Vejledning i omdannelse af byrum
Vejledning i omdannelse af byrum
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 25. februar 2004
Sager til beslutning
18. Vejledning i omdannelse af byrum
BTU 91/2004 J.nr. 2149.0003/03
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,
at udkast til "Vejledning i omdannelse af byrum" sendes i høring hos Vej & Parks borgerrelaterede og private samarbejdspartnere.
RESUME
Målet med "Vejledning i omdannelse af byrum" er at fremme samspillet mellem borgerne og forvaltningen. I arbejdet med kvarterløft, Byudviklingspuljen og lignende projekter har forvaltningen gennemført en aktiv vejledning af borgerne blandt andet for at sikre, at de foreslåede løsninger er holdbare med hensyn til design, funktion, drift og økonomi. Der har vist sig et behov for på et tidligt tidspunkt i dialogen at formidle forvaltningens minimumskrav til projekterne samt for at belyse den proces, som projekterne skal igennem, inden de kan realiseres.
Vejledningen beskriver således de minimumskrav, som forvaltningen normalt vil stille til projekter, herunder udformning af belægninger, beplantning, belysning, og byinventar. Vejledningen præciserer bl.a.:
1. Anvendelsen af yderligere to farver ud over kommunens blå identitetsfarve i hver sit specifikke bymiljø
2. Minimumsbredder på vejarealer
3. Godkendelsesprocedurer for projekter på private fællesveje.
Bygge- og Teknikforvaltningen planlægger at udsende vejledningen i foråret 2004.
Vejledningens sigte er endvidere at understøtte
kommunikationen og samarbejdet mellem forvaltningen og borgere og forvaltningen
og private bygherrer, for herigennem at understøtte en kvalitativ udvikling af
Københavns byrum. Derfor stilles forvaltningens erfaringsviden hermed til
rådighed for kommunens private samarbejdspartnere
SAGSBESKRIVELSE
København udvikler sig i disse år på mange fronter. Forandringer og fornyelser af byen sker ofte under nye samarbejdsformer, der er karakteriseret af mange aktører og borgerinddragelse. Arbejdet ses i dag ikke alene fra den kommunale forvaltning, men også fra en række lokale projektledere og borgere.
De mange involverede interessegrupper medfører i reglen komplicerede projektprocesser, hvor parterne skal opnå enighed forud for projekternes godkendelse i Bygge- og Teknikudvalget. De mange aktører har brug for en klar procedure for samarbejdet mellem myndighed og lokale kræfter.
Forvaltningens erfaringer fra samarbejdet med kvarterløftprojekter har vist, at der er et udtalt ønske fra projekternes side om en større gennemskuelighed i forvaltningen. Da projekter som kvarterløft og partnerskabsprojekter har borgerdialog som et centralt omdrejningspunkt, skal borgerne have indblik i egen indflydelsesmuligheder. En af hensigterne med denne vejledning er netop at imødekomme dette ønske.
I kvarterløftprojekterne har de fysiske projekter vist sig at vække stor interesse blandt lokale borgere, bl.a. fordi det giver et synligt løft af et område. Borgerinddragelse fordrer stor grad af faglig formidling på forskellige niveauer. En kvalificering af den faglige debat og fælles referencerammer er afgørende for, at der tages de rette beslutninger, når borgerne skal medvirke.
Et af målene med denne vejledning er derfor at stille forvaltningens erfaringsviden til rådighed for de lokale kræfter, så der fra start skabes indsigt i basale faglige begreber og i baggrunden for forvaltningens retningslinier.
Hensigten er, at "Vejledning i omdannelse af byrum" efter høring og godkendelse i Bygge- og Teknikudvalget anvendes i sammenhænge, hvor borgerne eller private bygherrer ønsker at komme med forslag og udvikle projekter til omdannelse af deres lokale byrum.
Uddybning af
indstilling
"Vejledning i omdannelse af byrum" har til formål at understøtte samarbejdet mellem forvaltningen og borgerne samt deres rådgivere. Vejledningen beskriver samarbejdet mellem borger og myndighed, som det normalt forløber fra ide til færdigt anlæg. Endvidere beskrives minimumskrav, som grundlæggende skal sikre æstetisk kvalitet og holdbart design.
Udgangspunktet for forvaltningen er, at lokale projekter kan tilføre nyt til byen, men at det må ske under hensyntagen til byens identitet og helhed, såvel som til de stedlige forhold. En anden bevæggrund for vejledningen er, at kommunens minimumskrav for ændringerne i byrummene er tydelige. Således kan retningslinierne fraviges, når der er særlige bevæggrunde herfor, og hvis Bygge- og Teknikudvalget efterfølgende kan godkende dette.
I forbindelse med beskrivelsen af de generelle myndighedskrav til udformning af belægninger, beplantning, belysning, og byinventar vurderes nedenstående 3 områder at være særlig vigtige:
1. Anvendelsen af to farver udover kommunens blå identitetsfarve i hver sit specifikke bymiljø (side 11) - blå anvendes fortsat som signalfarve i stoppestedsmiljøer, til gadenavneskilte mv., grøn farve i parkmiljø og grafital grå farve i urbant-neutralt miljø, til lysmaster, skiltestandere mv. Skraldespande udføres i alle tre farver svarende til det miljø, de placeres i.
2. Minimumsbredder på vejarealer (side 13): 2,5 meter på fortove, 2,5 meter for cykelstier og 5 meter for vejbaner i lokalgader.
3. Ud over projekter på kommunale vej- og parkarealer, skal alle projekter på private fællesveje også godkendes af Bygge- og Teknikudvalget, når der gives offentligt tilskud, og når ændringerne har trafikal betydning (side 53).
Introduktionen af de to farver har primært til formål at sammenkæde og fo renkle de bymæssige miljøer. Der er behov for en nuancering af byudstyret, især med hensyn til det urbane miljø. Her er der tale om miljøer, hvor byudstyret ønskes nedtonet. I det urbane miljø anvendes en grå farve. Ved stoppesteder anvendes signalfarven blå, som svarer til farven på nuværende læskærme mv. samt gadeskilte. Udstyr i parkmiljø, som overvejende omfatter beplantning, holdes i grønt. Københavnerbænken - som er grøn - anvendes dog på tværs af miljøerne.
Erfaringerne har vist, at der ofte er usikkerhed om dimensioneringen af vejene. Derfor ønskes en ensartet procedure for anvendelse af minimumsbredder på vejarealer. Der er i praksis altid behov for en nøje vurdering af de stedlige, herunder trafikale forhold og i visse tilfælde kan det være nødvendigt at dispensere for retningslinierne af hensyn til pladsforhold og lignende.
Ud over de tre ovenstående emner omfatter vejledningen emnerne belægning, beplantning, belysning og inventar. I belægningsafsnittet gøres rede for materialevalg, tilgængelighed, anlægsteknik og driftshensyn. Det betyder for eksempel, at Københavner fortovet fastholdes på de primære veje og hovedstrøg udfor pladser. Beplantningsafsnittet er mere vejledende med henblik på at sikre frodige bytræer, der kan få et langt liv i Københavns byrum. I belysningsafsnittet sættes læseren ind i de væsentlige lystekniske begreber, belysningsklasser og lyskilder, så der opnås en primær forståelse for arbejdet med belysning i byrummet. Endelig beskrives de væsentligste inventartyper, såsom siddemøbler og affaldsbeholdere i et afsnit om inventar.
Vej & Park har en miljøpolitik, hvor der bl.a. er opstillet en række målsætninger for miljøarbejdet. De omfatter bl.a. krav til udstyr, produkter og materialer, der anvendes i forbindelse med anlægsprojekter. Målsætningen tager sigte på at begrænse forbruget af ressourcer, mængden af affald og belastningen af anlæggets omgivelser.
Det betyder bl.a. at:
·
der skal
anvendes miljømærkede materialer, som ikke forurener og belaster miljøet
·
der skal
stilles miljøkrav til entreprenører, leverandører og producenter
·
der skal i
videst mulig omfang anvendes genanvendelige og fornyelige materialer
·
der skal
anvendes rengøringsvenlige produkter og materialer
·
der skal
anvendes produkter og materialer med lang levetid
·
publikationen
"Miljømæssige forholdsregler ved bygge- og anlægsarbejder i Københavns Kommune"
skal følges
·
publikationen
"Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri", Københavns Kommune 2001 skal følges
Vej & Parks indarbejdelse af miljøkrav vil blandt andet blive konkretiseret i forbindelse med de kommende års udvikling af nyt byudstyr og i kravsspecifikationer til udbud af anlægsopgaver.
Vej & Parks miljøpolitik kan læses på www.vejpark.kk.dk / om Vej & Park / om organisationen / miljø / miljøledelse / miljøpolitik
Høring
Der foretages offentlig høring efter behandlingen af udkast til "Vejledning i omdannelse af Byrum" i Bygge- og Teknikudvalget.
Høringsparterne er styregrupper for Kvarterløftprojekterne, projekter under Byudviklingspuljen og Partnerskabsprojek ter, Valby Lokaludvalg, Lokalrådene, Ældrerådene, Handicaporganisationerne, Opzoomerne, Grundejernes Fællesrepræsentation.
Efter høringsfasens afslutning samles høringssvarene og vedlægges, når Vejledningen indstilles med henblik på godkendelse i Bygge- og Teknikudvalget i juni 2004.
BILAG VEDLAGT
"Vejledning i omdannelse af byrum", udkast – februar 2004