Endelig vedtagelse af tillæg nr. 2 til lokalplan "Ny Tøjhus"

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 24. oktober 2001

14. Endelig vedtagelse af tillæg nr. 2 til lokalplan "Ny Tøjhus"

BTU 449/2001 J.nr. 611:202.0001/00

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Den offentlige høring fandt sted fra den 10. juli 2001 til den 1. oktober 2001. I forbindelse med offentliggørelsen har der på internettet været oprettet en hjemmeside for lokalplanforslaget, og der har i perioden fra den 6. august 2001 til den 29. september 2001 været afholdt en udstilling med plancher på biblioteket, Njalsgade 15. Den 18. september 2001 blev afholdt et borgermøde med deltagelse af ca. 35 borgere i kantinen, Njalsgade 13.

I forbindelse med offentliggørelsen er der modtaget 12 indsigelser. Der er tale om 1 henvendelse fra Freja ejendomme A/S og 1 fra Boplan A/S, der er henholdsvis ejer og bygherrerepræsentant. Endvidere er der modtaget 4 henvendelser fra andelsboligforeningerne og beboerforeningerne Store Thorlakhus og Thorlakhus, samt 1 henvendelse fra Foreningen til Hovedstadens Forskønnelse. Endelig er der modtaget 4 henvendelser fra private samt 1 henvendelse fra Islands Brygges Lokalråd.

Freja ejendomme A/S ønsker forskellige mindre justeringer af lokalplanen – det drejer sig om justeringer af udlæggene til gang/cykelsti og sivegaden, mulighed for erstatning af stibro over kanalen ved pladsforløbet med en dæmning, ændring af dimensionerne på porten ved Artillerivej og frafald af krav om etablering af hjørneafskæringer på dette sted, frafald af krav om etablering af port i bebyggelsen mod pladsdannelsen nærmest lokalgaden, lempelse af kravene til udformningen af broerne over kanalen, udvidelse af byggefelt for erhvervsbyggeri ud mod pladsdannelsen samt ønske om mulighed for at etablere nedkørsel til p-kælder fra bydelsgaden.

Forvaltningen kan anbefale justeringerne omkring vejudlæggene, frafald af krav om etablering af hjørneafskæringer ved porten mod Artillerivej samt frafald af krav om etablering af port i bebyggelsen mod pladsdannelsen nærmest lokalgaden. Forvaltningen kan endvidere anbefale de ønskede ændringer af dimensionerne på porten mod Artillerivej således, at mindstekravet til portens bredde udvides fra mindst 15 m til mindst 16,8 m, og at portens minimumshøjde nedsættes fra 4,2 m til 3,7 m. Endvidere foreslår forvaltningen, at bestemmelsen om udformning af stibro over kanalen i forbindelse med pladsdannelsen suppleres med bestemmelse om, at Bygge- og Teknikudvalget kan tillade en anden forbindelse over kanalen, hvis dette bidrager til en i æstetisk henseende mere harmonisk udformning af plads- og kanalforløbet.

Ønskerne om lempelse af kravene til udformningen af broerne over kanalen, udvidelse af byggefeltet til erhvervsbyggeriet mod pladsdannelsen nærmest lokalgaden fra 800 m² til 825 m² samt ønsket om at muliggøre tilkørsel til p-kælder fra bydelsgaden kan forvaltningen ikke anbefale, da der dels ikke foreligger tilstrækkeligt grundlag herfor, dels er knyttet trafikale betænkeligheder til tilkørsel til p-kælderen fra bydelsgaden.

Boplan A/S ønsker bestemmelsen om maksimal husdybde på 12 m for boligbebyggelsen ændret, således at den i gennemsnit ikke må overstige 12 m. Forvaltningen foreslår ønsket imødekommet i princippet, idet det foreslås, at husdybden ikke må overstige 13 m for boliger i stokbebyggelse, hvis de er forsynet med indbyggede opholdsaltaner.

De foreslåede ændringer skønnes ikke at være af en sådan karakter, at supplerende høring i medfør af planlovens § 27, stk. 3, er fornøden.

Foreningerne repræsenterende Thorlakhus og Store Thorlakhus fremsætter ønsker om opretholdelse af deres fælles gårdanlæg samt hensyntagen hertil i forbindelse med indretning af friarealerne for den kommende bebyggelse. Endvidere lægges vægt på, at man bliver inddraget i kommende forhandlinger og at adgangsmuligheden fra fællesgården til Artillerivej opretholdes. Lokalplanen lægger op til, men stiller ikke krav om, at det eksisterende gårdanlæg skal inddrages i de øvrige friarealer. Dette spørgsmål samt spørgsmålet omkring adgang til Artillerivej forudsættes løst gennem forhandling parterne imellem.

I indsigelserne gives i øvrigt udtryk for, at bebyggelsen er for høj og tæt, at der mangler boliger for ældre i bydelen, bekymring for trafikstøj i forbindelse med varetilkørsel til kommende butik ved pladsdannelsen ved Njalsgade, ønsker om trafikregulering i sivegaden og reduktion af terrænparkering ved punkthusene syd for kanalen samt konkrete og detaljerede forslag til indretning af friarealerne, hvis konkretisering ligger ud over lokalplanens normale regulering.

Borgerrepræsentationen tiltrådte i mødet den 13. juni 2001 (BR 271/01) Bygge- og Teknikudvalgets indstilling af 2. maj 2001 og Økonomiudvalgets indstilling af 29. maj 2001 om offentliggørelse af forslag til tillæg nr. 2 til lokalplan nr. 327 "Ny Tøjhus", herunder den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en lokal udstilling og et borgermøde.

Aftryk af indstillingen med tilhørende bilag er vedlagt til gennemsyn i borgmester Søren Pinds forkontor.

Lokalplanforslaget har været offentliggjort i perioden fra den 10. juli 2001 til den 1. oktober 2001. Der er udsendt 1.505 pjecer til ejere, lejere og brugere og 61 pjecer til interessegrupper, foreninger og lignende.

I perioden fra den 6. august til den 29. september 2001 har der på biblioteket på Islands Brygge, Njalsgade 15, været afholdt en udstilling med plancher, som har redegjort for lokalplanforslagets indhold, samt en model af lokalplanområdet visende en fuld udbygning i henhold til lokalplan nr. 327 med tillæg nr. 1 og forslaget til tillæg nr. 2.

Den 18. september 2001 blev der afholdt et borgermøde i kantinen, Njalsgade 13, hvor de ca. 35 deltagende borgere på baggrund af en kort gennemgang af lokalplanforslaget og de aktuelle projekter fra henholdsvis en embedsmand og en repræsentant fra Freja ejendomme A/S, havde lejlighed til at stille spørgsmål til et panel bestående af 5 politikere fra Borgerrepræsentationen. Der vedlægges som bilag A et emneopdelt referat af borgermødet samt som bilag B resultatet af de evalueringsskemaer, som blev omdelt på mødet. Som det fremgår af referatet, blev følgende emner diskuteret:

• Bebyggelsens tæthed og friarealer, hvor der blev givet udtryk for, at man burde bygge mindre tæt
• Ældreboliger blev foreslået indrettet i nybyggeriet, idet man mente, at der mangler sådanne boliger på Islands Brygge.
• Trafik, i hvilken forbindelse der blev udtrykt bekymring for gener i forbindelse med varetransport til kommende butikker samt rejst spørgsmål om tidsplanerne for den kommende bydelsgade samt cykelrutens kryds ved Artillerivej.
• Magelæg i forbindelse med sammenbygning af den kommende HK bygning med den eksisterende ejendom mod Artillerivej, herunder mulighed for at opretholde adgang fra boligbebyggelsen til Artillerivej.
• Fælles gårdanlæg, herunder fremtiden for det eksisterende gårdanlæg for boligerne langs Njalsgade/Artillerivej

Endelig har der i offentliggørelsesperioden været mulighed for via internettet at søge oplysninger om lokalplanforslaget på en særlig hjemmeside. I juli, august og september måned blev ifølge Plan & Arkitekturs internetstatestik hentet 640 pjecer ned fra nettet. Hjemmesiden indeholdt en debatside, hvor der var mulighed for at fremføre synspunkter vedrørende forslaget. Der har ikke i høringsperioden været indlæg på debatsiden. Endvidere indeholdt hjemmesiden mulighed for direkte at fremsende indsigelser vedrørende lokalplanforslaget via e-mail. Der er ikke i forbindelse med offentlighedsperioden modtaget e-mailhenvendelser via hjemmesiden.

I offentlighedsperioden er modtaget 12 henvendelser, som er vedlagt til gennemsyn i borgmester Søren Pinds forkontor.

En liste over henvendelserne er vedlagt som bilag C.

I forbindelse med offentliggørelsen af lokalplanforslaget rettede Plan & Arkitektur den 10. juli 2001 henvendelse til Skov- og Naturstyrelsen med henblik på ophævelse af fortidsmindebeskyttelseslinien, der i henhold til § 18 i lov om naturbeskyttelse afkastes af fortidsmindet Faste Batteri. Fortidsmindebeskyttelseslinien berører ejendommen matr. nr. 173 Amagerbros Kvarter, København, herunder det lille, ubebyggede trekantareal, der grænser op til ejendommen matr. nr. 494 Amagerbros Kvarter, København, og som efter magelæg eller frasalg forudsættes at indgå i grundarealet for det kommende byggeri for HK-København.

Skov- og Naturstyrelsen har i brev af 20. september 2001 - med henvisning til den generelle aftale mellem Københavns Kommune og styrelsen fra 1996 om ændring af fortidsmindebeskyttelseslinier, hvor bl.a. beskyttelseslinien omkring Faste Batteri blev reduceret - meddelt, at man i den konkrete sag ikke finder grundlag for en yderligere reduktion af beskyttelseslinjen. Styrelsen foreslår på denne baggrund, at kommunen meddeler dispensation fra beskyttelseslinien i forbindelse med det kommende byggeri, hvilket man ikke har indvendinger imod. Brevet af 20. september 2001 fra Skov- og Naturstyrelsen er vedlagt til gennemsyn i borgmester Søren Pinds forkontor.

På denne baggrund må bestemmelsen i lokalplanens § 11, pkt. a), om tilladelse i henhold til anden lovgivning opretholdes.

1. Skrivelse af 8. august 2001 fra T. og M. Videbæk, Thorshavnsgade 18

Der gøres indsigelse mod, at kommunen nedlægger 59.000 m² "friareal", og erstatter det med høj, tæt bebyggelse. Et friareal på 10 og 40 pct. af etagearealet, som foreslået i forslaget til lokalplantillæg, hvori indgår stier, gader, parkering, kanal m.m., medfører, at der ikke findes steder, hvor børn kan udfolde deres fantasi, og ældre kan side i ro og mag på en bænk. Man glæder sig over, at byen får tilført nye boliger, men undrer sig over, at disse skal bebygges så tæt, når man i andre kvarterer har kæmpet i årevis på at skabe lys og luft mellem husene. På denne baggrund foreslås det, at punkthusene undgår, og at de nye boligblokke opføres i højst 5 etager inkl. udnyttet tagetage.

Bemærkninger

Forvaltningen er af den opfattelse, at et areal med den pågældende beliggenhed tæt på Indre By og Christianshavn, der som en del af Islands Brygge formidler overgangen til Ørestad, lægger op til en bebyggelse af bymæssig karakter, som fordrer en vis tæthed og bygningshøjde, der matcher den bymæssige sammenhæng. Endvidere er det forvaltningens opfattelse, at den fastlagte bebyggelsesplan inden for hele Ny Tøjhus-området samt kravet om etablering af bydelstorv, kanal, vandarealer og stier skaber et område med egen identitet, der strukturelt er tilpasset omgivelsernes bebyggelse og miljø og internt giver mulighed for rige og varierede oplevelser af byrum og gårdrum. Man kan således ikke anbefale, at bebyggelsens højde eller tæthed nedsættes. Det skal i denne forbindelse bemærkes, at bebyggelsesprocenten for hele det ubebyggede område omfattet af lokalplan nr. 327 "N y Tøjhus" sammen med den eksisterende bebyggelse langs Njalsgade ikke må overstige 175. Da den eksisterende bebyggelse er væsentligt tættere end nybyggeriet, bevirker det, at bebyggelsesprocenten for nybyggeriet set under et bliver godt 160. Dette kan sammenholdes med, at bebyggelsesprocenten for den blandede bolig- og erhvervsbebyggelse i Langebrogade/Voldgården er 170, og at den for nybyggeriet på Christiansbro er 180.

Yderligere skal bemærkes, at området ligger i meget kort afstand fra de rekreative områder Christianshavns Vold og Havneparken langs Islands Brygge samt Amager Fælled.

2. Skrivelse af 21. august 2001 fra Andelsboligforeningen Store Torlakhus v/ Stig Hasselbach, Njalsgade 51

I skrivelsen anføres, at opførelse af HK-Københavns bygning mod Artillerivej vil umuliggøre den i dag tinglyste vejadgang til Artillerivej fra andelsboligforeningens ejendommene matr. nr. 84 og 212 Amagerbros Kvarter, København. Der peges i denne forbindelse på, at det - som foreslået på borgermødet den 18. september 2001 – kunne være en enkelt løsning, at stueetagen i bebyggelsen mod Artillerivej friholdes til passage og port. Endvidere peges på, at lokalplanforslaget forudsætter nedrivning af den eksisterende erhvervsbebyggelse i nordskellet af andelsboligforeningens ejendomme. Det anføres i denne forbindelse, at det vil være nødvendigt at sikre, at det eksisterende, præmierede og velfungerende gårdmiljø bevares, og man opfordrer Bygge- og Teknikforvaltningen samt Freja ejendomme A/S til at indgå i drøftelser herom allerede nu. Endelig opfordres til, at der afholdes et nyt informationsmøde med deltagelse af alle tre involverede matrikler for at sikre en mere nuanceret debat.

Bemærkninger

Lokalplanforslaget muliggør som anført en sammenbygning af den eksisterende boligbebyggelse mod Artillerivej og den kommende HK-bygning. Plan & Arkitektur finder det vigtigt, at denne sammenbygning finder sted, idet det vil være af væsentlig betydning for gadebilledet mod Artillerivej samt medføre en afskærmning af friarealerne ud mod Artillerivej med deraf følgende nedsættelse af støjniveauet i gårdrummet. Sammenbygningen vil nødvendiggøre et magelæg eller erhvervelse af areal og en nedlæggelse af den nuværende adgang fra fællesgården til Artillerivej. Dette vil dog ikke være til hinder for en løsning af adgangsforholdene, idet der kan etableres en port i det kommende nybyggeri. Det forudsættes, at der mellem de involverede parter opnås enighed om en tilfredsstillende løsning.

Vedrørende den eksisterende fællesgård lægger lokalplanen op til, at der i området indrettes fælles friarealer for bebyggelsen som helhed, men lokalplanen indeholder ikke umiddelbart krav om, at den eksisterende fællesgård integreres i de øvrige ubebyggede arealer i lokalplanområdet. Hvordan forholdene skal løses, afklares i forbindelse med de konkrete planer for anlæg af friarealerne til det kommende byggeri, i hvilken forbindelse der vil blive taget hensyn til den eksisterende fællesgård. En delvis åbning af de eksisterende gårdarealer vil imidlertid kunne tilføre det eksisterende anlæg nye kvaliteter, ligesom det vil kunne medvirke til at gøre de samlede friarealer mere anvendelige for såvel den eksisterende som den kommende bebyggelse.

3. Skrivelse af 7. september 2001 fra Boplan A/S

Boplan A/S, der er bygherrerådgiver for Hoffmann & Sønner A/S, som forventes at stå for opførelsen af den planlagte andelsboligbebyggelse i lokalplantillægsområdet, anmoder om, at bestemmelsen i lokalplanforslagets § 5, stk. 5, om, at husdybden ikke må overstige 12 m for boligbebyggelsen, lempes således, at det kommer til at fremgå, at den i gennemsnit ikke må overstige 12 m. Indsigelsen begrundes med, at man i det udarbejdede projekt, som løbende har været drøftet med forvaltningen, og som danner grundlag for ansøgning om støtte i henhold til lov om almene boliger og støttede andelsboliger, har arbejdet med varierende husdybde på mellem 9,6 og 12,7 m svarende til en gennemsnitlig husdybde på 11,3 m. Der vedlægges en plan visende den påtænkte etageplan.

Bemærkninger

Indledningsvis skal bemærkes, at det af § 5, stk. 5, i lokalplan nr. 327 "Ny Tøjhus", der blev bekendtgjort den 10. oktober 2000, fremgår, at husdybden for boligbyggeri ikke må overstige 12 m. Endvidere er der ikke med de fremsendte planer vist varierende husdybder, men en generel husdybde på 12,7 m, idet indbyggede altaner indgår i beregningen af husdybden. Plan & Arkitektur har dog ikke indvendinger imod, at bestemmelsen om husdybde tilpasses det påtænkte byggeri på en sådan måde, at en større husdybde tillades, når altaner er indbyggede.

På denne baggrund skal det foreslås, at lokalplanens § 5, stk. 3, 1. afsnit, ændres til følgende ordlyd:

"Husdybden for boligbebyggelse må ikke overstige 12 m ved stokbebyggelse, dog ikke 13 m for bebyggelse med indbyggede altaner, og ved punkthuse må det bebyggede areal ikke overstige 350 m²."

Plan & Arkitektur finder ikke, at der er tale om en så væsentlig ændring af lokalplanforslaget, at supplerende høring i henhold til planlovens § 27, stk. 3, er fornøden.

4. Skrivelse af 18. september 2001 fra Gerda Prindsholm Helleskov, Snorres Gade 8

Indsigeren overværede borgermødet den 18. september 2001 og nævner, at der var nogen vrede over de fire punkthuse, som blev betegnet som baghuse. Indsigeren foreslår, at man i stedet opfører husene i 3 etager, så der bliver tale om havehuse. Det foreslås, at husene anvendes til plejehjem og beskyttede boliger, og at de indrettes med indbyggede altaner, der er det luneste. Havearealerne bør indrettes som stillehave med duftende planter, roser, rønnebær- og paradisæbletræer, små springvand og stære- og mejsekasser samt mulighed for at ophænge fuglekugler. Endvidere foreslås det, at kælderen anvendes som depotrum for alle de ting, som et plejehjem har brug for.

Bemærkninger

Lokalplanforslaget er ikke til hinder for opførelse af plejehjem eller ældreboliger. Freja ejendomme A/S har imidlertid solgt boliggrundene nord for den kommende kanal til H. Hoffmann & Sønner A/S med henblik på opførelse af bl.a. støttede andelsboliger. Der er dog stadig i lokalplanområdet ledige grunde til boligbyggeri, men planloven indeholder ikke hjemmel til – bortset fra størrelsen - at stille særlige krav til indretningen af disse boliger.

På baggrund af indsigelserne har Plan & Arkitektur anmodet Sundhedsforvaltningen om en udtalelse. Sundhedsforvaltningen har i brev af 8. oktober 2001 udtalt, at forvaltningen ikke har aktuelle planer om opførelse af plejeboliger i bydelen, der i de kommende år forventes at have et forholdsvis beskedent antal ældre – og især meget gamle. Hertil kommer, at der efter behov er mulighed for en mere plejeintensiv udnyttelse af de almindelige ældreboliger i Leifsgade. Under hensyn til det af Borgerrepræsentationen fastsatte mål for ventetiden til plejeboligpladser på maksimalt 4 uger, ser Sundhedsforvaltningen gerne, at lokalplanen ikke er til hinder for opførelse af plejeboliger inden for lokalplanområdet. Ventetiden til ældreboliger er noget længere i bydelen end i København som helhed, og Sundhedsforvaltningen kan derfor anbefale, at der i det kommende boligbyggeri i området indpasses et antal boliger, der tilgodes er de ældres særlige behov. Sundhedsforvaltningens brev af 8. oktober 2001 er vedlagt til gennemsyn i borgmester Søren Pinds forkontor

For så vidt angår udformningen af de ubebyggede arealer, indeholder lokalplan nr. 327 samt tillæg nr. 2 bestemmelser, som fastlægger de overordnede retningslinier for etablering af vandarealer, pladser og øvrige friarealer og for udformning af veje og stier samt beplantning. Den endelige udformning af de ubebyggede arealer finder sted i forbindelse med den konkrete planlægning af friarealerne i forbindelse med de kommende byggerier. Plan & Arkitektur finder det ikke hensigtsmæssigt i en lokalplan at fastlægge så detaljerede bestemmelser for friarealernes beplantning og udformning, som indsigeren lægger op til, men lokalplanen udelukker ikke, at de rejste forslag kan indarbejdes i den konkrete planlægning af friarealerne.

5. E-mail og skrivelse af 19. august 2001 fra Foreningen til Hovedstadens Forskønnelse

I skrivelsen anføres, at først blev planens 3 højhuse mod Amager Boulevard skåret ned fra 12 til 7 etager, hvilket man finder godt og forhåbentlig en følge af den massive kritik af forslaget. Den bearbejdning af den indre del af lokalplanområdet, som forslag til tillæg nr. 2 til lokalplanen udgør, handler om at placere nogle punkthuse inde i karrerne, så man kan få nogle flere etagemeter. Det anføres, at det bliver meget tæt og ikke medfører gode lysforhold i de nederste etager, og der gives udtryk for, at den i forvejen ikke gode plan nu yderligere forringes. Man mener ikke, med henvisning til Kalvebod Brygge, at det er nok at profilere visse gadestrækninger med vandbassiner for at skabe et tiltalende miljø.

Bemærkninger

Der henvises til bemærkningerne til skrivelse 1.

6. Skrivelse af 25. september 2001 fra Islands Brygges Lokalråd v/ formand Jørgen Thyregod

Lokalrådet udtrykker sin positive indstilling til, at der bygges nye boliger på Islands Brygge, og det nævnes, at den trafikale løsning ser ud til at blive en fordel for miljøet. Man finder dog, at boligbyggeriet bliver for tæt, selv om det ikke er så tæt som på resten af Islands Brygge. Det foreslås, at de tre punkthuse udelades, hvilket vil give mere luft og børnene bedre legemuligheder. Endvidere foreslår man en bredere sammensætning af boliger, således at der også opføres almennyttige boliger, som "fattigrøve" har mulighed for at betale. Endvidere anføres, at der på baggrund af den focus, der med rette er på de ældres situation, bør reserveres dele af nye boligbebyggelser til ældreboliger.

Bemærkninger

Der henvises til bemærkningerne til skrivelse 1 og 4, idet det skal tilføjes, at det ikke i en lokalplan er muligt at regulere ejerforholdene.

7. E-mail og skrivelse af 28. september 2001 fra Jes Bigum, Njalsgade 41

På baggrund af oplysninger på borgermødet den 18. september 2001 gives udtryk for, at det planlagte boligbyggeri bør ændres således, punkthusene udelades, da de vil blive oplevet som meget monumentale af beboerne i bebyggelsen ud mod Njalsgade. Der gives endvidere udtryk for, at placering af fire punkthuse i gårdrummet vil ødelægge helhedsopfattelsen af hele byggeriet i område III som et "gårdrum". Indsigeren tilslutter sig ønsket om at placere boliger for ældre samt børneinstitutioner i området. Hvis punkthusene fastholdes, kunne de opføres i et mindre antal etager og anvendes som byggeri for ældre.

Bemærkninger

Der henvises til bemærkningerne til skrivelse 1. og 4.

8. E-mail og skrivelse af 28. september 2001 fra beboerforeningen Store Thorlakhus v/ næstformand Jack Mortensen

Beboerforeningen gør indsigelse mod, at der med lokalplanforslaget gøres indgreb i beboerforeningens bestående gårdmiljø. Det gøres gældende, at gårdmiljøet er en juridisk enhed, som går på tværs af matrikel- og foreningsskel, og at man vil fastholde retten til hegn og mur samt gitterporten ved Artillerivej 42. Endelig fastslås, at garage og garageområdet samt gitterporten er en del af gårdmiljøet. Det anføres, at såfremt Freja ejendomme A/S og HK-København fastholder ønsket om at opkøbe ca. 70 m² grundareal ved gitterporten, så vil beboerforeningen inddrages i forhandlingerne. Beboerforeningen vedlægger korrespondance mellem foreningen og Grønne Gårde, hvoraf fremgår, at Grønne Gårde den 20. august 2001 har bekræftet, at det fælles gårdanlæg mellem Thorlakhus og Store Thorlakhus også omfatter materielgården og adgangen til gitterlågen ved Artillerivej 42.

Bemærkninger

Der henvises til bemærkningerne til skrivelse 2.

9. Brev af 28. september 2001 fra Freja ejendomme A/S

I brevet ønsker ejeren af ejendommen matr. nr. 26 Amagerbros Kvarter, København, Freja ejendomme A/S, i enighed med de kommende bygherrer i området – HK-København og H. Hoffmann & Sønner A/S – en række justeringer af lokalplanens bestemmelser.

Vedrørende vejforhold ønskes bestemmelsen i lokalplanforslagets § 4, stk. 1, om, at der fra bydelsgaden langs kanalen til Artillerivej skal anlægges en 11 m bred gang- og cykelsti, inkl. rabatter og bolværkshammer, ændres således, at vejudlægget får en bredde på 8,4 m uden medregning af rabat og bolværkshammer. Ønsket begrundes med, at bolværkshammeren, der afgrænser kanalen, forudsættes at indgå i det private grundareal nord for kanalen, og at rabatten kun skal anlægges langs sivegaden, der i henhold til lokalplanforslagets § 4, stk. 4, afsluttes ved vestskellet af ejendommen matr. nr. 494 Amagerbros Kvarter, København. Det anføres, at der ikke vil blive tale om en ændring af det planlagte stianlæg, men at der alene vil ske en præcisering i forhold til grundgrænserne, idet stiarealet i sin fulde længde fra Artillerivej til bydelsgaden indgår i grundeje rforeningens fællesareal.

Endvidere ønskes en ændring af bestemmelsen i § 4, stk. 4, således, at denne alene fastlægger sivegaden i en bredde af 8,4 m eksklusive stianlægget – eller 16,8 m inklusive det fastlagte stianlæg. Ønsket begrundes med, at sivegaden forudsættes at være beliggende på den private boliggrund syd for stien og at krydse erhvervsgrunden ud mod Artillerivej, og den vil således være privat fællesvej for disse to ejendomme. Det anses således for hensigtsmæssigt at fastlægge selve sivegadens bredde inklusive rabat og fortov, men eksklusive det fastlagte stianlæg.

Endvidere ønskes bestemmelsen i lokalplanforslagets § 4, stk. 2, om pladsforløb og etablering af stibro ændret således, at bestemmelsen om, at der skal etableres en 6 m bred stibro, ændres til, at der skal etableres en dæmning i en bredde, som først fastlægges, når der er sket en detaljering af pladsforløbet. Som en konsekvens heraf ønskes bestemmelsen i § 7, stk. 3, der henviser til heromhandlede bro, ændret således, at henvisningen til broen udgår. Ændringsønsket begrundes med, at det af hensyn til eksisterende og fastlagte vejkoter, der medfører en niveauforskel på 0,22 m på strækningen fra Artillerivej til bydelsgaden og faldende mod denne, vil være nødvendigt at erstatte stibroen med en dæmning, således at niveauforskellen kan optages omkring denne, og at kanalerne på hver side af dæmningen kan anlægges i koter svarende til de aktuelle vejkoter.

Bestemmelsen i lokalplanforslagets § 5, stk. 1, om, at der skal etableres en mindst 4,2 m høj og mindst 15 m bred åbning i bebyggelsen mod Artillerivej, ønskes ændret således, at højdekravet medsættes til 3,7 m. Nedsættelsen af højdekravet begrundes med, at sivegaden, som betjenes gennem porten, er blind og således ikke skal betjene gennemkørende trafik. Køretøjer – inkl. renovationsbiler og brandbiler m.m. - som skal have daglig adgang til området har ikke en højde, som overstiger 3,60 m. Skulle der undtagelsesvis være højere køretøjer, som skal ind i området, vil disse kunne få adgang via Njalsgade over ejendommen matr. nr. 493 Amagerbros Kvarter, København, hvor der er planlagt en stor dagligvarebutik med varetil- og frakørsel omkring pladsen mod Njalsgade.

Som en konsekvens af, at HK-København planlægger at udføre en 18 m bred port ud mod Artillerivej, vil der ifølge indsigeren være så gode og rigelige manøvreforhold i porten, at der ikke vil være behov for at stille krav om etablering af hjørneafskæringer. På denne baggrund foreslås kravet i § 4, stk. 4, om etablering af 3 m hjørneafskæringer ved udmundingen mod Artillerivej udtaget af bestemmelsen, idet det samtidigt foreslås, at minimumsbredden af porten øges fra 15 til 16,8 m svarende til udlægsbredden for sti og sivegade under ét, jf. ovenfor.

Endvidere ønsker Freja ejendomme, at kravet i lokalplanforslagets § 5, stk. 1, om, at der skal placeres en port i bebyggelsen mod pladsen nærmest lokalgaden, udelades. Ændringen begrundes med, at porten var tænkt som adgangsvej for brandbiler, men at adgangsvejen herfor i stedet er tænkt at ske fra lokalgaden, hvor der 2 steder etableres overkørsler med adgang til såvel gårdrum som parkeringsanlæg.

For så vidt angår kravet i § 4, stk. 6, om, at broer skal udføres ensartet i en let buet konstruktion, ønsker Freja ejendomme bestemmelsen ændret således, at broen kan udformes med mulighed for at optage niveauforskellen mellem terrænet på de 2 kanalsider, og således, at der eventuelt bliver mulighed for etablering af rampe for handicappede på sydsiden af kanalen. Som begrundelse herfor anføres, at der som følge af den underjordiske parkeringskælder på nordsiden af kanalen vil være en niveauforskel på 1,2 m i forhold til lokalgaden og stianlægget syd for kanalen. Den endelige udformning af broerne er ikke fastlagt, men bygherren forestiller sig broer, som via lange ramper lander i stianlæggets promenader. Der henvises i denne forbindelse til en vedlagt tegning. På denne baggrund ønskes mulighed for en yderligere bearbejdning.

For så vidt angår bestemmelsen i § 5, stk. 3, om, at det bebyggede areal ved et punkthus fastlagt til erhverv ikke må overstige 800 m², ønskes denne ændret til 825 m². Ændringsønsket begrundes med, at det af den fastlagte bebyggelsesplan fremgår, at erhvervsejendommen mod pladsen nærmest lokalgaden er vist med et bebygget areal på 28,5 m x 28,5 m svarende til 812,5 m². Da det forudsættes, at bebyggelsen opføres som en punktformet atriumbebyggelse, får den ikke en husdybde, som overstiger 25 m, jf. herved bestemmelsen herom i lokalplanforslagets § 5, stk. 3.

Endelig ønskes bestemmelsen i § 7, stk. 1, om, at den øvrige parkering skal indrettes i underjordiske anlæg med nedkørselsramper fra lokalgaden, sivegaden og Njalsgade, ændret således, at bydelsgaden også er omfattet. Forslaget begrundes med, at det af Bygge- og Teknikudvalget på baggrund af indstilling fra Vej & Park godkendte projekt for bydels- og lokalgaden forudsætter, at der kan være en nedkørsel fra bydelsgaden.

Bemærkninger

Forvaltningen har ikke indvendinger imod at imødekomme de ønskede ændringer omkring fastlæggelsen af gang- og cykelstien langs kanalen og sivegaden, herunder at udtage bolværkshammeren af vejudlægget, da de må betragtes som værende af formel karakter. Efter udarbejdelsen af lokalplanforslaget er der sket en detailprojektering af gade – og stiforløbet, som medfører, at den samlede bredde af sivegade og cykel- og gangsti inklusive rabat og bolværkshammer får en samlet bredde på 17,3 m, hvilket man kan acceptere.

På denne baggrund skal det foreslås, at lokalplanens 4, stk. 1, 1. sætning, får følgende ordlyd, idet bolværkshammeren tages ud af vejudlægget:

"Fra Artillerivej til bydelsgaden langs kanalen fastlægges en gang- og cykelsti med en bredde på 8,4 m som vist på tegning nr. 25.512."

og i § 4, stk. 1, sidste sætning, ændres "jf. snit vist på tegning nr. 27.487." til følgende ordlyd:

"jf. snit vist på tegning nr. 27.513."

samt at § 4, stk. 4, 1. afsnit får følgende ordlyd:

"Fra Artillerivej til vestskellet af ejendommen matr. nr. 494 Amagerbros Kvarter, København, fastlægges en sivegade i en bredde på 8,4 m inklusive rabat som vist på tegning nr. 27.512 og med snit som vist på tegning nr. 27.513."

Som konsekvens heraf erstattes tegning nr. 27.486 af tegning. nr. 27.512, der vedlægges som bilag E, og tegning nr. 27.487 foreslås erstattet af tegning nr. 27.513, der vedlægges som bilag F.

For så vidt angår udformningen af forbindelsen over kanalen i tilknytning til pladsforløbet fra Njalsgade til den kommende lokalgade, finder forvaltningen, at udførelse af en dæmning i stedet for en bro det pågældende sted vil medføre, at kanalen som motiv gennem bebyggelsen sløres, hvilket forekommer meget uheldigt. Endvidere finder man det væsentligt, at der fastlægges en maksimal bredde på forbindelsen med henblik på også omkring pladsforløbet at markere, at der er tale om en kanal gennem området. På denne baggrund finder forvaltningen ikke på det foreliggende grundlag at kunne anbefale, at indsigelsen tages til følge. For ikke at udelukke muligheden for en tilfredsstillende løsning, hvis det måtte vise sig, at niveauforskellene vil medføre æstetisk utilfredsstillende løsninger med en bro, som angivet i lokalplanforslaget, skal man foreslå, at bes temmelsen suppleres med en tilkendegivelse af, at man vil være åben over for en anden løsning, hvis det på overbevisende måde kan dokumenteres, at en anden løsning vil medføre æstetisk bedre resultater.

På denne baggrund skal det foreslås, at der i § 4, stk. 2, efter 1. sætning indsættes en ny sætning med følgende ordlyd:

"Bygge- og Teknikudvalget kan tillade en forbindelse over kanalen med anden udformning og bredde, hvis dette bidrager til en i æstetisk henseende mere harmonisk udformning af plads- og kanalforløbet."

Da der er tale om en kompetencenorm, forudsætter en anden udformning af forbindelsen over kanalen en dispensation med forudgående naboorientering, hvor eventuelle berørte vil få lejlighed til at udtale sig. På denne baggrund finder man ikke, at der er tale om en ændring af en sådan karakter, at supplerende høring i henhold til planlovens § 27, stk. 3, herom vil være fornøden.

Ønsket om ændring af porten i bebyggelsen mod Artillerivej giver ikke anledning til bemærkninger for så vidt angår en udvidelse af portens mindstebredde til 16,8 m svarende til den samlede bredde af sivegaden og cykel/gangstien samt bortfald af kravet om hjørneafskæring, da portåbningen vurderes tilstrækkelig stor til at give rimelige oversigtsforhold. Man har endvidere ikke indvendinger imod, at minimumshøjden på porten nedsættes fra 4,2 m til 3,7 m, idet denne porthøjde vurderes at være tilstrækkelig til den altovervejende trafik, som skal ind i området. Det forudsættes i denne forbindelse, at der ikke etableres normal tilkørselsmulighed fra pladsdannelsen ved Njalsgade til sivegaden, men at der i de tilfælde, hvor eventuel tilkørsel af høje køretøjer er nødvendig, åbnes mulighed for at skabe en passagemulighed.

På denne baggrund skal det foreslås, at sidste sætning i § 4, stk. 4, får følgende ordlyd:

"På strækningen nærmest Artillerivej føres sivegaden og den i stk. 1 fastlagte gang- og cykelsti gennem den her fastlagte randbebyggelse via en mindst 3,7 m høj og mindst 16,8 m bred åbning ved udmundingen i Artillerivej."

Lokalplanforslagets krav om etablering af en port i bebyggelsen ud mod pladsen nærmest lokalgaden skal ses på baggrund af et ønske om at sikre, at redningskøretøjer m.m. kan få adgang til bebyggelsens gårdside. Efter det nu foreliggende projekt tilgodeses denne vejadgang på anden måde ved tilkørsel fra lokalgaden, hvorfor forvaltningen ikke har indvendinger imod, at kravet tages ud af lokalplanen.

Det skal således også med henvisning til den ovenfor foreslåede ændring af kravene til porten mod Artillerivej foreslås, at lokalplanens § 5, stk. 1, 1. afsnit, sidste sætning, får følgende ordlyd:

"Mod Artillerivej skal der etableres en mindst 3,7 m høj og mindst 16,8 m bred åbning, jf. § 4, stk. 4, og mod Njalsgade skal der etableres en port med placering i princippet som vist på tegning nr. 27.511."

I konsekvens heraf erstattes tegning nr. 27.468 og tegning nr. 27.486, der begge viser den pågældende portåbning ved pladsdannelsen mod lokalgaden, af tegning nr. 27.511, der vedlægges som bilag D, og tegning nr. 27.512, der vedlægges som bilag E.

For så vidt angår spørgsmålet om broernes udformning, indeholder lokalplanforslaget ikke bestemmelser, som er til hinder for, at der udføres ramper op til broerne med henblik på at sikre handicappedes adgang eller med henblik på at nivellere højdeforskelle på begge sider af broerne. Man finder således ikke grundlag for at ændre bestemmelsen i lokalplanforslagets § 4, stk. 6, for så vidt angår dette spørgsmål. Man er fortsat af den opfattelse, at broerne skal udformes i en let buet konstruktion med henblik på at skabe afstand til vandoverfladen og at synliggøre broerne.

For så vidt angår byggefeltet til erhvervspunkthuset på hjørnet af kanalen og pladsdannelsen nærmest lokalgaden, indeholder lokalplanforslaget ikke bestemmelser om husdybde, men blot om, at det bebyggede areal ikke må overstige 800 m². Man finder ikke, at der er grundlag for at ændre bestemmelsen.

Endelig skal for så vidt angår etablering af tilkørsel fra bydelsgaden til parkeringskælder beliggende øst herfor anføres, at Bygge- og Teknikudvalget på mødet den 4. april 2001 godkendte designmanualen for Ny Tøjhus og principperne for bydelsgaden, som anført af Freja ejendomme A/S, men det blev dog samtidigt vedtaget, at enkeltprojekter på Ny Tøjhusgrunden skal godkendes af forvaltningen inden for rammerne af Ny Tøjhus Designmanual og lokalplan nr. 327 "Ny Tøjhus". Der er endnu ikke foretaget en endelig godkendelse af bydelsgaden. Forvaltningen vurderer, at det er uhensigtsmæssigt at etablere nedkørsel til p-anlæg fra bydelsgaden. Generelt er trafikafviklingen på bydelsgaden presset, og en overkørsel vurderes at kunne skabe unødige vanskeligheder for trafikafviklingen. Endvidere er der dårlige oversigtsforhold grundet svinget på bydelsgaden, og der er b usstoppesteder umiddelbart ved siden af overkørslen. Trafiksikkerhedsmæssigt vurderes det således ikke forsvarligt. Forvaltningen vurderer, at der er tilstrækkeligt mange nedkørsler til parkeringskældre, og at nedkørsler fra lokalgaden vil fungere langt mere hensigtsmæssigt end en nedkørsel fra bydelsgaden.

På denne baggrund kan man ikke anbefale, at den ønskede ændring imødekommes.

10. Skrivelse af 29. september 2001 fra beboerforeningen Thorlakhus v/ næstformand Zanne Nielsen

Beboerforeningen gør indsigelse mod, at der med lokalplanforslaget gøres indgreb i beboerforeningens bestående gårdmiljø. Det gøres gældende, at gårdmiljøet er en juridisk enhed, som går på tværs af matrikel- og foreningsskel, og at man vil fastholde retten til hegn og mur samt gitterporten ved Artillerivej 42. Endelig fastslås, at garage og garageområdet samt gitterporten er en del af gårdmiljøet. Det anføres, at såfremt Freja ejendomme A/S og HK-København fastholder ønsket om at opkøbe ca. 70 m² grundareal ved gitterporten, så vil beboerforeningen inddrages i forhandlingerne. Beboerforeningen vedlægger korrespondance mellem foreningen og Grønne Gårde, hvoraf fremgår, at Grønne Gårde den 20. august 2001 har bekræftet, at det fælles gårdanlæg mellem Thorlakhus og Store Thorlakhus også omfatter materielgården og adgangen til gitterlågen ved Artillerivej 42.

Bemærkninger

Der henvises til bemærkningerne til skrivelse 2.

11. Skrivelse af 30. september 2001 fra Andelsforeningen Thorlakhus v/ formand René Mejborn

I indsigelsen anføres, at ingen bebyggelse må være højere end 6 etager uden udnyttet tagetage, hvilket vil være i overensstemmelse med den arkitektoniske helhed på Islands Brygge.

Hvis muren mellem Thorlakhus og Ny Tøjhusgrunden nedrives, skal der etableres en adskillelse i form af buskads eller beplantning eller ved etablering af en mur. Der ønskes adgang til sivegaden ad en belyst sti og eventuelt med en havelåge af træ. De eksisterende skure, der er monteret på muren, ønskes udbygget med henblik på at skaffe flere cykelparkeringer. Forslagene vil berøre Ny Tøjhusgrunden, men være medvirkende til en samlet positiv effekt på gårdmiljøet med mere lys for de lavestliggende lejligheder. Omkostningen betales af Ny Tøjhus.

Punkthusene skal maksimalt bestå af 3 bygninger i 6 etager. Et hus kan anvendes til ældreboliger.

Der må maksimalt være 30 p-pladser til punkthusene, og tilkørsel skal ske ad lokalgaden.

Sivegaden skal forsynes med bom ved porten til Artillerivej, og hastigheden må ikke overstige 15 km/t.

Vareindlevering til erhvervsejendomme skal foregå i tidsrummet fra 07 morgen til 18 aften.

Torvet mod Njalsgade skal forsynes med bænke samt eventuelt et springvand i forbindelse med kanalen.

Bemærkninger

Der henvises til bemærkningerne til skrivelse 1, 2 og 4, idet yderligere skal bemærkes, at man ikke finder grundlag for at reducere kravet til antallet af p-pladser (maks. 60 p-pladser) på terræn yderligere. Langt den overvejende del af parkeringen i området etableres i konstruktion, og der bør også af hensyn til besøgende være en mulighed for terrænparkering i området. Tilkørsel til parkeringspladserne fra lokalgaden vil medføre en gene for friarealerne i bebyggelsen nord for kanalen, uden det ses at ville medføre nævneværdige forbedring af forholdene syd for kanalen. Af hensyn til den almindelige tilgængelighed til området kan man ikke anbefale krav om etablering af bom ved Artillerivej. Det skal i denne forbindelse bemærkes, at der på sivegaden alene vil blive tale om trafik med ærinde til området, idet gennemkørsel ikke er mulig. Trafikbelastningen sk&oslas h;nnes derfor ikke at blive et problem. Med hensyn til hastigheden foreskriver lokalplanen, at sivegaden anlægges som opholds- og legeområde, for hvilket gælder en maksimal hastighed på 15 km/t. Planloven foreskriver ikke mulighed for begrænsning af trafikken til bestemte tidspunkter. Spørgsmålet må i givet fald løses i henhold til miljølovgivningen. For så vidt angår udformningen af torvet mod Njalsgade, finder Plan & Arkitektur det ikke hensigtsmæssigt i en lokalplan at fastlægge så detaljerede regler for pladsens udformning, men der vil i forbindelse med den konkrete sag om anlæg af torvet blive stillet krav om, at torvet får en udformning, som tilgodeser pladsens funktion som et centralt bytorv i kvarteret.

12. skrivelse af 30. september 2001 fra Maren Korsholm, Gunløgsgade 3

Indsigeren ønsker opført ældreboliger i området, hvilket der er stort behov for. Endvidere vil det være ønskeligt med almennyttige boliger, som pensionister kan betale.

Der henvises til bemærkningerne til skrivelse 4.

De foreslåede ændringer skønnes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

1. Referat af borgermøde den 18. september 2001
2. Evaluering af borgermødet den 18. september 2001
3. Liste over modtagne henvendelser
4. Tegning nr. 27.511
5. Tegning nr. 27.512
6. Tegning nr. 27.523

1. Indstilling forelagt Borgerrepræsentationen den 13. juni 2001
2. Brev af 20. september 2001 fra Skov- og Naturstyrelsen
3. Brev af 8. oktober 2001 fra Sundhedsforvaltningen
4. Kopi af de modtagne henvendelser

Jens Ole Nielsen