Dispensation fra lokalplan nr. 76 "Titangade" til opførelse af institutionsbygning, Sigurdsgade 33/Titangade

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 25. oktober 2000

16. Dispensation fra lokalplan nr. 76 "Titangade" til opførelse af institutionsbygning, Sigurdsgade 33/Titangade

BTU 481/2000 J.nr. 611:195.0003/00

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

Ejendommen Sigurdsgade 33/Titangade er beliggende i udkanten af et erhvervsområde, der ved lokalplan er fastlagt til administration, liberale erhverv m.v. Lokalplanen muliggør endvidere ved dispensation indretning af offentlige formål, der er forenelige med beliggenheden i erhvervsområdet.

Projektet til opførelse af en daginstitution på ejendommen, fremsendt på vegne af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, forudsætter dispensation fra lokalplanen om anvendelse, hjørneafskæring og bebyggelsesprocent. Ifølge projektet svarer friarealets størrelse alene til ca. 10 m² pr. barn, og der anlægges ikke parkeringspladser på grunden.

I forbindelse med naboorientering om dispensation fra lokalplanen og ligeledes fornøden dispensation fra bygningslovgivningen er der modtaget fem skriftlige henvendelser fra omboende. Henvendelserne omhandler bl.a. frygten for efterfølgende miljøkrav, parkeringsforhold, nybyggeriets karakter og arkitektur samt bebyggelsesprocentoverskridelsen og de begrænsede friarealforhold til institutionen.

Sagen har af Bygge- og Teknikforvaltningen været forelagt Bygge- og Teknikudvalget til drøftelse under hensyn til dens karakter, herunder at de modtagne henvendelser ud fra en samlet vurdering betragtes som væsentlige indsigelser. Der blev i den forbindelse fra forvaltningens side foreslået overvejelse af alternativ løsning med en reduktion af det foreliggende projekt.

Bygge- og Teknikudvalget ønskede en vurdering fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget om, hvorvidt friarealerne til institutionen vil kunne anses for tilfredsstillende, såfremt der anlægges 5 parkeringspladser på ejendommen. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har på baggrund af et fællesmøde med Bygge- og Teknikudvalget efter afstemning besluttet at anmode om, at der alene anlægges 5 parkeringspladser i forbindelse med byggeriet, hvorefter sagen på ny blev drøftet i Bygge- og Teknikudvalget.

På Bygge- og Teknikudvalgets møde den 16. august 2000 var der som dagsordenens punkt 23 optaget Bygge- og Teknikforvaltningens indstilling om, at udvalget drøfter, om der skal meddeles dispensation fra lokalplan nr. 76 "Titangade " om anvendelse, hjørneafskæring og bebyggelsesprocent ved opførelse af en institutionsbygning i 4 etager med plads til 72 vuggestuebørn på ejendommen matr.nr. 5473 Udenbys Klædebo Kvarter, København, Sigurdsgade 33/Titangade. Udvalgsindstillingen med tilhørende bilag A er vedlagt som bilag 1, hvortil der henvises for så vidt angår det anførte om baggrund, ansøgning og projekt, afvigelser fra lokalplanens bestemmelser, bygningslovgivning, naboorientering, henvendelser (indsigelser) som følge af naboorienteringen, intern høring, Plandirektoratets bemærkninger og alternativ.

I indstillingen blev det oplyst, at friarealets størrelse overholder lokalplanens minimumskrav, der dog for heromhandlede underområde i lokalplanen gælder for erhvervsbebyggelse. Friarealet for den omhandlede institutionsbebyggelse vurderes derfor i forhold til rammebestemmelserne for lokalplanlægning i Kommuneplan 1997, hvorved friarealprocenten for ejendommen ikke svarer til den forudsatte på 100. Friarealet i projektet - jf. indstillingens afsnit Ansøgning og projekt - på ca. 634 m² svarer til ca. 9 m² pr. barn i institutionen. Dette kan ved medregning af et mindre overdækket friareal forøges til 717 m², svarende til ca. 10 m² pr. barn. Dette accepteres normalt ved indretning af institutioner i eksisterende bebyggelse med forholdsvise trange friarealer.

Det blev også i indstillingen anført, at den forudsatte parkeringsdækning på i dette tilfælde 14 parkeringspladser vil kunne sikres ved tinglyst deklaration på ejendommen om eventuel deltagelse i fælles parkeringsanlæg i kvarteret eller indbetaling til en eventuel kommunal parkeringsfond.

I indstillingen blev det anført, at der i de modtagne henvendelser generelt fremføres følgende:

1. Placering af en børneinstitution i et erhvervsområde anses ikke hensigtsmæssigt.
2. Der protesteres imod bygningen samt dennes størrelse og placering, herunder i forhold til maksimal bebyggelsesprocent, afstand og højde i forhold til naboskel, udseende samt værdiforringelse af omliggende ejendomme.
3. Udsynet i krydset Sigurdsgade/Titangade forringes.
4. Manglende etablering af parkeringspladser på institutionsejendommen belaster parkeringsmæssigt det omliggende kvarter.
5. Friarealerne til institutionen anses for utilstrækkelige.
6. Der forventes støjgener for naboer fra børnene i institutionen.
7. Placeringen af indsigelsesperioden påtales.

Plandirektoratets bemærkninger til henvendelserne, der er refereret i indstillingen, jf. ovennævnte punkter 1-7, afsluttes med oplysning om, at projektet har været forhandlet mellem ansøgeren og Plandirektoratet, i hvilken forbindelse man fra Plandirektoratets side især nærede betænkeligheder ved bebyggelsesprocentoverskridelsen, friarealernes størrelse og det manglende anlæg af parkeringspladser på ejendommen. Uanset at det foreliggende projekt må anses for det bedst opnåelige set i forhold til Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens ønsker for udnyttelsen af grunden, fandt Plandirektoratet, at der under hensyn til de samme forhold bør overvejes ændring af projektet, jf. indstillingens afsnit Alternativ.

På baggrund af drøftelse af indstillingen i mødet den 16. august 2000 anmodede Bygge- og Teknikudvalget om en vurdering fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget om, hvorvidt friarealerne til institutionen vil kunne anses for tilfredsstillende, såfremt der anlægges 5 parkeringspladser på ejendommen.

Efter ønske fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget er der den 20. september 2000 afholdt et fællesmøde med Bygge- og Teknikudvalget om det principielle i sagen inden den efterfølgende nærmere behandling af sagen i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget. Dette udvalg besluttede efter afstemning i møde samme dag, at der i Bygge- og Teknikudvalget søges accept af, at der anlægges 5 parkeringspladser i forbindelse med det omhandlede byggeri. Det bemærkes, at det af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens indstilling, der ligger til grund for Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning, bl.a. er anført, at der ikke er planlagt parkeringspladser på grunden for at få så stort et friareal til børnene som muligt.

Uddrag af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ovennævnte beslutning fra den 20. september 2000 var vedlagt dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgets møde den 4. oktober 2000 under punkt 25. Den 21. september 2000 fik Bygge- og Teknikudvalget i forlængelse af ovennævnte fællesmøde tilsendt et notat af 20. september 2000 udarbejdet af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen om etablering af 30 cykelparkeringspladser på ejendommen.

Bygge- og Teknikudvalget drøftede på ny sagen i mødet den 4. oktober 2000.

Af Bygge- og Teknikudvalgets drøftelse i mødet den 4. oktober 2000 fremgik det, at udvalget ønsker at godkende, at der meddeles dispensation fra lokalplan nr. 76 "Titangade ", § 3, stk. 1a, om anvendelse, § 4, stk. 3, om hjørneafskæring, og § 5, stk. 1, om bebyggelsesprocent ved opførelse af en institutionsbygning i 4 etager på ejendommen matr.nr. 5473 Udenbys Klædebo Kvarter, København, Sigurdsgade 33/Titangade. Endvidere fremgik det, at udvalget i det foreliggende tilfælde godkender et friareal, der svarer til ca. 10 m² pr. barn, samt at den forskriftsmæssige parkeringsdækning, der i dette tilfælde er 14 parkeringspladser, fuldt ud sikres ved tinglyst deklaration på ejendomen om eventuel deltagelse i fælles parkeringsanlæg i kvarteret eller indbetaling til en eventuel kommunal parkeringsfond, dvs. uden anlæg af parkeringspladser på grunden.

Bygge- og Teknikforvaltningen fremsætter på dette grundlag heromhandlede indstilling om dispensation fra lokalplanens bestemmelser som anført foran.

1. Dagsorden fra Bygge- og Teknikudvalgets møde den 16. august 2000 (punkt 23) angående dispensation fra lokalplan nr. 76 "Titangade" til opførelse af institutionsbygning, Sigurdsgade 33/ Titangade med tilhørende bilag A

Jens Ole Nielsen