Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste til miljøvurdering af udvalgsindstillinger
Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste til miljøvurdering af udvalgsindstillinger
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 24. november 2004
Sager til beslutning
23. Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste til miljøvurdering af udvalgsindstillinger
BTU 589/2004 J.nr. 0109.0001/03
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender
at fra den 1.
januar 2005 miljøvurderes kun de udvalgsindstillinger, der er omfattet af
Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste
at miljøvurderingen sker i overensstemmelse
med de retningslinier, der fremgår af denne sag; herunder at der
i udvalgsindstillinger, som omhandler en plan eller et
program, hvori der er foretaget en miljøvurdering i medfør af lov om
miljøvurdering af planer og programmer, henvises til den udarbejdede miljørapport
RESUME
Der er udarbejdet en positivliste over de sagstyper i Bygge- og Teknikforvaltningen, der giver væsentlige miljøpåvirkninger, og som fremover foreslås miljøvurderet i forbindelse med indstillinger til Bygge- og Teknikudvalget. Positivlisten er udarbejdet med bistand fra Miljøkontrollen og COWI Consult. Tilsvarende positivlister udarbejdes for de øvrige forvaltninger.
Positivlisten vil blive opdateret en gang om året. Det vil i den forbindelse blive vurderet om nogle af de udvalgsindstillinger, der i løbet af året ikke er miljøvurderet, burde have været det og derfor skal optages på positivlisten. Bygge- og Teknikudvalget vil få forelagt den årlige revidering af positivlisten.
Der vil desuden ske en opdatering af miljømål på baggrund af Miljøkontrollens orientering til forvaltningerne om nye, vedtagne miljømål.
I miljøvurderingen vil der som minimum være en beskrivelse af, om en vedtagelse af udvalgsindstillingen vil indvirke positivt, neutralt eller negativt i forhold til de tilkoblede politisk vedtagne miljømål. Den nye metode foreslås at træde i kraft den 1. januar 2005.
Der vil ske miljøvurderinger af udvalgsindstillinger i
forhold til relevante målsætninger fra Agenda 21-planen, så snart Borgerrepræsentationen
har vedtaget planen.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
På Borgerrepræsentationens møde den 26. april 2001 blev det besluttet, at der skulle forelægges en evaluering af forvaltningernes foreløbige erfaringer med miljøvurderinger af udvalgsindstillinger efter udgangen af 2002 (BR 159/01). Evalueringen og en plan for det videre arbejde blev forelagt Miljø- og Forsyningsudvalget i september 2003. Evalueringen viste, at der generelt er en positiv og god vilje til at arbejde med miljø i de enkelte forvaltninger, men at der skal arbejdes videre med formen på miljøvurderingerne.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
Positivlisten
Udgangspunktet for det videre arbejde med miljøvurdering af udvalgsindstillinger er en positivliste med de typer af sager, som vurderes at give en væsentlig påvirkning af miljøet (bilag 1). Til alle sagstyper på positivlisten kobles politisk vedtagne mål og målsætninger. Alle udvalgsindstillinger på positivlisten skal således miljøvurderes i forhold til vedtagne miljømål. Som minimum skal det beskrives, om en vedtagelse af indstillingen vil indvirke positivt, negativt eller neutralt i forhold til de tilkoblede miljømål.
Miljømålene er typisk vedtaget af Borgerrepræsentationen for
eksempel i forbindelse med Kommuneplanen eller sektorplaner. Men de kan også
være vedtaget af
Detaljeringsgraden for målene er meget forskellige, hvilket vil afspejle sig i de miljøvurderinger, der bliver udarbejdet fremover.
Positivlisten er udarbejdet med bistand fra Miljøkontrollen og COWI Consult. På bygge- og anlægsområdet er arbejdet sket i et samarbejde mellem Bygge- og Teknikforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen for at sikre en fælles forståelse. Tilsvarende er arbejdet på planområdet sket i et samarbejde mellem Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen.
Positivlisten vil blive opdateret en gang om året. Det vil i
den forbindelse blive vurderet om nogle af de udvalgsindstillinger, der i løbet
af året ikke er miljøvurderet, burde have været det og derfor skal optages på
positivlisten.
Der vil desuden ske en opdatering af miljømål på baggrund af Miljøkontrollens orientering til forvaltningerne om nye, vedtagne miljømål.
Det kan i den forbindelse oplyses, at der vil ske miljøvurderinger af udvalgsindstillinger i forhold til relevante målsætninger fra Agenda 21-planen, så snart Borgerrepræsentationen har vedtaget planen (bilag 2).
Sammenhæng mellem miljøvurdering af indstillinger og screening i medfør
af Lov om miljøvurdering af planer og programmer
Der er lovmæssigt krav om at foretage en screening af en række planer og programmer. Der er ikke fuldstændig sammenfald mellem de temaer, der skal indgå i denne miljøvurdering og de parametre der skal miljøvurderes i henhold til miljøvurderingsloven.
I relation til udarbejdelsen af forslag til Kommuneplan 2005 er der igangsat et udredningsarbejde, hvorefter de lovpligtige miljøvurderingskriterier opsættes i relation til Kommunens miljømål, med henblik på at opnå, så stort et sammenfald mellem miljøvurderingsloven og Borgerrepræsentationens beslutning som muligt.
I indstillinger om planforslag, hvor der i medfør af miljøvurderingsloven skal udarbejdes en miljørapport, henvises til denne rapport.
For planer, hvor der ikke skal udarbejdes miljørapport, vil der i indstillingen om planforslaget blive miljøvurderet i henhold til retningslinierne herfor.
Standardformuleringer
Under overskriften "Miljøvurdering" i udvalgsindstillingerne
benyttes følgende standardformulering angående sagstyper, der ikke er omfattet
af positivlisten:
"Sagstypen er ikke omfattet
af Bygge- og Teknikorvaltningens positivliste over sager, der skal
miljøvurderes".
For så vidt angår sagstyper, der er omfattet af
positivlisten, men som ikke vurderes at have væsentlige miljømæssige
konsekvenser i det pågældende tilfælde, skrives:
"Sagen er
miljøvurderet og har ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger".
Økonomi
Indstillingen vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser.
Miljøvurdering
Den nye metode vurderes at målrette de fremtidige
miljøvurderinger mod de i
ndstillinger, hvor der er størst påvirkninger af
miljøet. Intentionen med den nye metode er at gøre det synligt, hvilke
konsekvenser en given indstilling har på vedtagne miljømål og dermed skabe
grundlag for miljøvenlige løsninger.
Høring
-
BILAG VEDLAGT
Bilag 1: Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste vedrørende miljøvurdering, november 2004
Bilag 2: Målsætninger i medfør af udkast til Agenda 21-plan