Høringssvar om kommuneplanforslaget

Christianshavns Lokaludvalg skal beslutte et høringssvar om kommuneplanforslaget, der er i intern høring.

Formanden foreslår,

1. at Christianshavns Lokaludvalg godkender høringssvaret til Økonomiforvaltningen om kommuneplanforslaget, der fremgår af løsningsafsnittet.

Økonomiforvaltningen har efter beslutning i Økonomiudvalget sendt et kommuneplanforslag i intern høring hos bl.a. lokaludvalgene med svarfrist den 8. maj 2015.

Økonomiforvaltningen skriver:
"København oplever i disse år en stærk befolkningstilvækst, som forudses at fortsætte uændret i hele planperioden. I 2027 vil der være 100.000 nye københavnere, så byens indbyggertal stiger til ca. 680.000 indbyggere. Dette betyder, at der vil være behov for flere boliger. Der vil også være behov for flere jobs og kommunale services som skoler, biblioteker og idrætsanlæg. Det betyder også, at der vil komme flere brugere af byens grønne områder og kultur- og fritidsfaciliteter og at flere mennesker vil bruge byen i det daglige. Alt andet lige vil det også medføre et øget transportbehov i København og ind og ud af København. Samtidig med befolkningsvæksten skal byen også håndtere følgerne af klimaforandringer."

I sit møde den 25. marts 2015 drøftede lokaludvalget et kommuneplanforslaget samt et oplæg om det fra Økonomiforvaltningen. Der var følgende bemærkninger:

• Der er lagt op til en årligt vækst i Københavns Kommune på 5% BNP samtidig med, at resten af landet har udsigt til en årlig vækst på 1% BNP. København suger væksten ud af den øvrige del af Danmark. Derudover er det tegn på en overudnyttelse af jordens ressourcer.
• Der skal gives plads til 100.000 flere indbyggere i kommunen i planperioden, men hvor skal de være? Der er en tendens til, at man vil bebygge friarealer og fortætte eksisterende kvarterer. Det er ikke ønskeligt.
• Lokaludvalget skal problematisere højden på husbåde. Man kan ikke se vandet. Det er udtryk for en privatisering af herlighederne.
• Det er et paradoks, at kommunen både ønsker en mere grøn by og 45.000 flere boliger. 
• Det er et paradoks, at kommunen ønsker, at befolkningen skal gør mere brug af havnen og kanalerne og samtidig vil tillade flere husbåde, som afskærer folk fra havnen og kanalerne.
• Lokaludvalget skal problematisere fortætning.
• Lokaludvalget skal se på kommuneplanforslaget ud fra, hvad der giver borgerne øget livskvalitet.
• Fortætning giver bedre betingelser for bæredygtig vækst. Man kan godt kombinere vækst i antal boliger med bevarelse af grønne områder.
• Lokaludvalget skal gøre opmærksom på mulighederne i bydelen for at omdanne erhvervsbyggeri til boliger., fx almene boliger.
• Der er en betænkelig tendens til, at folk flytter fra landet til de større byer. Hvad kan man med kommuneplanforslaget gør for, at folk bliver på landet og ikke flytter til Københavns Kommune?
• Det er i orden at tillade husbåde, når de er underlagt passende rammer og normer.
• Lokaludvalget skal problematisere, at der lægges op til større boliger i nyt boligbyggeri på minimum 65 m2, når man samtidig ved, at 50% boligerne i kommunen er singleboliger. Det er et overforbrug af plads.
• Lokaludvalget bør komme med ønsker til skybrudssikring.

Lokaludvalget besluttede, at arbejdsgrupperne skulle komme med input til et høringssvar. Lokaludvalget besluttede endvidere ikke at have borgerdialog om sagen på nuværende tidspunkt.

Arbejdsgrupperne
Arbejdsgruppen Teknik, Miljø og Havnen og Arbejdsgruppen Kultur, Skole, Fritid, Børn og Unge er kommet med bidrag til høringssvaret. 


Arbejdsgruppen Teknik, Miljø og Havnen
Arbejdsgruppen Teknik, Miljø og Havnen foreslår følgende høringssvar:
Christianshavns Lokaludvalg gør opmærksom på vores vision for Papirøen (Christiansholm). Her foreslås bl.a. opførelse af almene bæredygtige boliger. Visionen skal kunne indpasses i den kommende kommunalplan. 

Der er mange positive punkter i forslaget til kommunalplan:

• At København skal være CO2-neutral
• At mindst halvdelen af pendlere til og fra København skal være cykliser
• At luftforureningen skal forbedres i form af højere luftskvalitetsmål
• At partikelforureningen fra dieselkørsel skal nedsættes ved at partikelforureningsmålene nedsættes
• At boligudbuddet varieres ved at inkludere flere almene boliger og flere boliger i laveste prisklasse
• At lokale butikker prioriteres til fordel for store indkøbscentre
• At væksten skal være bæredygtig
• At livskvaliteten skal øges i København
• At 75 % af et erhvervsbyggeri kan ombygges til almene boliger. Det ser vi gerne på Christianshavn
• At der laves skybrudssikring ved alle byggerier, anlæg, reparationer, tilpasninger og andre ændringer i byen

 Både positivt og negativt:

• At husbåde er velkomne visse steder bl.a. foran Danisco-bygningen og Udenrigsministeriet. Men vi ønsker, at den maximale højde på husbådene mindskes, så de ikke forhindrer syn og adgang til vandet
• Det er godt, at der kan planlægges med færre parkeringspladser per m2 ved nybyggeri. Parkeringsnormer bør kunne reguleres efter forholdene

Der er mange negative punkter i forslaget i kommuneplanen, som vi ønsker at ændre:

• Store indkøbscentre skal helt undgås
• Der foreslås mindre friareal ved boligerne, dvs. fortætning. Det kan dårligt harmoneres med bedre livskvalitet og grønne områder til fritid og rekreation
• Befolkningsvækst i København trækker ressourcer fra det øvrige Danmark, og det bør minimeres. Vi foretrækker en 0-vækst i BNP i København
• Når det foreslås, at boliger skal være minimum 65 m2, så er det lidt selvmodsigende, når ca. halvdelen af boligerne i København bebos af singler. Det skal være muligt at bygge mindre boliger end 65 m2
• Der tales og skrives ofte om en befolkningstilvækst på 1.000 personer per år i København som om det ikke kan undgås. Det vil skabe en skævvridning af Danmark på mange måder. København bør understøtte, at danskere bliver boende og bosætter sig udenfor København."

Arbejdsgruppen Kultur, Skole, Fritid, Børn og Unge
Arbejdsgruppen Kultur, Skole, Fritid, Børn og Unge foreslår følgende høringssvar:
"I betragtning af væksten i Københavns kommune, fylder beskrivelser af faciliteter for børn og unge relativt lidt i den samlede kommuneplan.
På baggrund af de landspolitiske ambitioner om 95% unges uddannelse, folkeskolereformen og de nye kommunale tiltag for fremtidens fritidstilbud foreslår vi i Christianshavns Lokaludvalg , at afsnittene på side 38 og 42 uddybes med mere konkrete planer for fremtidens skole-og ungefaciliteter.

Det er bemærkelsesværdigt, at byens børn/unge for en stor dels vedkommende går i skole i de samme bygninger med de samme faciliteter, som da deres forældre og bedsteforældre gik der. Rundt omkring sig har børnene/de unge et helt andet samfund og er vant til helt andre standarder for f.eks. toiletforhold end børn var tidligere. Denne velfærdsændring afspejles efter vor mening for lidt i bygninger for børn og unge.

Så en opprioritering af skolebyggeri m.m. i kommuneplanen ser vi som nødvendig for at nå de mål, man landspolitisk og kommunalt har sat sig.

Set fra Christianshavns Lokaludvalgs synspunkt burde Christianshavn have været prioriteret som udviklingsområde, så både en ny skole i området og byudviklingen af Margretheholm og Refshaleøen kunne komme frem i lyset. "


Om forslaget til høringssvar
Økonomiforvaltningen har bedt om, at høringssvar afleveres i en skabelon. Forvaltningen skriver:
"I høringssvarene bør der være en skelnen mellem bemærkninger til kommuneplanen og deciderede ændringsforslag til indholdet. Der opfordres til at fokusere på indhold, som berører den pågældende bydel/råds arbejdsområde.

Hvidbogen som udarbejdes til behandlingen af forslaget til kommuneplan i juni 2015 vil samle de ændringsforslag, der kommer i den interne høring med forvaltningens bemærkninger og indstilling til behandling af ændringsforslaget. Ændringsforslagene skal være konkrete og i skemaet angive hvilket dokument, kapitel og side det vedrører, samt den nye formulering, som foreslås i stedet. Bemærkninger og kommentarer i øvrigt vil indgå som bilag til hvidbogen i den form høringssvaret modtages."
 
I nedenstående forslag til høringssvar er bemærkningerne fra Arbejdsgruppen Teknik, Miljø og Havnen og Arbejdsgruppen Kultur, Skole, Fritid, Børn og Unge relateret til kommuneplanforslaget samt bilagene jf. Økonomiforvaltningens skabelon.


Forslag til høringssvar
"Økonomiforvaltningen har sendt et kommuneplanforslag i intern høring hos bl.a. lokaludvalgene med svarfrist den 8. maj 2015.

Borgerdialog
Lokaludvalget har ikke haft ressourcer til borgerdialog om sagen. Dog har lokaludvalget haft borgerdialog om den forudgående høring vedrørende Papirøen, Dokøen, Arsenaløen og Grønlandske Handels Plads samt en række andre sager, som dette høringssvar baserer sig på.

Lokaludvalgets holdning:

Kommuneplanforslaget
Kommentar til side 7-9:
Der er mange positive punkter i forslaget til kommunalplan:
• At København skal være CO2-neutral
• At mindst halvdelen af pendlere til og fra København skal være cyklister
• At luftforureningen skal forbedres i form af højere luftskvalitetsmål
• At partikelforureningen fra dieselkørsel skal nedsættes ved at partikelforureningsmålene nedsættes
• At der kan planlægges med færre parkeringspladser per m2 ved nybyggeri.
• At boligudbuddet varieres ved at inkludere flere almene boliger og flere boliger i laveste prisklasse
• At lokale butikker prioriteres til fordel for store indkøbscentre
• At væksten skal være bæredygtig
• At livskvaliteten skal øges i København
• At 75 % af et erhvervsbyggeri kan ombygges til almene boliger. Det ser vi gerne på Christianshavn
• At der laves skybrudssikring ved alle byggerier, anlæg, reparationer, tilpasninger og andre ændringer i byen

Kommentar til s. 7, 1. afsnit og s. 11. 1. afsnit:
Befolkningsvækst i København trækker ressourcer fra det øvrige Danmark, og det bør minimeres. Vi foretrækker en 0-vækst i BNP i København.

Kommentar til s. 9, 2. spalte 1. afsnit:
Der tales og skrives ofte om en befolkningstilvækst på 1.000 personer per måned i København som om det ikke kan undgås. Det vil skabe en skævvridning af Danmark på mange måder. København bør understøtte, at danskere bliver boende og bosætter sig udenfor København.

Kommentar til s. 12, 2. spalte:
Set fra Christianshavns Lokaludvalgs synspunkt burde Christianshavn have været prioriteret som udviklingsområde, så både en ny skole i området og byudviklingen af Margretheholm og Refshaleøen kunne komme frem i lyset.

Kommentar til s. 18:
Der foreslås mindre friareal ved boligerne, dvs. fortætning. Det kan dårligt harmoneres med bedre livskvalitet og grønne områder til fritid og rekreation.

Kommentar til s. 21, 2. afsnit:
Der foreslås mindre friareal ved boligerne, dvs. fortætning. Det kan dårligt harmoneres med bedre livskvalitet og grønne områder til fritid og rekreation.

Kommentar til s. 25
Christianshavns Lokaludvalg gør opmærksom på vores vision for Papirøen (Christiansholm). Her foreslås bl.a. opførelse af almene bæredygtige boliger. Visionen skal kunne indpasses i den kommende kommunalplan.

Ændringsforslag til s. 25, 2. spalte:
Parkeringsnormer bør kunne reguleres efter forholdene.

Kommentar til s. 37 og s. 42:
Det er bemærkelsesværdigt, at byens børn/unge for en stor dels vedkommende går i skole i de samme bygninger med de samme faciliteter, som da deres forældre og bedsteforældre gik der. Rundt omkring sig har børnene/de unge et helt andet samfund og er vant til helt andre standarder for f.eks. toiletforhold end børn var tidligere. Denne velfærdsændring afspejles efter vor mening for lidt i bygninger for børn og unge. Så en opprioritering af skolebyggeri m.m. i kommuneplanen ser vi som nødvendig for at nå de mål, man landspolitisk og kommunalt har sat sig.

Ændringsforslag til s. 38 og s. 42:
I betragtning af væksten i Københavns Kommune, fylder beskrivelser af faciliteter for børn og unge relativt lidt i den samlede kommuneplan.
På baggrund af de landspolitiske ambitioner om 95% unges uddannelse, folkeskolereformen og de nye kommunale tiltag for fremtidens fritidstilbud foreslår Christianshavns Lokaludvalg , at afsnittene på side 38 og 42 uddybes med mere konkrete planer for fremtidens skole-og ungefaciliteter.

Ændringsforslag til s. 45, 2. spalte, 1. afsnit:
Husbåde er velkomne visse steder bl.a. foran Danisco-bygningen og Udenrigsministeriet. Men vi ønsker, at den maximale højde på husbådene mindskes, så de ikke forhindrer syn og adgang til vandet.

Ændringsforslag til s. 63, 2. spalte, 3. afsnit:
Parkeringsnormer bør kunne reguleres efter forholdene.

Ændringsforslag til s. 86, 1. spalte, 2. afsnit:
Set fra Christianshavns Lokaludvalgs synspunkt burde Christianshavn have været prioriteret som udviklingsområde, så både en ny skole i området og byudviklingen af Margretheholm og Refshaleøen kunne komme frem i lyset.


Bilag 3 -Væsentlige ændringer i kommuneplanens rammer
Ændringsforslag til s. 2, sidste afsnit:
Der foreslås mindre friareal ved boligerne, dvs. fortætning. Det kan dårligt harmoneres med bedre livskvalitet og grønne områder til fritid og rekreation.

Ændringsforslag til s. 3, 4. afsnit:
Store indkøbscentre skal helt undgås.

Ændringsforslag til s. 4, 4. og 5. afsnit:
Der foreslås mindre friareal ved boligerne, dvs. fortætning. Det kan dårligt harmoneres med bedre livskvalitet og grønne områder til fritid og rekreation.

Ændringsforslag til s. 5, 2. afsnit:
Kommuneplanens rammer bør ændres, så det fremgår, at husbåde er velkomne visse steder bl.a. foran Danisco-bygningen og Udenrigsministeriet, men at den maximale højde på husbådene mindskes, så de ikke forhindrer syn og adgang til vandet.

Ændringsforslag til s. 5, afsnittet "Boliger", 1. bullet:
Når det foreslås, at boliger skal være minimum 65 m2, så er det lidt selvmodsigende, når ca. halvdelen af boligerne i København bebos af singler. Det skal være muligt at bygge mindre boliger end 65 m2.

Ændringsforslag til s. 5, sidste afsnit:
Parkeringsnormer bør kunne reguleres efter forholdene.

Ændringsforslag til s. 8, 7. afsnit:
Kommuneplanens rammer bør ændres, så det fremgår, at husbåde er velkomne visse steder bl.a. foran Danisco-bygningen og Udenrigsministeriet, men at den maximale højde på husbådene mindskes, så de ikke forhindrer syn og adgang til vandet.

Ændringsforslag til s. 8, afsnittet "Indre By/Christianshavn":
Christianshavns Lokaludvalg gør opmærksom på vores vision for Papirøen (Christiansholm). Her foreslås bl.a. opførelse af almene bæredygtige boliger. Visionen skal kunne indpasses i den kommende kommunalplan.


Bilag 4 - Ændringer for konkrete rammeområder:
Ændringsforslag til s. 1:
Christianshavns Lokaludvalg gør opmærksom på vores vision for Papirøen (Christiansholm). Her foreslås bl.a. opførelse af almene bæredygtige boliger. Visionen skal kunne indpasses i den kommende kommunalplan.

Ændringsforslag til s. 3, 3. og 4. afsnit:
Kommuneplanens rammer bør ændres, så det fremgår, at husbåde er velkomne visse steder bl.a. foran Danisco-bygningen og Udenrigsministeriet, men at den maximale højde på husbådene mindskes, så de ikke forhindrer syn og adgang til vandet.


Bilag 5 - Forslag til ændringer i kommuneplanens retningslinjer:
Ændringsforslag til s. 3. 3. afsnit:
Store indkøbscentre skal helt undgås.


Bilag 6 - Notat vedrørende behovet for ændrede parkeringsnormer
Ændringsforslag til bilag 6: Parkeringsnormer bør kunne reguleres efter forholdene.


Bilag 7 - Baggrundsnotat til Kommuneplan 2015
Kommentar til s. 1, 1. afsnit
Befolkningsvækst i København trækker ressourcer fra det øvrige Danmark, og det bør minimeres. Vi foretrækker en 0-vækst i BNP i København.

Kommentar til s. 2, afsnittet "Singlehusstande":
Når det foreslås, at boliger skal være minimum 65 m2, så er det lidt selvmodsigende, når ca. halvdelen af boligerne i København bebos af singler. Det skal være muligt at bygge mindre boliger end 65 m2.

Ændringsforslag til s. 15, 4. afsnit:
Når det foreslås, at boliger skal være minimum 65 m2, så er det lidt selvmodsigende, når ca. halvdelen af boligerne i København bebos af singler. Det skal være muligt at bygge mindre boliger end 65 m2.


Bilag 8 - Miljøvurdering:
Kommentar til s. 22, 2. afsnit:
Der foreslås mindre friareal ved boligerne, dvs. fortætning. Det kan dårligt harmoneres med bedre livskvalitet og grønne områder til fritid og rekreation.


Bilag 9 - Detailhandelsudviklingen i København 2008 - 2014:
Ændringsforslag til s. 1, næstsidste afsnit:
Store indkøbscentre skal helt undgås.

Ændringsforslag til s. 6, sidste afsnit:
Store indkøbscentre skal helt undgås.


Med venlig hilsen


Poul Cohrt,
formand"

Intet.

Når lokaludvalget har godkendt høringssvaret, sender sekretariatet det til Økonomiforvaltningen.

Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen vil – med en hvidbog over de indkomne høringssvar - behandle forslaget til kommuneplan 2015 hhv. den 9. juni og den 17. juni 2015. Forslaget til kommuneplan vil efter sommerferien blive sendt i offentlig høring.

BILAG:
Kommuneplanforslaget med bilag er tidligere sendt på papir til lokaludvalgets medlemmer.

Se kommuneplanforslaget inkl. bilag samt Økonomiudvalgets beslutning i sagen her:
http://www.kk.dk/edoc-agenda/18629/b61fbc4f-8f28-4908-868e-ea5d04fd9f59/11a33817-eb89-4395-a2c8-cec048a60e76

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Kirsten V. Andersen om at bemærkningen i høringssvaret om parkeringsnormer formuleres: "Det er godt, at der kan planlægges med færre parkeringspladser pr m2 ved nybyggeri. Parkeringsnormer bør kunne reguleres efter forholdene".

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Lis Schertiger Nielsen om at formulere sidste sætning i kommentaren til kommuneplanforslagets s. 9, 2. spalte, 1. afsnit: "København bør understøtte, at borgere bliver boende og bosætter sig udenfor København."

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Poul Cohrt om at formulere 1. sætning i lokaludvalgets ændringsforslag  til Kommuneplanforslagets s. 45, 2. spalte, 1. afsnit: "Kommuneplanforslaget skal følge afgørelsen i Natur- og Miljøklagenævnet den 28. april 2015 vedrørende kommunens dispositionsforslag for placering af husbåde."

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Sia Boesen med underændringsforslag fra Poul Cohrt, Mark Winthrop, Elin Johansson og Frank Hedegaard om at formulere lokaludvalgets ændringsforslag til kommuneplanforslagets bilag 3, s. 5, afsnittet "Boliger", 1. bullet: "Når det foreslås, at boliger skal være minimum 65 m2, så er det lidt selvmodsigende, når ca. halvdelen af boligerne i København bebos af singler. Dertil kommer de studerendes, seniorenes, de enlige ældres, de handicappedes og de udsatte borgeres behov for små, men billige boliger. Derfor og for at modvirke gentrificering og således sikre en varieret befolkningssammensætning skal det være muligt med en fleksibel mindstestørrelse for boliger. En minimumsstørrelse på boliger på 65 m2 er for høj og for ufleksibel."

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Asbjørn Kaasgaard om at formulere 2. sætning i lokaludvalgets ændringsforslag  til Kommuneplanforslagets s. 45, 2. spalte, 1. afsnit: Vi ønsker, at den maximale højde på husbåde fastsættes til 1 m over vandoverfladen, så de ikke forhindrer syn til vandet."

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Poul Nielsen om slette 2. sætning (vedr. 0-vækst) i lokaludvalgets kommentar til kommuneplanforslagets s. 7, 1. afsnit og s. 11, 1. afsnit.

Lokaludvalget tiltrådte et forslag fra Kirsten V. Andersen om, at lokaludvalgets høringssvar indeholder følgende kommentar: "Det er positivt, at 75% af et erhvervsbyggeri kan ombygges til almene boliger. Det ser vi gerne på Christianshavn."

Lokaludvalget tiltrådte et forslag fra Tage Henningsen om, at lokaludvalget foreslår, at kommuneplanforslaget omfatter et krav om, at nyt erhvervsbyggeri skal være indrettet så fleksibelt, at det kan anvendes  til boliger, når erhvervsaktiviteten måtte ophøre.

Lokaludvalget tiltrådte et forslag fra Poul Cohrt om, at lokaludvalgets høringssvar indledes med bemærkningerne fra Arbejdsgruppen Teknik, Miljø og Havnen og Arbejdsgruppen Kultur, Skole, Fritid, Børn og Unge jf. løsningsafsnittet, idet bemærkningerne rettes, så de er i overensstemmelse med ovennævnte tiltrådte ændringsforslag.

Lokaludvalget godkendte høringssvaret med de tiltrådte ændringsforslag, forslag og kommentarer

Lokaludvalget bemyndigede Poul Cohrt til i samarbejde med sekretariatet at konsekvensrette og gennemskrive høringssvaret på baggrund af det godkendte høringssvar med de tiltrådte ændringsforslag, forslag og kommentarer.