Handlingsplan for Københavns Kommunes deltagelse i Miljøtrafikugen og den europæiske trafikdag

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 24. maj 2000

19. Handlingsplan for Københavns Kommunes deltagelse i Miljøtrafikugen og den europæiske trafikdag

BTU 271/2000 J.nr. 0616.0010/00

Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Miljø- og Forsyningsudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

På Økonomiudvalgets møde den 14. marts 2000 blev Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen anmodet om i samarbejde med de øvrige berørte forvaltninger at udarbejde et samlet forslag til Københavns Kommunes deltagelse i miljøtrafikugen, således at et oplæg herom kunne forelægges udvalgene inden udgangen af maj måned 2000.

Miljø- og Energiminister Svend Auken og daværende Trafikminister Sonja Mikkelsen har i en fælles henvendelse til Danmarks fem største kommuner og Kommunernes Landsforening opfordret kommunerne til at deltage i en national Miljøtrafikuge, der i år 2000 afvikles i uge 38. Miljøtrafikugen er det danske bidrag til det fælleseuropæiske trafikinitiativ den 22. september 2000, som gennemføres under overskriften " In town, without my car". Danmark har valgt at udvide projektet til en hel Miljøtrafikuge.

Økonomiudvalget har på i sit møde den 14. marts 2000 anmodet om en handlingsplan for Miljøtrafikugen inden udgangen af maj måned 2000.

Der har været nedsat en styregruppe med repræsentanter for de 3 forvaltninger med henblik på at tilvejebringe handlingsplanen.

Styregruppen fortsætter i hele projektperioden med henblik på at sikre gennemførelsen af projektet.

Af en hensigtserklæring fra Bruxelles den 4. februar 2000 vedrørende det fælleseuropæiske trafikinitiativ fremgår det, at der som centralt initiativ under Miljøtrafikugen vil blive afviklet en europæisk trafikdag under temaet "In town, without my car", fredag den 22. september 2000. Initiativet er startet i Frankrig 22. september 1998 og planlægges i år gennemført i 14 EU-lande. Der er udfærdiget en deklaration benævnt "Det europæiske charter", hvori de deltagende byer forpligtiger sig til at inddrage lokale aktører, dvs. handelslivet, skoler, lokale organisationer m.v., i arrangementet. Københavns Kommune vil med den foreslåede handlingsplan efterleve denne opfordring og forvaltningerne foreslår derfor, at kommunen underskriver "Det europæiske charter", vedlagt som bilag.

Det overordnede nationale formål med Miljøtrafikugen er at fremme miljøvenlig trafikadfærd og synliggøre miljørigtige transportløsninger – ikke mindst for at skabe mere attraktive byer med renere luft, mere ro og bedre plads.

For København foreslås i forlængelse af de nationale mål, at der især fokuseres på at demonstrere og debattere, hvordan vi kan løse vores transportbehov under større hensyn til miljøet, byen og vores sundhed.

Skal byen skal være attraktiv for børnefamilier er det vigtigt, at det er sikkert for børn at færdes i byen, og at sundhed og livskvalitet har høj prioritet.

Såfremt København skal leve op til at være Europas Miljøhovedstad, er det afgørende at benytte Miljøtrafikugen til at skabe opmærksomhed for idéer og initiativer til en renere, sundere og mere trafiksikker by. Overordnet handler Miljøtrafikugen i København derfor om: Mere livskvalitet i byen, renere luft, mindre trafikstøj og øget trafiksikkerhed.

Biltrafikken i København er stigende. Fra 1. januar 1995 til 1. januar 2000 er antallet af indregistrerede personbiler i Københavns Kommune steget fra knap 82.000 til godt 106.000, og i næsten samme periode er antallet af biler, der passerer Københavns bygrænse, steget med 15 pct. Nye undersøgelser inden for trafikforskning indikerer, at bilparken i Danmark på lang sigt vil stige til det dobbelte. Denne udvikling er miljømæssigt meget problematisk.

Københavns infrastruktur og byens rum vil – såfremt den forventede udvikling i biltrafikken fortsætter – blive belastet i et uacceptabelt omfang. Foruden de miljømæssige problemer medfører en uændret udvikling også problemer med en manglende fremkommelighed for personer og gods med deraf følgende samfundsmæssige omkostninger. Derfor er det under alle omstændigheder vigtigt, at der overvejes og besluttes løsninger, der imødegår de forventede problemer for trafikken og miljøet. Her giver Miljøtrafikugen en række muligheder for, at trafikanterne kan tænke i nye vaner og prøve f.eks. samkørsel. Ugen giver således mulighed for at afprøve tiltag med et fremadrettet perspektiv. Samtidig vil en lang række lokale aktører kunne afprøve nye muligheder for anvendelsen af byens rum.

Handlingsplanen består af to hovedtemaer: "Den daglige tur/tænk i nye vaner" og "Byens rum/tænk i nye muligheder".

Det første tema tilrettelægges dels fra statsligt hold, idet der op til uge 38 lanceres en miljøtrafikkampagne under overskriften "Tænk i nye vaner", dels tilrettelægges det fra centralt kommunalt hold i et tæt samarbejde mellem kommunens forvaltninger.

Det andet tema initieres i lokalområderne og tilrettelægges i samarbejde med Københavns Kommune, politiet og andre myndigheder, hvor kommunens opgave bliver at inspirere, koordinere og hjælpe til med at gennemføre de mest relevante forslag i lokalområderne.

Dette tema indeholder følgende nationale og kommunale tiltag:

1. nationale aktiviteter
2. firmapakke
3. skole- og daginstitutionspakke
4. cykelpakke
5. hastighedspakke

Miljøstyrelsens Miljøtrafiksekretariat vil i forbindelse med den nationale Miljøtrafikuge gennemføre en kampagne, der skal få bilister til at bruge bilen mindre. Bl.a. lanceres en trafikpyramide for sunde trafikvaner (svarende til madpyramiden for sunde kostvaner), som hænger sammen med introduktion af begrebet miljøtrafikant.

Der rettes henvendelse til en række af de store firmaer i København om medvirken til at opfordre de medarbejdere, der kører i egen bil til arbejde, til at prøve samkørsel i Miljøtrafikugen. Der kan ikke på så kort sigt udbydes væsentligt flere siddepladser i busser og tog, men der er mange ledige pladser i de biler, der krydser bygrænsen om morgenen. Firmaerne skal være så store, at der i de enkelte forstadsområder er bosat tilstrækkelig mange ansatte til, at samkørsel kan organiseres i praksis. Firmapakken kan i øvrigt indeholde forslag om udarbejdelse af pendlerplaner, der sigter mod at mindske den samlede miljøbelastning fra arbejdspladspendlingen.

Pendlerplanerne kan ud over organisering af samkørsel f.eks. indeholde forbedrede cykelparkeringsfaciliteter og bademuligheder samt firmacykler. Endelig kan kommunen tilbyde de firmaer, der medvirker, at de certificeres som særligt trafikmiljøvenlige. Gennemførelsen af indsatsen overfor firmaer varetages af Økonomiforvaltningen i samarbejde med Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen.

Sammen med Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslås et tiltag, hvor der fokuseres på at nedbringe biltrafik til, fra og omkring kommunens skoler.

Skolerne opfordres til at arbejde med trafiktemaet op til Miljøtrafikugen, være med til at lave trafiktællinger samt kortlægge familiernes transportvaner i ugen. Desuden lægges der op til, at der på den europæiske trafikdag den 22. september eventuelt kan gennemføres vejafspærringer ved skoler, således at de skoler, der ønsker det, får udvidet deres udenomsarealer.

For kommunens daginstitutioner kan der i samarbejde med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen iværksættes en kampagne om Miljøtrafikugen.

Dansk Cyklist Forbund har planlagt, at den årlige kampagne "Vi cykler til arbejde", der forløber over 3 uger, slutter i uge 38. I København afvikles kampagnen i et samarbejde mellem Bygge- og Teknikforvaltningen, Sundhedsforvaltningen og Dansk Cyklist Forbund. Derudover arrangerer Nordsjællands Miljø- og Energikontor en landsdækkende kampagne "Vi cykler til bageren". Målet er at få 2/3 af alle landets bagere til at dele gratis morgenbrød ud til alle cyklende bagerkunder fredag den 22. september.

Erfaringerne viser, at nedsættelse af farten gennem byerne kan spare menneskeliv, personskader og store samfundsøkonomiske merudgifter. Desuden betyder hastighedsnedsættelser, at gader og veje bliver mere trygge at færdes på for cyklister og fodgængere.

Københavns Kommune, Vej & Park, har udarbejdet et forslag til Hastighedsplan for København, som er vedtaget i Bygge- og Teknikudvalget den 5. april 2000. I forbindelse med Miljøtrafikugen vil det være muligt at igangsætte nogle forsøgsordninger med hastighedsnedsættelser i henhold til Hastighedsplanen. Sådanne forsøg kan eventuelt kombineres med lokale initiativer.

Kommunen vil opfordre lokalområderne til at melde sig som aktive deltagere i Miljøtrafikugen og den europæiske trafikdag.

En lang række aktiviteter vil kunne arrangeres og gennemføres af aktive i lokalområderne. Bygge- og Teknikforvaltningen vil i forbindelse med tilrettelæggelsen af Miljøtrafikugen oplyse initiativtagerne i lokalområderne om, hvilke typer af arrangementer, der kræver politi- og myndighedstilladelser for at kunne gennemføres.

For at fremme dialogen og den gensidige inspiration blandt såvel lokale kræfter som forvaltningerne vil der blive afholdt et idéseminar den 16. juni 2000 med fokus på lokale initiativer.

Lokalt opfordres kultur-, idræts- og fritidsorganisationer til at være med til at planlægge kultur- og idrætsindslag i løbet af Miljøtrafikugen, således at Miljøtrafikugen også kan bruges til at styrke de lokale netværk og illustrere, hvilke nye muligheder der eksisterer for at bruge nogle af byens rum, når de ikke er fyldt med biler.

For at kommunen kan markere sig internationalt i forbindelse med Miljøtrafikugen og den europæiske trafikdag den 22. september, vil forvaltningerne opfordre lokalområderne til at afholde særligt opmærksomhedsskabende aktiviteter den 22. september. I den forbindelse vil forvaltningerne i samarbejde med lokalområderne planlægge aktiviteter, der har til formål at friholde pladser, torve og vejstrækninger for biltrafik, så det kan demonstreres, hvilken virkning det kan have i lokalområderne.

Forvaltningerne finder, at lokale initiativer med et fremadrettet perspektiv, og som peger i retning af at give mindre trafikstøj, renere luft, øget trafiksikkerhed samt mere livskvalitet, bør kunne støttes med centrale midler. Der foreslås afsat en pulje til lokale initiativer, som fordeles af ovennævnte styregruppe.

Større trafikomlægninger og gadelukninger er økonomisk omkostningstunge, hvorfor det må forventes, at der kun kan gennemføres et begrænset antal større lokale projekter med støtte fra centralt hold. Sådanne projekter vil blive forelagt Bygge- og Teknikudvalget.

Der etableres en Internet hjemmeside under "http://www.kk.dk/" til brug for kommunens udmeldinger vedrørende Miljøtrafikugen. Her bliver der plads til dialog med og formidling mellem aktører, interessenter m.v. og links til bl.a. Miljøtrafiksekretariatet Kommunikation og markedsføringsindsatsen omfatter endvidere udsendelse af kampagne- og orienteringsmateriale og pressekontakt.

I perioden frem til afviklingen af Miljøtrafikugen intensiveres kampagnesamarbejdet med Miljøstyrelsens Miljøtrafiksekretariat, og der indledes samarbejde med andre større byer.

På nationalt plan gennemfører Miljøtrafiksekretariatet en landsomfattende interviewundersøgelse til brug for en samlet evaluering. Undersøgelsen skal kortlægge effekten af Miljøtrafikugen mht. borgernes og trafikanternes viden, holdning og adfærd. Der vil blive mulighed for en selvstændig opgørelse for københavnerne. Derudover vil Miljøtrafiksekretariatet udsende materiale til brug for lokale effektmålinger. Kommunerne vil hermed få støtte til selv at foretage mere specifikke opgørelser af effekten blandt medvirkende institutioner, firmaer og organisationer. Disse kan bestå af opfølgning på gennemførelsen af firmapakken, skolepakken m.fl. og eventuelt af særlige trafiktællinger og målinger ud over de sædvanlige. Desuden indsamles i muligt omfang oplysninger om deltagelsen i de lokale aktiviteter.

Der opstilles i en rapport et resume af erfaringer og en evaluering til brug for næste års Miljøtrafikuge.

Gennemførelse af de forskellige aktiviteter, der vil blive foreslået i forbindelse med Miljøtrafikugen, er forbundet med udgifter for Københavns Kommune. Der vil være behov for:

at der afholdes offentlige informationsmøder

at der udarbejdes forskellige informationsmaterialer, kampagner og effektmålinger

at der etableres midlertidige fysiske foranstaltninger

at der gives støtte til lokale initiativer

De samlede udgifter i forbindelse med gennemførelse af Miljøtrafikugen er anslået til 4 mio. kr., som fordeler sig på følgende aktiviteter:

Puljen til lokale initiativer fordeles af styregruppen bestående af repræsentanter fra Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen, medens beslutning om de øvrige initiativer træffes af de respektive fagforvaltninger efter koordinering i styregruppen.

Der anvises dækning på 4 mio. kr. af Økonomiudvalgets konto til uforudsete udgifter. Udvalgene opfordres herudover til at fremme initiativer, der understøtter intentionerne i Miljøtrafikugen.

Fra Miljøstyrelsens Miljøtrafikpulje vil kommunen ansøge om størst mulig støtte. Det skønnes, at tilskuddet til kommunen vil blive på 0,2-0,5 mio. kr.

Ud over de kommunale midler vil det for de lokale initiativer være muligt at søge om støtte til aktiviteter fra især Miljøstyrelsens Den Grønne Fond, men også Trafikministeriets Trafikpulje og By- og Boligministeriets Bypulje. Mere specifikt vil Miljøstyrelsens Grønne Jobpulje kunne støtte firmaer, der ansætter personer til hjælp i forbindelse med firmapakken.

-

Det europæiske charter for " In town, without my car" for kampagnen i år 2000

Kurt Bligaard Pedersen Jens Jacobsen Niels Juul Jensen