Indgåelse af aftale om udlejning af almene boliger efter særlige kriterier

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 25. oktober 2000

10. Indgåelse af aftale om udlejning af almene boliger efter særlige kriterier

BTU 461/2000 J.nr. 444.0002/98

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

Boligkontoret Danmark har ved skrivelser af 3. juli 2000 på vegne af De Vanføres Boligselskab for Københavns Kommune afdeling 1, 3 og 4 ansøgt om, at der indgås aftale om udlejning af 16 to-rumsboliger i afdeling 3 og 4 samt 60 et-rumsboliger i afdeling 1 (Kollektivhuset på Hans Knudsens Plads) efter særlige kriterier. To-rumsboligerne i afdeling 3 og 4 er beliggende i Brønshøj, Vanløse, Valby og på Amager, jfr. vedlagte kortbilag.

De 16 to-rumsboliger ønskes udlejet med fortrinsret for hjemmeboende børn eller andre med tilknytning til de nuværende beboere i afdelingen.

De 60 små et-rumsboliger på hver 36 m² ønskes udlejet med fortrinsret for unge under uddannelse (herunder elev- og lærlingeaftaler) eller unge med fysiske handicap. Der er søgt om omprioritering med henblik på ombygning af disse boliger til 30 to-rumsboliger, herunder etablering af køkkener i forbindelse med at den kollektive madordning i huset nedlægges på grund af dårlig økonomi. Hvis omprioriteringen imødekommes, forudsættes boligerne i afdeling 1 at udgå af udlejningsaftalen, når den fysiske ombygning igangsættes. Udlejningen til unge under uddannelse vil indtil da eventuelt kunne ske ved tidsbegrænsede kontrakter.

Det anbefales, at der indgås aftale med De Vanføres Boligselskab, København, om udlejning efter de foreslåede kriterier, idet kommunens anvisningsret til ¼ af boligerne opretholdes. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har ikke indvendinger herimod.

Aftalen foreslås indgået for en 4 års periode. De Vanføres Boligselskab, København, forudsættes hvert år den 1. marts at redegøre for udlejningen i de af aftalen omfattede afdelinger med henblik på, at oplysningerne kan indgå i en samlet redegørelse til Bygge- og Teknikudvalget for de opsamlede erfaringer med udlejning efter særlige kriterier og andre udlejningsforsøg. Aftalen skal tages op til revision efter 4 år.

Den 3. juni 2000 trådte almenboliglovens nye regler om "fleksibel udlejning" i kraft. Reglerne er blevet til på baggrund af erfaringerne med den hidtidige forsøgsudlejning og giver kommunen adgang til at indgå aftaler direkte med de almene boligorganisationer om udlejning af indtil 90% af de ledige boliger i hver afdeling, dog således at aftalerne ikke må hindre kommunen i at løse sine boligsociale opgaver. Aftalerne forudsættes taget op til revision senest 4 år efter indgåelsen.

Borgerrepræsentationen godkendte i mødet den 24. august 2000 - efter indstilling fra Bygge- og Teknikudvalget - at der efter disse regler indgås aftale med FSB om udlejning af ledige lejligheder i 9 boligafdelinger i Nordvestkvarteret. Samtidig bemyndigede Borgerrepræsentationen Bygge- og Teknikudvalget til at godkende fremtidige aftaler om udlejning af almene boliger efter særlige kriterier i henhold til de nye regler uden forelæggelse for Borgerrepræsentationen.

Der er nu fremkommet forslag om udlejning af et antal mindre boliger i afdeling 1, 3 og 4 under de Vanføres Boligselskab for Københavns Kommune efter særlige kriterier, der fortrænger både den interne oprykningsret (der er ikke p.t. boligsøgende på den interne venteliste til et-rumsboligerne) og den eksterne venteliste i forsøgsperioden. Det kan i denne forbindelse oplyses, at boligselskabet udlejningsmæssigt indgår i samarbejdet omkring BoligButikken for Hovedstadsområdet, der samlet repræsenterer ca. 70.000 almene boliger og er placeret på Københavns Hovedbanegård.

Forslaget er tiltrådt af organisationsbestyrelsen den 15. juni 2000, og aftale foreslås indgået for perioden 1. november 2000 til 1. november 2004.

Fælles for afdelingerne 3 og 4 med tilsammen 126 boliger er, at der er tale om parcelhuse, som er opført i 1959, og som ligger spredt over et større område. En del af boligerne ligger dog i klynger med 3 eller 4 huse i hver.

Afdeling 3 består af 68 boliger, der er beliggende i Brønshøj, Husum og Vanløse. Boligerne er fordelt på 29 dobbelthuse, 9 huse i 3 klynger med 3 huse og et enkelt hus. I afdeling 3 er der 7 to-rumsboliger på 50-51 m², som er beliggende i Brønshøj og Vanløse. Den gennemsnitlige husleje er på 555 kr. pr. m². Der har indenfor det seneste år været 7 genudlejninger (heraf dog kun 1 to-rums) i afdeling 3 svarende til en årlig fraflytning på 10%.

Afdeling 4 består af 58 boliger, der er beliggende i Valby og på Amager. Boligerne er fordelt på 24 dobbelthuse, 9 huse i 3 klynger med 3 huse og et enkelt hus. I afdeling 4 er der 9 to-rumsboliger på 50-55 m², som er beliggende i Valby og på Amager. Den gennemsnitlige husleje er på 529 kr. pr. m². Der har indenfor det seneste år kun været én genudlejning i afdeling 4 (ingen to-rums) svarende til en fraflytning på under 2%.

De 7 to-rumsboliger i afdeling 3 og de 9 to-rumsboliger i afdeling 4 ønskes udlejet med fortrinsret for hjemmeboende børn eller andre med tilknytning til de nuværende beboere i afdelingen.

De i alt 16 to-rumsboliger ligger alle i tilknytning til en 3 eller 4-rums bolig, hvilket giver de tilgodesete børn eller andre mulighed for at hjælpe til i hverdagen og støtte op om de ældre beboere i afdelingen. De særlige kriterier vil således være med til at styrke både det sociale og det lokale netværk.

Afdeling 1 - Kollektivhuset - der er opført i 1957 består af 170 boliglejemål, 7 erhvervslejemål, 1 institution og 67 garager/kælderrum. I afdelingen findes endvidere en café/restaurant, hvor der er mulighed for socialt samvær. Afdelingen har 60 små et-rumsboliger på hver 36 m² uden egentlige køkkener og med meget små toiletter/badeværelser. Disse boliger, der er utidssvarende og på ingen måde familieegnede, ønskes udlejet med fortrinsret for unge under uddannelse (herunder elev- og lærlingeaftaler) eller unge med fysiske handicap.

Det skal indledningsvis bemærkes, at der er søgt om omprioritering med henblik på ombygning af de 60 et-rumsboliger til 30 to-rumsboliger, herunder etablering af køkkener i forbindelse med at den kollektive madordning nedlægges på grund af dårlig økonomi. Hvis denne ansøgning imødekommes, forudsættes disse boliger at udgå af udlejningsaftalen, når den fysiske ombygning igangsættes. Udlejningen til unge under uddannelse vil indtil da eventuelt kunne ske ved tidsbegrænsede kontrakter.

Huslejen er p.t. 467 kr. pr. m², men forventes at stige med 20% indenfor de næste 5 år alene som følge af et stort renoveringsbehov (altanrenovering, lovliggørelse af elevatorer, renovering af ventilation, faldstammer og toiletter) og frikøb af hjemfaldsklausul. Hertil kommer eventuelle lejestigninger som følge af stigende driftsudgifter.

Der har i 1998/99 været en fraflytning i afdelingen på ca. 17% pr. år (29 genudlejninger, heraf 12 af de små et-rumsboliger).

Afdelingen er karakteriseret ved en skæv beboersammensætning med mange ressourcesvage beboere, personer på overførselsindkomst og enlige forsørgere. I den senere periode har der været en tendens til, at de ledige boliger bliver anvist til personer fra Mændenes Hjem eller lignende herberg. 80% af Kollektivhusets beboere er enlige, og mange af dem har store sociale problemer (drikkeri), hvilket belaster huset ekstraordinært på grund af husets fællesskaber, herunder beboerrestauranten. Disse beboere er meget synlige og giver huset imageproblemer.

Ca. 1/3 af boligerne er udlejet til personer med handicap. Med de særlige kriterier for udlejning ønsker man at skabe en bedre forståelse og større tolerance mellem handicappede personer og ikke-handicappede personer.

De særlige kriterier for udlejning af et-rumsboligerne vil styrke beboersammensætningen ved at tiltrække en bredere kreds af boligansøgere og vil samtidig tilgodese kommunens store behov for boliger til unge.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har anvisningsret til hver 4. bolig i de 3 afdelinger. Kommunens anvisningsret går forud for udlejning efter de særlige kriterier. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har ikke indvendinger mod, at der indgås aftale som foreslået.

Det forudsættes, at yderligere anvisningsrettigheder i de omhandlede afdelinger, som der måtte blive truffet beslutning om i henhold til den mellem Københavns Kommune og den almene boligsektor indgåede aftale om frikøb af tilbagekøbsrettigheder og løsning af boligsociale opgaver, tillige respekteres.

Bygge- og Teknikudvalget har den 11. maj 2000 tiltrådt, at der indgås aftale med Boligselskabernes Landsforening, 1. kreds, om anvisningsret til hver 9. ledige lejlighed i hele kommunen til løsning af en del af genhusningsbehovet i forbindelse med byfornyelsen. Det forudsættes, at sådan aftale også går forud for forsøgsudlejningen.

De Vanføres Boligselskab, København, forudsættes hvert år den 1. marts at redegøre for udlejningen i de af aftalen omfattede afdelinger med henblik på, at oplysningerne kan indgå i en samlet redegørelse til Bygge- og Teknikudvalget for de opsamlede erfaringer med udlejning efter særlige kriterier og andre udlejningsforsøg. Aftalen skal tages op til revision efter 4 år.

• Ansøgninger af 3. juli 2000 fra De vanføres Boligselskab om forsøg med udlejning af almene boliger
• Kortbilag visende boligernes beliggenhed i kommunen

Jens Ole Nielsen