdf/771_Mqf4IXCyZU.pdf

 

Målsætninger indenfor kommunens strategi for bynatur er bl.a.:

• Biodiversitet: At øge antallet af tiltag, der primært har til formål at styrke biodiversiteten, og at muligheden for at fremme biodiversiteten altid indgår i afvejningen, når kommunen udvikler og omdanner byen, så vi er med til at udbygge, forstærke og værne om bynaturen som helhed.
• Klimatilpasning : At klimatilpasningen af København kommer til at bidrage til at skabe mere bynatur, øge biodiversiteten og skabe flere rekreative oplevelser.
• Naturområder: At byens naturområder udvikles og plejes med særlig fokus på at styrke biodiversiteten og borgernes oplevelse af naturen.
• Parker: At byens parker udvikles og plejes med hensynstagen til både kulturhistoriske, rekreative og biologiske hensyn.
• Byudvikling: At der stilles krav til både kvalitet og omfang af bynatur i lokalplanlægningen, samt at der sikres mulighed for anlæg af kommunale grønne områder i byudviklingsområderne.
• Kommunale arealer: At der stilles krav til både kvalitet og omfang af bynatur, når der omdannes kommunale arealer, gader og bygninger.
• Ikke-kommunale arealer: At kommunen aktivt støtter op om grønne initiativer på ikke-kommunale arealer ved at inspirere, motivere og indgå partnerskaber med private aktører og grundejere.
• Træer: At det samlede antal af træer i København øges og at der sikres gode vækstvilkår for både eksisterende og nye træer i byen. Derudover skal der være en variation i artsvalget.
• Rumlighed: At bynaturen anlægges, udvikles og plejes med særlig fokus på at skabe menneskelig skala og urbant udtryk i byen.
• Vand: At sikre adgang til vandoplevelser, og muligheder for ophold nær vand, samt at sikre rent vand i søer, vandløb og havet med et varieret dyre- og planteliv.

Læs strategien "Bynatur i København" her: https://www.kk.dk/sites/default/files/edoc/a4a8251c-bf9e-4920-8fba-61391157d364/6161482a-9132-4816-8e17-a7d2a7e9a00a/Attachments/13820605-16290433-1.PDF.

 

Lokaludvalget skal i bydelsplanen fokusere på klimatilpasning og bynatur, fordi

• Store dele af Christianshavn var oversvømmet under og efter skybruddet i 2011.
• Christianshavn ligger lavt ved havet og ved vandområder, hvor der kan ske opstuvning af vand ved storm.
• At Christianshavn rummer store grønne og blå områder til rekreativ brug.
• At Christianshavn rummer et dyreliv, som der skal tages vare på.
• At store områder i bydelen tæt ved grønne og blå områder skal byudvikles.
• At styregruppen vurderer, at der blandt christianshavnerne er et ønske om og en vilje til løsninger, bl.a. indenfor byggeri og trafik, der er klimarigtige og som giver gode betingelser for udvikling af naturen i bydelen.

Det sociale område og sundhedsområdet

Kommunens socialstrategi "Et godt liv for alle københavnere" er baseret på fire principper:

• Høj kvalitet i indsatsen og god dialog med københavnerne
• Fokus på forebyggelse og tidlig indsats
• Aktivering af københavnernes ressourcer og netværk
• Mere samskabelse

Pejlemærkerne, man arbejder efter på det sociale område, er:

• Flere udsatte københavnere har en bolig
• Flere københavnske skoleelever klarer sig bedre
• Færre københavnske unge begår kriminalitet
• Flere københavnere med særlige behov kommer i uddannelse eller beskæftigelse
• Flere københavnere mestrer i højere grad deres eget liv
• Flere københavnere stopper eller reducerer deres misbrug
• Færre københavnere lever i fattigdom
• Flere borgere med særlige behov oplever høj livskvalitet
• Flere borgere er tilfredse med samarbejdet med Socialforvaltningen.

Læs kommunens socialstrategi her: http://www.kk.dk/artikel/socialstrategi.

 

Visionen i kommunens sundhedspolitik "Nyd livet, københavner"  er:

"... at københavnerne i 2025 er blandt de borgere i verden, som har den bedste livskvalitet – og det skal alle københavnere kunne mærke. Derfor skal vi bryde den sociale ulighed i sundhed, så alle får lige muligheder for at leve et godt og langt liv." 

Det fremgår af sundhedspolitikken, at for at alle københavnere kan få den bedste livskvalitet, vil kommunen sætte bredt ind. Vi skal sikre gode uddannelsesmuligheder, sund mad og bevægelse i skoletiden, grønne byrum, et levende foreningsliv, miljøvenlige transportmuligheder og sunde arbejdspladser. Og kommunen skal ikke gøre det hele alene, men gennem partnerskaber med organisationer, virksomheder, den enkelte københavner og det omkringliggende samfund.

Læs kommunens sundhedspolitik her: http://www.kk.dk/artikel/sundhedspolitik-2015-2025

 

Lokaludvalget skal i bydelsplanen fokusere på det sociale område og sundhedsområdet, fordi

• Christianshavn både rummer mange socialt udsatte og mange velstillede. Det er styregruppens vurdering, at der pågår en udvikling, som svækker sammenhængskraften på tværs af socialgrupperne og på tværs af  bydelens kvarterer, medmindre kommunen og christianshavnerne selv tager initiativ til at modvirke udviklingen.
• at der blandt christianshavnerne er stærke netværk i og på tværs af bydelens kvarterer, som kan ved frivilligt arbejde kan supplere kommunens tilbud til socialt udsatte og med deres viden bidrage til at udvikle tilbuddene..
• christianshavnerne har langt til et kommunalt sundhedshus.
• der ikke er plejeboliger på Christianshavn.

 

Temaer mv. fra de gamle bydelsplaner

Bydelsplanerne fra 2011 og 2013 indeholder temaer og projekter, som endnu ikke er gennemført og som ligger indenfor rammerne af den foreslåede vision og ovennævnte kommunale politikker og målsætninger. Styregruppen foreslår, at arbejdsgrupperne drøfter og beslutter hvilke temaer og projekter, der skal tages med i den videre bydelsplanproces - og hvordan. I bilaget ses en oversigt over relevante temaer og projekter fra de gamle bydelsplaner.

Økonomi

Lokaludvalget har afsat 70.000 kr. til aktiviteter i forbindelse med bydelsplanprocessen.

Videre proces

Opdateret overordnet tidsplan for bydelsplanprocessen:

	Hvornår	Hvem	Hvad
1	31. august	Lokaludvalget	Beslutter visionen for Christianshavn, som derarbejdes videre med.
2	31. august	Lokaludvalget	Beslutter hvilke KK-målsætninger og politikker, der skal arbejdes med.
3	10. september	Styregruppen og arbejds-grupperne	Indledende borgerdialog om vision forog omudfordringer og potentialer på Christianshavn – på Christianshavnerdagen.
4	August-november	Arbejdsgrupperne	Arbejder med visionen og identificerer udfordringer og potentialer indenfor deres ressort bl.a. på baggrund af borgerdialog. Inddrager emner fra gamle lokalplaner samt KK-målsætninger og politikker, hvis relevant.
5	27. november	Arbejdsgrupperne	Informerer og er i dialog med borgerne om resultatet af deres identifikation – i forbindelse med juletræ på Torvet.
6	30. november	Lokaludvalget	Status på visionen for Christianshavn
7	December-februar	Styregruppen	Sammenfatter resultaterne af arbejdsgruppernes arbejde og skriver på den baggrund vision for bydelens udvikling.
8	Primo januar	Styregruppen	Orienterer borgerne om status på bydelsplanarbejdet – i forbindelse med nytårskuren
9	Februar-marts	Styregruppen	Afprøver udkast til bydelens udvikling på borgerne med borgerdialog.
10	Primo april	Styregruppen	Skriver udkast til bydelsplan
11	April	Lokaludvalget	Beslutter bydelsplanen.

1. Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Kirsten V. Andersen om, at skybrudsprojektet om afledning af overfladevand til Stadsgraven tages med som en udfordring, som visionen skal tage afsæt i.
2. Lokaludvalget godkendte visionen for Christianshavn, som fremgår af løsningsafsnittet, med det tiltrådte ændringsforslag. 

3. Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Lotte Barfod om, at 1. punkt, der begrunder hvorfor lokaludvalget skal fokusere på det sociale område og sundhedsområdet, formuleres:
   "fordi Christianshavn både rummer mange socialt udsatte og mange velstillede. Det er styregruppens vurdering, at der pågår en udvikling, som svækker sammenhængskraften på tværs af socialgrupperne og på tværs af bydelens kvarterer, medmindre kommunen og christianshavnerne selv tager initiativ til at modvirke udviklingen og giver gode muligheder for alle aldersgrupper.
   Lokaludvalget godkendte, at man i den videre bydelsplanproces inddrager kommunens målsætninger og politikker vedrørende klimatilpasning og bynatur samt sociale forhold og sundhed med det tiltrsåte ændringsforslag. 

4. Lokaludvalget godkendte, at arbejdsgrupperne drøfter og beslutter, hvilke temaer og projekter fra bydelsplanerne i 2011 og 2013, der skal tages med i den videre bydelsplanproces - og hvordan.