Dispensation fra lokalplan nr. 202 "Fisketorvet"

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 24. april 2002

7. Dispensation fra lokalplan nr. 202 "Fisketorvet"

BTU 166/2002 J.nr. 611:130.0010/02

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

Kieler Architects A/S har på vegne af Rodamco Sverige som ejere af Fisketorvet Shoppingcenter ansøgt om midlertidig tilladelse til at etablere udeservering i tilknytning til restauranter i "Udsigten" på Fisketorvet. Den væsentligste del af møbleringen ønskes placeret langs kajkanten, hvilket er i strid med lokalplanens § 10, stk. 6 om, at der langs kajkant på den omhandlede strækning skal etableres en mindst 8 m bred offentligt tilgængelig promenade for fodgængere og cyklister.

Dispensationen forelægges Bygge- og Teknikudvalget, idet forvaltningen finder, at sager vedrørende promenader langs havnen og bredden heraf er af principiel karakter, og under hensyn til, at der kan komme lignende ansøgninger i fremtiden.

Bygge- og Teknikforvaltningen kan anbefale den fornødne dispensation, idet de øvrige havnepromenader fra Fisketorvet mod Sydhavnen og broen over kanalen og videre over havneløbet mangler. Promenaden langs Fisketorvet Shoppingcenter ligger i dag isoleret, og er dermed aktuelt ikke en del af en sammenhængende anlagt promenade. Dispensationen gives bl.a. på betingelse af, at promenadebredden på 8 m respekters, at udeserveringen langs kajkanten fjernes, såfremt den efter forvaltningens skøn måtte vise sig at medføre problemer for fremkommeligheden på promenaden, og i øvrigt senest, når der er etableret en sammenhængende promenade langs Kalvebod Brygge eller forbindelse over havneløbet til Islands Brygge.

Der er i den forbindelse lagt vægt på, at udeserveringen kan medvirke til at skabe mere liv i området, ligesom der er taget højde for arealbehovet til anløbsplads for havnerundfarten.

Da forholdet ikke berører omboende i væsentlig omfang, har sagen ikke være udsendt i nabohøring.

Arkitektfirmaet Kieler Architects A/S ansøgte på vegne af Rodamco Sverige, der er ejer af Fisketorvet Shoppingcenter, i brev af 10. april 2001 om tilladelse til udeservering i tilknytning til restauranter i "Udsigten" på Fisketorvet. Den væsentligste del af møbleringen var ønsket placeret langs kajkanten på baggrund af, at det er her, at der er mest sol på det ellers nordvendte areal. Bygge- og Teknikforvaltningen meddelte i byggetilladelse af 11. juni 2001, at promenaden langs kajkanten skulle respekteres i en fri bredde på 8 m på baggrund af lokalplanens bestemmelse om, at der langs kajkanten skal etableres offentligt tilgængelige promenader.

En møblering som Fisketorvet Shoppingcenter ønskede, ville kræve en dispensation fra lokalplanen, og en sådan skulle gives af Bygge- og Teknikudvalget. På grund af det sene tidspunkt for ansøgningen om udeservering for 2001 ønskede Fisketorvet Shoppingcenter ikke, at der skulle forelægges en dispensationssag for Bygge- og Teknikudvalget på daværende tidspunkt. Desuden ville man vurdere, hvorledes udeserveringen forløb i sommeren 2001.

I brev af 8. marts 2002 oplyser Kieler Architects A/S, at der i sommeren 2001 møbleredes i overensstemmelse med byggetilladelsen, og det viste med al ønskelig tydelighed det umulige i udeservering i skygge. Derfor søges der nu om en tidsbegrænset tilladelse til at møblere langs kajkanten, hvor promenaden forlægges på en ca. 60 m lang strækning til at forløbe gennem to udeserveringsarealer og bredden reduceres til 6 m, som vist på bilag 1 og 2. Den ønskede placering er begrundet i de nævnte erfaringer med skygge og Fisketorvspromenadens isolerede situation, sålænge sammenhængen med de øvrige havnepromenader mangler. For den fremtidige udeservering ønsker Fisketorvet Shoppingcenter at undersøge mulighederne for en ponton eller fast platform i Gasværkshavnen.

Fisketorvet Shoppingcenter er omfattet af lokalplan nr. 202 "Fisketorvet". I henhold til § 10, stk. 6, skal der langs kajkant etableres offentligt tilgængelige promenader. På en lokalplantegning er der angivet den principielle placering af de promenader, der skal anlægges både for fodgængere og cyklister i en bredde af 8 m, jf. bilag 3. En sådan promenade er fastlagt bl.a. langs Fisketorvet Shoppingcenter. Promenaderne skal med hensyn til den nærmere placering, afgrænsning, belægning, belysning, inventar, beplantning m.v. udformes efter Bygge- og Teknikforvaltningens nærmere anvisning. Promenaderne skal henligge uindhegnede.

Bygge- og Teknikudvalget har på mødet den 14. april 1999 (BTU 103/99) anbefalet dels, at den viste gang- og cykelpromenade gennem centeret bliver forlagt til den østlige side af centeret, hvortil der er anlagt trapper og skal etableres en cykelrampe fra Kalvebod Brygge, dels at etableringen af den i lokalplanen viste bro over kanalen syd for Fisketorvet Shoppingcenter (§ 10, stk. 6) kan udskydes, indtil en eventuel kommende stibro over havneløbet til Islands Brygge etableres.

Placeringen af serveringsarealer på arealet udlagt til promenader strider mod lokalplanens § 10, stk. 6 om, at der langs kajkant skal etableres offentligt tilgængelige promenader. Der er angivet en principiel placering af promenader, der skal anlægges for fodgængere og cyklister i en bredde på mindst 8 m.

I henhold til planlovens § 19, stk. 1, jf. lokalplanens § 16, kan der dispenseres fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationerne ikke strider mod principperne i planen.

Bygge- og Teknikforvaltningen kan anbefale den fornødne dispensation fra lokalplanens § 10, stk. 6, om placering af promenaden på den omhandlede strækning, idet de øvrige havnepromenader fra Langebro mod Fisketorvet ikke er fuldt etablerede, og broen over kanalen og videre over havneløbet mangler. Promenaden langs Fisketorvet Shoppingcenter ligger således isoleret og er dermed ikke en del af en sammenhængende anlagt promenade. Dispensationen gives på betingelse af, at bredden på 8 m respekteres, at det i belægningen tydeligt markeres, hvortil udeserveringsarealet går, at udeserveringen langs kajkanten fjernes, såfremt den efter forvaltningens skøn måtte vise sig at medføre problemer for fremkommeligheden på promenaden og i øvrigt senest, når der er etableret en sammenhængende promenade langs Kalvebod Brygge eller forbindelse over havneløbet til Islands Brygge.

Som det fremgår, kan forvaltningen ikke anbefale dispensation til den ønskede reduktion af promenadebredden fra 8 til 6 m, idet der også skal kunne cykles på strækningen. Reduktionen af det ønskede udeserveringsareal som følge heraf bliver af størrelsesordenen 16 pct.

Dispensationen forelægges Bygge- og Teknikudvalget, idet forvaltningen finder, at sager vedr. promenader langs havnen og bredden heraf er af principiel karakter, og under hensyn til, at der kan komme lignende ansøgninger i fremtiden.

Da forholdet ikke berører omboende i væsentligt omfang, skønnes naboorientering om dispensation at være af underordnet betydning, hvorfor der ikke er foretaget forudgående naboorientering, jf. planlovens § 20, stk. 2.

Jens Ole Nielsen