Omlægning af Prags Boulevard
Omlægning af Prags Boulevard
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 31. marts 2004
Sager til beslutning
5. Omlægning af Prags Boulevard
BTU 183/2004 J.nr. 621.0003/03
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at
Økonomiudvalget og Bygge- og Teknikudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,
at
Prags Boulevard på Østamager reetableres i henhold til beskrivelsen i nærværende
indstilling. Projektet finansieres med en anlægsbevilling på 23,25 mio. kr. under
Vej & Parks anlægsramme konto 0.21.3,
at
der gives en indtægtsbevilling på 7,5 mio. kr. fra Lokale- og Anlægsfonden til
dækning af fondens andel af udgifterne til realisering af den forestående
reetablering af Prags Boulevard. Indtægtsbevillingen indsættes på
Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft, funktion 0.15.3. Beløbet
overføres efterfølgende til Bygge- og Teknikforvaltningens budget, Vej &
Park konto 0.21.3,
at
Økonomiudvalget giver en anlægsbevilling til Økonomiforvaltningen på 4,4 mio.
kr. til realisering af den forestående reetablering af Prags Boulevard. Der
anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft
funktion 0.15.3. Beløbet overføres til Bygge- og Teknikforvaltningen, Vej &
Park, konto 0.21.3,
at
Økonomiudvalget giver en anlægsbevilling til Økonomiforvaltningen på 9,25 mio.
kr. fra Kvarterløft Holmbladsgades forsøgsmidler til realisering af den forestående
reetablering af Prags Boulevard. Der anvises kassemæssig dækning på
Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft funktion 0.15.3. Beløbet overføres
til Bygge- og Teknikforvaltningen, Vej & Park, konto 0.21.3.
at
de eksisterende hjemløsehytter på Prags Boulevard forbliver på Prags Boulevard
dog således, at de flyttes 4-6 meter, så der skabes plads til projektets
projekterede gennemgående gangsti,
at
Vej & Parks driftsbudget fra 2006 øges med 600.000 kr. (rammeløft) svarende
til de øgede driftsudgifter, som Vej & Park årligt skal afholde efter
projektets gennemførelse,
at
drift og vedligeholdelse af de 700 stole i projektet sker via lokal forankring.
RESUME
Forslaget til reetablering af Prags Boulevard var på Bygge- og
Teknikudvalgets dagsorden den 8. oktober 2003 (BTU 455/2003). Sagen blev udsat
således, at forvaltningerne kunne foretage yderligere bearbejdning af stolene,
der indgår i projektet, samt placeringen af hjemløsehytterne.
Københavns Kommune og Lokale og Anlægsfonden udarbejdede i januar 1999
en aftale om en Kultur- og Idrætsplan for Holmbladsgadekvarteret. Planen
indeholder en række projekter til forbedring af de fysiske
udfoldelsesmuligheder i kvarteret, herunder en omlægning af Prags Boulevard.
Projektet for omlægning af Prags Boulevard er et prioriteret projekt i
Kvarterløft Holmbladsgadekvarteret. Ønsket er, at der iværksættes en fornyelse
og udvikling af boulevarden, med særlig vægt på at udvikle de grønne arealer,
så boulevarden kan anvendes til park- og idrætsaktiviteter.
Der har tidligere været gennemført en åben international arkitektkonkurrence
for Prags Boulevard. Vinderprojektet, der er udarbejdet af Totalrådgivningsgruppen
Kristine Jensen - bestående af tegnestuen Kristine Jensen, Århus og rådgivende
ingeniører Moe & Brødsgaard, Rødovre - har nu sammen med beboere fra
lokalområdet og Københavns Kommune bearbejdet konkurrenceprojektet til et
projektforslag, som hermed foreslås gennemført. (bilag 1)
Prags Boulevard er i dag et nedslidt og mindre attraktivt grønt område
med få udfoldelsesmuligheder. Omlægningen vil ændre dette til et attraktivt
grønt boulevard-forløb, med syv aktivitetsfelter. Felterne indrettes med
faciliteter til idræt, leg, ophold mm. Projektets sammenbindes af to elementer:
en gangsti fra Amagerbrogade til Strandlodsvej og en markant poppelrække i den
nordlige side af boulevarden.
Visionen er at skabe lys, luft og sammenhæng ved at rydde op og
koncentrere. Samtidig anvendes kendte materialer på nye måder med inspiration
fra pop-art kulturen.
Et identitetsskabende element er også boulevardens egen genkendelige
stol, der erstatter den traditionelle parkbænk. Der produceres ca. 700 stole,
der opstilles på det grønne areal. Tanken er, at brugere af boulevardens grønne
områder selv kan placere stolene, hvor det ønskes. 100 af disse stole skal dog forankres
mellem Jemtelandsgade og den kommende rundkørsel ved Vermlandsgade med ankre,
så de ikke kan flyttes frit men i begrænset omfang. Sikring af de øvrige stole
sker ved at lokale aktivitetssteder får ansvar for et antal stole, deres
vedligeholdelse og indsamling.
Hjemløsehytterne som er placeret på Prags Boulevard foreslår
forvaltningerne i samarbejde med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen
forbliver på Prags Boulevard. Det er dog nødvendigt at flytte de 2 hytter 4-6
meter mod nord for at skabe plads til den gennemgående sti.
Belysningen bliver i forhold til den nuværende situation forøget og
forbedret. Dette vurderes at øge trygheden i området, og gøre det mere
anvendelig i aftentimerne.
Omkring aktivitetsfelterne opsættes hegn med påskrifterne henholdsvis
Pladsen, Haven, Scenen, Banen, Buret, Børnehaven og Rampen. Herved gives udtryk
for, hvad felterne kan bruges til, men anvendelsen er ikke fastlåst.
Der vil i forbindelsen med projektet ske en regulering af
parkeringsforholdene på hele Prags Boulevard. I projektområdet er der i dag 403
parkeringspladser. Projektets realisering betyder, at 91 parkeringspladser
nedlægges, hvilket primært skyldes en vejindsnævring mellem Dalslandsgade og
Vermlandsgade, hvor de ca. 20 pladser nedlægges. Herudover nedlægges 61
parkeringspladser på offentligt grundareal, hvilket er en forudsætning for at
gennemføre det grønne strøg. I alt 152 parkeringspladser nedlægges således. En
undersøgelse af udnyttelsesgraden i området viser at den ligger på mellem 40 og
60 % i gennems
nit for alle parkeringspladserne, hvilket dækker over en stor
udnyttelsesgrad ved Amagerbrogade og en meget lav på strækningen mellem
Dalslandsgade og Vermlandsgade. I området ved Amagerbrogade, hvor parkeringssøgningen
er størst, sker der ingen ændringer.
Projektet finansieres med en anlægsbevilling på 23,25 mio. kr. Udformet
som en indtægtsbevilling på 7,5 mio. kr. fra Lokale- og Anlægsfonden og udgiftsbevilling
på 15,75 mio.kr.
Projektledelsen varetages efter politisk godkendelse af Bygge- og
Teknikforvaltningen, hvorfor de samlede projektmidler overføres hertil.
SAGSBESKRIVELSE
Forslaget til reetablering af Prags Boulevard var på Bygge- og
Teknikudvalgets dagsorden den 8. oktober 2003 (BTU 455/2003). Sagen blev udsat
således, at forvaltningerne kunne foretage yderligere bearbejdning af stolene,
der indgår i projektet, samt placeringen af hjemløsehytterne.
I Kvarterløft Holmbladsgadekvarteret og Kultur- og Idrætsplanen for
Holmbladsgadekvarteret indgår omlægningen af Prags Boulevard som et prioriteret
udviklingsprojekt. Det indgår som et ønske fra Kvarterløft
Holmbladsgadekvarterets lokale styregruppe, at der iværksættes en fornyelse og
udvikling af boulevarden, hvor der lægges særlig vægt på udviklingen af de
grønne arealer, så de i højere grad end i dag kan anvendes til samlings- og
idrætsaktiviteter.
Københavns Kommune udarbejdede i januar 1999 i samarbejde med Lokale og
Anlægsfonden en Kultur- og Idrætsplan for Holmbladsgadekvarteret, hvori projekt
Prags Boulevard indgår som et af planens projekter. Kultur og Idrætsplanen for
Holmbladsgadekvarteret er i alt finansieret med 105 mio. kr. – henholdsvis 75
mio. kr. fra Københavns Kommune og 30 mio. kr. fra Lokale og Anlægsfonden.
Københavns Kommune og Lokale- og Anlægsfonden har i samarbejde
gennemført en arkitektkonkurrence for Prags Boulevard, og vinderprojektet - der
er udarbejdet af Totalrådgivningsgruppen
Uddybning af
indstilling og evt. alternativer hertil
Det udarbejdede projektforslag vil ændre Prags Boulevard fra at være et
nedslidt og mindre attraktivt grønt område med få udfoldelsesmuligheder til et
rekreativt grønt boulevard-forløb, hvor der indarbejdes 7 aktivitetsfelter, der
indrettes med faciliteter til idræt, leg, ophold mm. Boulevarden foreslås
sammenbundet af en gangsti fra Amagerbrogade til Strandlodsvej, ligesom en
markant poppelrække i den nordlige side af boulevard-forløbet vil markere
boulevarden hele vejen fra Amagerbrogade i vest til Amager Strandvej i øst.
Farver og materialer er valgt med inspiration fra pop-art kulturen.
Traditionelle materialer blive anvendt i nye sammenstillinger, f.eks. er
standerfarven på den gennemgående sti-belysning nærmest selvlysende grøn.
Gentagelse af elementer som f.eks. hegn med påskrifter om aktivitetsfelterne og
bemaling af stifladen vil give boulevarden en sammenhængende identitet.
Boulevarden får sin egen genkendelige stol, der erstatter den
traditionelle bænk. Der produceres ca. 700 stole, der opstilles på det grønne
areal. Brugere af boulevardens grønne områder kan selv placere stolene.
Anvendelse af stole er et stort ønske fra de lokale beboere og kvarterløft, fra
Dommerkomiteen i konkurrencen og arkitekten.
Det er aftalt, at de
i alt 700 grønne stole fordeles således:
·
100
stole kobles til udeserveringen på pladsen ved Amagerbrogade eventuelt også på
Jemtelandsgade plads. Aftaleholder er ansvarlig for driften af stolene.
·
100
stole etableres med anker på arealet mellem Jemtelandsgade Plads og Kultur og
Idrætshuset.
·
200
stole placeres foran Kultur og Idrætshuset. Driften af stolene er del af husets
driftsansvar.
·
100
stole placeres rundt om og på terrassen ved pavillonen. Pavillonen forestår driften
af stolene.
·
200
stole produceres til særlige arrangementer: koncerter, skuespil mm. Stolene
stilles i depot.
Belysningen bliver i forhold til den nuværende situation forøget og
forbedret. Dette vurderes at øge trygheden i området, og gøre det mere
anvendeligt i aftentimerne.
Mellem aktivitetsfelterne vil Prags Boulevard fungere som et rekreativt
område med nye græsplæner og en markant poppelrække. Felterne har på hegn
påskrifterne (fra Amagerbrogade mod Strandlodsvej) – pladsen, haven, scenen,
banen, buret, børnehaven og rampen. Nedenfor uddybes rumfunktionen for
aktivitetsfelterne, der hver især har et areal på ca. 15x15 meter:
Pladsen ved
Amagerbrogade er primært et "visitkort" for projektet. Træerne, lyset og stien
bringes ud til gaden, hermed er byen – Amagerbrogade - forbundet visuelt og
fysisk via stien til vandet. Pladsen foreslås ændret trafikalt til en lege-
opholdsgade. Endvidere foreslås udeservering på pladsen i forbindelse med en
eksisterende café på strækningen.
Haven ved
Jemtelandsgade formidler overgangen fra det urbane rum ved Amagerbrogade til
den parkmæssige forsættelse af boulevarden. Samtidig skal haven sammenbinde
Jemtelandsgades Plads og Prags Boulevard. Haven består af hævede bede med
blomstrende og duftende planter. Haverne kan såfremt der kan etableres en lokal
havegruppe drives af lokale, ellers vil Bygge- og Teknikforvaltningen forestå
driften.
Scenen – I et
krydsningsfelt er placeret en mindre plads med en scene. Scenen foreslås
udstyret med en bevægelig rund flade, der kan anvendes til scene til optræden,
teater, mm.
Banen er en
sportsplads i asfalt, der er velegnet til aktiviteter, der kræver hårdt og fast
underlag. Bander omkring spillearealet sikrer afskærmning og det gennemgående
høje hvide træhegn er placeret ved vejen, så aktiviteter på banen er sikret mod
den kørende trafik.
Buret er et
lukket baneareal med kunststofbelægning (gummi), der gør den ideel til
sportsaktiviteter som tennis, badminton, mm. Buret er placeret i umiddelbar
nærhed af det nye kultur- og idrætshus, som ligeledes indenfor Kultur- og
Idrætsplanen for Holmbladsgadekvarteret planlægges opført.
Børnehaven - I
dag har børnehavnen på Tjørnerækken sin legeplads på Prags Boulevard, og sådan
vil det med det nye projekt fortsat være. Miljøkontrollen havde i 2002
planlagt, at udskifte jorden pga. stærk forurening. Ved at lave en midlertidig
afskærmning af jorden blev det muligt at udsætte dette og udskiftningen indgår
nu som en del af omlægningen. (Miljøkontrollen afholder udgiften til dette
arbejde udenfor projektet.) Børnehavens areal omformes og det lukkede hegn
fjernes til fordel for Prags Boulevards hvide transparente hegn. Den nærmere
udformning af børnehaven aftales mellem projektledelsen og børnehavens ledelse.
Dette aktivitetsfelt er af ca. samme størrelse som den hidtidige legeplads.
Rampen er det
sidste aktivitetsfelt ved Strandlodsvej. Det bliver en plads, hvor elementerne
er udformet så de indbyder til skater-aktiviteter. Der foreslås således anlagt
en skater-rampe. Denne del af projektet er udviklet på baggrund af rådgivning
fra Dansk Skater Alliance.
Den samlede projektøkonomi udgør 23.250.000 kr. Midlerne til projektet
tilvejebringes fra Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen,
forsøgsmidlerne fra Kvarterløft Holmbladsgadekvarteret og fra Lokale og Anlægsfonden.
Projektets samlede økonomi udgør 23,25 mio. kr. og er tilvejebragt af:
Lokale- og Anlægsfonden: 7,5
mio. kr.
Bygge- og Teknikforvaltningen: 2,1
mio. kr.
Økonomiforvaltningen:
- Kvarterløft Holmbladsgade forsøgsmidler: 9,25 mio. kr.
- Kultur- og Idrætsplanen for Holmbladsgadekvarteret: 4,4 mio. kr.
I
alt 23,250
mio. kr.
Budget for de forventede hovedudgifter
|
Terrænarbejder |
7.200.000 |
|
Beplantning |
900.000 |
|
Aktivitetsfelter |
4.450.000 |
|
Udstyr i øvrigt |
900.000 |
|
Arbejdsplads mm |
900.000 |
|
Belysning |
2.850.000 |
|
Ledningsomlægning |
100.000 |
|
Borgerinformation mm |
400.000 |
|
Udlæg |
50.000 |
|
Disp. til uforudsete
udgifter |
2.500.000 |
|
Honorar |
3.000.000 |
|
Total: |
23.250.000 |
For Økonomiforvaltningens finansieringsdel anvises kassemæssig dækning
på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft funktion 0.15.3 (Kultur- og
Idrætsplanen for Holmbladsgadekvarteret).
For Bygge- og Teknikforvaltningen finansieringsdel anvises kassemæssig
dækning på Vej & Parks anlægsramme konto 0.21.3. (Midlerne er reserveret på
Vej & Parks Investeringsplan 2004.)
For Kvarterløft Holmbladesgadekvarterets finansieringsdel anvises
kassemæssig dækning på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Kvarterløft funktion
0.15.3 (Kvarterløft Holmbladsgadekvarteret).
For Lokale- og Anlægsfondens finansieringsdel tilvejebringes midlerne
fra de i alt 30 mio. kr. fonden har medfinansieret den samlede Kultur- og
Idrætsplan for Holmbladsgadekvarteret med.
Da projektledelsen for projekt Prags Boulevard varetages af Vej &
Park, foreslås, at Økonomiforvaltningens delfinansiering på 21,15 mio. kr.
overføres til Bygge- og Teknikforvaltningen konto 0.21.3 Parker og Legepladser.
Forvaltningerne foreslår at Vej & Parks driftsbudget fra 2006 øges
med 600.000 kr. (rammeløft) svarende til de øgede driftsudgifter, som Vej &
Park årligt skal afholde efter projektets gennemførelse, og at der som særlig
etableringspleje gives et rammefløft i 2006 og 2007 på 285.000 kr.
I dag anvendes knap 150.000 kr. på drift af området, hvilket primært
anvendes på græsslåning og tømning af papirkurve, samt renhold af vejene.
Projektet indeholder 6 nye aktivitetsfelt, der kræver øget pasning og
renholdelse. Der er øget udgifter til belysning og til de mange nye træer,
endvidere forventes der generelt et øget brug af arealet.
Der foreslås endvidere afsat ekstra driftsmidler i 2006 og 2007 på
285.000 kr. til at sikre etableringen af det nye anlæg, en sådan indsat sikre
på sigt en billigere drift. Midlerne anvendes til vanding, lugning og en særlig
gartnerisk indsats i øvrigt.
Miljøvurdering
Da området er forurenet ud over, hvad der
normalt forefindes i København, er der foretaget en kortlægning af
forureningsomfanget. Der er aftalt en håndtering af den forurenede jord med
Københavns Miljøkontrol.
I projektet er indarbejdet etablering af et
nyt gennemgående træhegn. I denne forbindelse vil der kun blive indkøbt
certificeret træ eller træ af træsorter, hvor certificering ikke er nødvendig.
Eksisterende materialer i området vil i
videst muligt omfang blive genanvendt på stedet.
Høring
Borgerne i Kvarterløft Holmbladsgadekvarteret har været involveret i
projektet fra starten. Borgerne formulerede således ønsker til Prags Boulevards
fremtidige udformning i forbindelse med udskrivelsen af konkurrencen. Borgerne
har medvirket til at konkretisere projektet efter konkurrencen, ligesom der har
været afholdt offentlige orienteringsmøder. En mindre gruppe borgere vil som et
tilkoblet byggeudvalg følge projektet frem til dets realisering.
Projektet har været forlagt for den lokale styregruppe for Kvarterløft
Holmbladsgadekvarteret, og projektet er efterfølgende blevet godkendt.
Da projektet omfatter en række private fællesveje, har projektet været
til godkendelse og accept hos de tilstødende grundejere. Alle grundejere har
meldt positivt tilbage. Det betyder, at projektet også i omlægningen omfatter
de private fællesveje, som fortsat efter omlægningen vil have drifts- og
vedligeholdelsesansvaret.
Der vil i forbindelsen med projektet ske en regulering af
parkeringsforholdene på hele Prags Boulevard. I projektområdet er der i dag 403
parkeringspladser. Projektets realisering betyder, at 91 parkeringspladser
nedlægges, hvilket primært skyldes en vejindsnævring mellem Dalslandsgade og
Vermlandsgade, hvor de ca. 20 pladser nedlægges. Herudover nedlægges 61
parkeringspladser på offentligt grundareal, hvilket er en forudsætning for at
gennemføre det grønne strøg. I alt 152 parkeringspladser nedlægges således. En
undersøgelse af udnyttelsesgraden i området viser at den ligger på mellem 40 og
60 % i gennemsnit for alle parkeringspladserne, hvilket dækker over en stor
udnyttelsesgrad ved Amagerbrogade og en meget lav på strækningen mellem
Dalslandsgade og Vermlandsgade. I området ved Amagerbrogade, hvor parkeringssøgningen
er størst, sker der ingen ændringer.
Området ligger udenfor betalingszonerne, og kommunen vil således ikke
have et provenutab ved projektet.
Hjemløsehytterne
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen,
Bygge- og Teknikforvalt
ningen og Økonomiforvaltningen foreslår, at
hjemløsehytterne fortsat kan blive på Prags Boulevard. Hytterne skal nødvendigvis
flyttes, da de er lokaliseret på et sted hvor den kommende sti skal løbe. Det
aftaltes derfor, at de to hjemløsehytter flyttes ca. 4 meter mod nord. De
placeres i nøjagtig samme stand som i dag, – dvs. med samme utætte rådangrebne
trætag, umalede ydrevægge, skæve fundamentblokke, mm.
Værestedet
Der har været afholdt to møder mellem
økonomiforvaltningen og brugerne af Værestedet. Det er aftalt, at værestedets
skurvogn flyttes ca. 4 meter nordpå, da den kommende sti løber dér hvor
skurvognen i dag er lokaliseret. Det er aftalt at skurvognen drejes 90 grader,
og at der overfor brugerne stilles en gartner til rådighed i 1 dag. Her skal
udearealet genetableres i samme stand som i dag. Endvidere skal genetableres
strøm og vand i skurvognen. Prags Boulevard projektet betaler for disse
udgifter.
Rundkørsel i Vermlandsgade / Prags Boulevard
Bygge- og Teknikudvalget fremsender samtidig
med denne indstilling en indstilling om en tillægsbevilling til omlægning af
krydset Vermlandsgade / Prags Boulevard til en rundkørsel. Projektet for
rundkørslen er koordineret med Prags boulevard projektet.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1 – Projektforslaget
På udvalgsmøderne kan forvaltningerne præsentere en 3D film af
projektet.
Bilag 2 –
Erik Jacobsen Mette Lis Andersen