B-sag: Evaluering af kortere høringsperioder vedr. ændringer i en gældende lokalplan

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Christianshavns Lokaludvalg godkender besvarelsen af Teknik- og Miljøforvaltningens spørgeskema vedr. høringsperioder ved offentlig høring af sager, der i begrænset omfang ændrer på bestemmelser i en gældende lokalplan. Besvarelsen fremgår af løsningsafsnittet.

Problemstilling

Med mail den 22. juni 2020 bad Teknik- og Miljøforvaltningen alle lokaludvalgene om at besvare et spørgeskema om høringsperioder ved offentlig høring af sager, der i begrænset omfang ændrer på bestemmelser i en gældende lokalplan. Spørgeskemaet skal besvares inden 1. september 2020.

Anledningen til spørgeskemaet er, at Teknik- og Miljøforvaltningen er ved at at udarbejde en evaluering af kortere høringsperioder.

Løsning

Formanden foreslår følgende besvarelse af spørgeskemaet:

1. Hvilken proces er der, når lokaludvalget drøfter og formulerer høringssvar?

 Udvalgets svar:

 Her beskrives processen:

•  Lokalplansagen, der er i høring, sendes til kommentering hos lokaludvalgets medlemmer og suppleanter.

1. • Samtidig bliver lokaludvalgets arbejdsgruppe Byplan, Trafik og Havn bedt om at skrive et udkast til høringssvar.
   • Hvis lokaludvalgets formand vurderer, at det giver mening, bliver borgerne via Facebook, lokaludvalgets hjemmeside og lokaludvalgets nyhedsbrev bedt om at kommentere sagen enten overfor lokaludvalget eller direkte på Bliv Hørt-portalen. De kommentarer, lokaludvalget modtager, refereres i indstillingen om høringsvaret, som lokaludvalget skal tage stilling til.
   • Lokaludvalgets sekretariat skriver indstilling til lokaludvalget om høringssvaret, baseret på det, det har mdotaget fra arbejdsgruppen Byplan, Trafik og Havn fra lokaludvalgets medlemmer og suppleanter.
   • Ved udarbejdelsen af udkast til indstilling og høringssvar skeles til tidligere afgivne høringssvar i den pågældende sag.
   • I lokaludvalgets åbne spørgetid forud for det egentlige lokaludvalgsmøde har borgerne mulighed for at kommentere sagen, der er i høring, samt udkastet til høringssvar. Kommentarerne indgår i lokaludvalgets drøftelse af sagen.
   • Under drøftelsen af sagen kan lokaludvalgets medlemmer stille ændringsforslag vedr. det foreslåede høringssvar. Ændringsforslag og høringssvaret som sådan besluttes ved almindeligt flertal.
   • I de tilfælde, hvor lokaludvalget har haft borgerdialog om lokalplansagen, inddrages resultaterne af borgerdialogen i lokaludvalgets drøftelse, og borgerdialogen omtales i høringssvaret.

    

2. Har lokaludvalget konkret erfaring med høringer på to uger?

 Udvalgets svar:

Nej, ikke for så vidt angår lokalplansager.

3. Oplever lokaludvalget udfordringer i sager med to ugers høringsfrist?

 Udvalgets svar:

 Vi formoder, at hensigten med at sende et lokalplanforslag eller et forslag til tillæg til en gældende lokalplan i offentlig høring er, at forvaltningen og politikerne ønsker at kvalificere forslaget

 Lokaludvalget oplever derfor følgende udfordringer med en to ugers høringsfrist:

• Lokaludvalgets og forvaltningens mulighed for i høringsperioden at drøfte sagen med borgerne i et borgermøde eller ved anden form for borgerdialog er så godt som umulig med en kort høringsperiode.
• Borgere, som har en konkret interesse i sagen, vil formentlig blive opmærksom på sagen, hvis den omtales i medierne eller på lokaludvalgets kommunikationsplatforme. Med en kort høringsperiode er der en risiko for, at borgerne opdager sagen for sent til, at de kan nå at formulere et høringssvar.
• En kort høringsperiode giver ikke borgerne tid til at organisere sig og i fællesskab at formulere et høringssvar.
• Lokaludvalget holder i udgangspunktet møde en gang om måneden. Hvis høringsperioden er placeret mellem to lokaludvalgsmøder, kan lokaludvalget ikke beslutte et høringssvar inden svarfristen.
• Sager, som forvaltningen vurderer, er ukomplicerede og derfor offentligør med kort høringsfrist, kan indeholde praktiske og principielle forhold af betydning for lokalområdet, som overses og derfor må samles op i en senere proces.

4. Svarer lokaludvalget både i den faglige høring (tidligere kaldet intern høring) og i den offentlige høring? Er der i givet fald forskel på de to svar lokaludvalget udarbejder? Hvis ja, hvad skyldes forskellen?

Udvalgets svar:

Som regel svarer lokaludvalget på begge høringer. Eventuelle forskelle på høringssvarene  kan skyldes,

• at der er gået lang tid mellem høringerne
• at høringsperioden for den faglige høring har været for kort til, at lokaludvalget har kunnet levere et gennemarbejdet og nuanceret høringssvar, hvilket der så kan rådes bod på i den offentlige høring
• at indholdet i sagen er ændret mellem den faglige høring og den offentlige høring 
• at konteksten for sagen, der sendes i høring, har ændret sig. Der kan fx. være sket ændringer i lokalområdet som gør, at sagen skal ses i et nyt lys.
• at lokaludvalget i mellemtiden har haft borgerdialog om sagen
• at borgere har gjort lokaludvalget opmærksom på forhold i sagen, som lokaludvalget i første omgang ikke havde øje for
• at lokaludvalget har konstateret, at den politiske holdning på Rådhuset til sagen har ændret sig mellem de to høringer
• at sammensætningen af lokaludvalget er ændret.
• at lokaludvalget imellemtiden er blevet klogere.

Med venlig hilsen

Poul Cohrt,
formand"

Økonomi

Intet.

Videre proces

Når lokaludvalget har godkendt besvarelsen af spørgeskemaet, sender sekretariatet den til Teknik- og Miljøforvaltningen.

Lokaludvalget godkendte besvarelsen, der fremgår af løsningsafsnittet.