Dispensation fra lokalplan nr. 341"Det centrale Valby"

Bygge- og Teknikudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 24. marts 2004

 

 

Sager til beslutning

 

6.      Dispensation fra lokalplan nr. 341"Det centrale Valby"

 

BTU 172/2004  J.nr. 611:158.0002/04

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

at der meddeles afslag på ansøgning om dispensation fra lokalplan nr. 341 "Det centrale Valby" til nedrivning af en ifølge lokalplanen bevaringsværdig bindingsværksbygning, beliggende på ejendommen matr. nr. 5 a Valby, København, Valby Langgade 95.

 

 

RESUME

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har søgt om tilladelse til at nedrive en bevaringsværdig 1 ½ etages ca. 130 m² stor bindingsværksbygning beliggende på parcel af ejendommen matr. nr. 5 a Valby, København, Valby Langgade 95. Etagearealet er eksklusive kælder.

Baggrunden for ansøgningen er, at parcellen skal anvendes til skole, der indrettes i de eksisterende bygninger Ovnhallen og Maskinhuset. Bindingsværksbygningen ligger på skolens areal foran Ovnhallens nordlige gavl mod Valby Langgade.

Ifølge ansøgningen fra Uddann elses- og Ungdomsforvaltningen og senere supplerende oplysninger er bygningen i dårlig stand, og det vil med forbehold for udgifter til svamp og råd koste ca. 1,4 mio. kr. i håndværkerudgifter at istandsætte den. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har ikke kunnet finde anvendelse for bygningen i skoleprojektet og mener endvidere, at bygningen arkitektonisk  harmonerer dårligt med Ovnhallen, hvis gavl den desuden delvis skjuler. Nedrives bygningen, vil bygningens grundareal kunne indgå i skolens friareal.

Bygningen er fastlagt som bevaringsværdig i lokalplan nr. 341 "Det centrale Valby" og må kun nedrives med Bygge- og Teknikudvalgets tilladelse.

Ansøgningen om nedrivning har været sendt i naboorientering fra 30. januar til 17. februar 2004. Der er modtaget breve fra Københavns Bymuseum på vegne af Kulturmiljørådet og fra Valby Lokaludvalg.

Bymuseet beklager en eventuel nedrivning af bindingsværksbygningen, som man finder berigende for gadebilledet, og hvis beskedne størrelse ikke generer udsynet til Ovnhallens store gavl.

Valby Lokaludvalg anfører, at det væsentligste træk ved fornyelsen af bydelen er, at bevaringsværdige bygninger i området istandsættes og indgår i områdets helhed af bevarede bygninger, nybyggeri og friarealer. Det er lokaludvalgets opfattelse, at bindingsværksbygningen passer fint ind i stedets fremtidige karakter og tilføjer den lille skala til et sted, der ellers bliver præget af store bygninger. Valby Lokaludvalg indstiller derfor, at bygningen bevares og istandsættes.

På baggrund af det af Københavns Bymuseum og Valby Lokaludvalg anførte finder  forvaltningen, at der bør meddeles afslag på ansøgningen om nedrivning. Der er herved lagt vægt på de modtagne bemærkninger samt på, at der er tale om en bevaringsværdig og særpræget bygning, som ikke efter forvaltningens opfattelse rummer byarkitektoniske problemer, men snarere må opfattes som et kulturhistorisk element, der tilfører området variation i skala og stil. 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har søgt om tilladelse til at nedrive en bindingsværksbygning beliggende på parcel af ejendommen matr. nr. 5 a Valby, København, Valby Langgade 95. Bygningen, der har et etageareal på ca. 130 m² ekskl. kælder, er opført som portnerbolig i 1919 og har senest været anvendt til bedriftssundhedstjenesten for porcelænsfabrikken.

Baggrunden for nedrivningsansøgningen er, at kommunen har erhvervet ejendommen, der tidligere har været anvendt til porcelænsfabrik. En del af ejendommen skal anvendes til skole, der indrettes i de eksisterende bygninger Ovnhallen og Maskinhuset. Bindingsværksbygningen ligger på skolens areal foran Ovnhallens gavl ud mod Valby Langgade.

Bilag 1 viser de nævnte bygninger samt en tidligere administrationsbygning til porcelænsfabrikken. Bilag 2 og 3 viser fotos af bindingsværksbygningen med omgivelser.

De nævnte 4 bygninger, der er vist på bilag 1, har alle høj bevaringsværdi ifølge Bydelsatlas for Valby fra 1994 og er i lokalplan nr. 341 "Det centrale Valby" fastlagt som bevaringsværdige bygninger, der ikke må nedrives uden Bygge- og Teknikudvalgets særlige tilladelse

Ifølge ansøgningen fra Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen er bindingsværksbygningens tilstand dårlig. Der er blandt andet kontinuerlig indtrængen af vand i kælderetagen, og en renovering af bygningen vil være omkostningskrævende. Bygningen har ikke fundet anvendelse i skoleprojektet. Bygningen passer endvidere ifølge ansøgningen arkitektonisk ikke til Ovnhallen og forhindrer ved sin placering, at Ovnhallens gavl kan ses i sin helhed fra Valby Langgade. Den manglende arkitektoniske tilpasning vil blive yderligere understreget, hvis administrationsbygningen vest for Ovnhallen nedrives. Fjernes bindingsværksbygningen, vil bygningens grundareal kunne indgå i skolens friareal, og der vil ifølge Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen kunne etableres et præsentabelt friareal i forhold til Ovnhallen.

 

Planforhold

Bindingsværksbygningen er som nævnt omfattet af lokalplan nr. 341 "Det centrale Valby". Bygningen er ifølge lokalplanens § 3, stk. 1, beliggende i lokalplanens område I og kan anvendes til offentlige formål samt private institutioner m.v. af almen karakter, såsom institutioner og andre sociale formål, skoler og andre uddannelsesformål, sportsanlæg, sundhedsmæssige formål, miljømæssige servicefunktioner, kulturelle formål, ældreboliger samt administration.

Bindingsværksbygningen er fastlagt som bevaringsværdig og må ikke nedrives uden Bygge- og Teknikudvalgets særlige tilladelse, jf. lokalplanens § 5, stk. 2.

Med hensyn til administrationsbygningen bemærkes, at denne bygning er omfattet af et forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 341, som Bygge- og Teknikudvalget godkendte på sit møde den 29. januar 2004 (BTU 58/2004). Realisering af lokalplanforslagets bebyggelsesplan nødvendiggør nedrivning af denne bygning, og forslaget til lokalplantillæg ophæver derfor bygningens status som bevaringsværdig.

Naboorientering

På baggrund af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens ansøgning om nedrivningstilladelse iværksatte forvaltningen den 30. januar 2004 en naboorientering, jf. bilag 4. Indsigelsesfristen udløb den 17. februar 2004.

Forvaltningen har modtaget 2 henvendelser fra henholdsvis Københavns Bymuseum på vegne af Kulturmiljørådet og Valby Lokaludvalg. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har udtalt sig om henvendelserne ved brev af 5. marts 2004. Brevene er vedlagt som bilag A - C til gennemsyn i borgmester Søren Pinds forkontor.

1) Brev af 9. februar 2004 fra Københavns Bymuseum på vegne af Kulturmiljørådet

Københavns Bymuseum har foretaget flere arkæologiske forundersøgelser i området omfattet af lokalplan nr. 341 og ønsker under henvisning hertil at føre arkæologisk tilsyn i forbindelse med en eventuel nedrivning af bindingsværkshuset.

Bymuseets etnologiske afdeling beklager en eventuel nedrivningstilladelse. Bymuseet oplyser, at bindingsværkshuset er opført i 1919 som portnerbolig stort set samtidig med porcelænsfabrikkens etablering. Ifølge Bymuseet er bygningens visuelle særpræg berigende for gadebilledet, og dens beskedne størrelse synes ikke på nogen måde at genere udsynet til Ovnhallens store gavl.

Bymuseet vil gerne høres vedrørende den i naboorienteringen omtalte bevaringsværdige administrationsbygning, som er omfattet af forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 341, der muliggør en nedrivning af denne bygning.

Et af argumenterne for nedrivning i ansøgningen fra Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen er bindingsværksbygningens manglende arkitektoniske tilpasning til Ovnhallen, der bliver yderligere understreget, hvis administrationsbygningen fjernes. Hertil anfører Bymuseet, at de to bygninger har ligget ved siden af Ovnhallen siden den blev bygget, og de mister ikke deres høje bevaringsværdi blot, fordi arkitektoniske holdninger ændres.

2) Brev af 16. februar 2004 fra Valby Lokaludvalg

Det er Valby Lokaludvalgs indstilling, at de bevaringsværdige bygninger i området skal bevares og indgå i områdets helhed af bevarede bygninger, nybyggeri og friarealer. Dette er et af de væsentligste træk ved fornyelsen af bydelen, og det som har givet det centrale Valby sin særlige karakter med en blanding af bygningstyper, størrelser, detaljer og funktioner.

Den fremsendte ansøgning ændrer ikke Valby Lokaludvalgs generelle indstilling til bevaringsværdigt byggeri i området, idet ansøgningen er for dårligt belyst med hensyn til byarkitektoniske, bygningsmæssige, funktionelle og økonomiske overvejelser omkring mulighederne for en genanvendelse af bindingsværksbygningen.

Det er Lokaludvalgets opfattelse, at den lille bygning passer fint ind i stedets fremtidige karakter og netop tilføjer den lille skala til et sted, som ellers bliver præget af store bygninger. Lokaludvalget mener, at det må være muligt med så stort et rumprogram, som skole- og kulturformålene i det samlede projekt udgør, at pege på fremtidige anvendelsesmuligheder. Målet må være at istandsætte bygningen på en måde, der gør den så fleksibel som muligt for forskellige anvendelser i fremtiden. Valby Lokaludvalg indstiller derfor, at bygningen bevares, og at der udarbejdes en plan for bygningens istandsættelse og for de offentlige og skolens friarealer omkring Ovnhallen og bindingsværkshuset.

3) Notat af 5. marts 2004 fra Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har ved notat af  5. marts 2004 udtalt sig om brevene fra Valby Lokaludvalg og Bymuseet. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen anfører:

Bindingsværksbygningen er i en meget ringe stand, og en istandsættelse er vurderet til at koste ca. 1, 4 mio kr. i rene håndværkerudgifter for ca. 100 m² eksklusive kælder og med forbehold for råd, svamp og fugtproblemer i kælderen. En istandsættelse af bygningen anføres i givet fald at medføre tilsvarende besparelser i den resterende del af skolebyggeriet. Til forbeholdet for råd- og svampeudgifter bemærkes, at der er konstateret synlig svamp i dæk over kælder, og at der må påregnes svamp i kehlpartier i taget.

Der er ikke behov for bygningen i forhold til skolen. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har overvejet at indpasse skolens sundhedsområde i bindingsværksbygningen, men har opgivet planen, fordi det funktionsmæssigt er mere hensigtsmæssigt at indpasse sundhedsområdet i selve skolen. Der er heller ikke arealmæssigt grund til at isolere sundhedsfunktionerne i en selvstændig bygning, hvortil kommer, at en istandsættelse vil være uforholdsmæssig dyr.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen gør opmærksom på, at der foran bindingsværksbygningen har ligget en anden bygning, som er blevet nedrevet. Denne bygning skjulte delvist bindingsværksbygningen, som dermed ikke - indtil nedrivningen - har haft nogen væsentlige betydning for gadebilledet.

Endelig anføres bindingsværksbygningen at harmonere dårligt med Ovnhallens store volumen og klassicistiske træk, og en nedrivning af bygningen vil forøge skolens beskedne friareal.

Det undrer Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at Valby Lokaludvalg i forhold til bindingsværksbygningen argumentere med, at de bevaringsværdige bygninger i området skal bevares, når udvalget samtidig har været med til at vælge et projekt til opførelse på arealet vest for skolen, der indebærer en nedrivning af administrationsbygningen, der efter Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen mening er betydeligt mere kulturhistorisk interessant end bindingsværksbygningen.

Forvaltningens vurdering

Det er et af elementerne i fornyelsen af det centrale Valby, at eksisterende bevaringsværdige bygninger genanvendes til nye formål således, at der skabes et samspil mellem gamle og nye bygninger. Bindingsværksbygningen, der i stueplan har et areal på ca. 90 m² og på 1. sal skønsmæssigt ca. 40 m², er en bevaringsværdig og  særpræget bygning, som det i overensstemmelse med lokalplanen er ønskeligt at bevare.

Udover bindingsværksbygningen er der i dag 4 bygninger tilbage fra porcelænsfabrikken – Ovnhallen, Maskinhuset, Prøvehallen og Administrationsbygningen. Bortset fra Administrationsbygningen, der vil blive nedrevet, er de alle under ombygning og vil finde genanvendelse til skole-, idræts- og kulturformål. Der er tale om 4 store bygninger, og som anført af Valby Lokaludvalg tilfører bindingsværksbygningen stedet variation i form af en bygning i lille skala og i stilart samtidig med, at den er et kulturhistorisk levn fra områdets tidligere anvendelse.

På denne baggrund og i overensstemmelse med Københavns Bymuseum og Valby Lokaludvalgs indsigelser anbefaler forvaltningen, at der meddeles afslag på ansøgningen om nedrivning af bygningen uanset den anslåede relativt store udgift til en istandsættelse.

Afslutningsvis bemærkes, at Københavns Bymuseum er blevet hørt om forslaget til tillæg 1 til lokalplan nr. 341 "Det centrale Valby", og at der er redegjort for høringsvaret af 24. oktober 2003 i indstillingen om lokalplanforslaget, som Bygge- og Teknikudvalget godkendte på sit møde den 29. januar 2004 (BTU 58/2004).

Miljøvurdering

En bevarelse af bygningen vil ikke have miljømæssige konsekvenser.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Situationsplan

Bilag 2: Luftfoto med bindingsværksbygningen og omgivelser

Bilag 3: Foto af bindingsværksbygningen

Bilag 4: Naboorientering af 30. januar 2004 eksklusiv bilag, der er vedlagt som bilag 1-3

 

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

Bilag A. Brev af 9. februar 2004 fra Københavns Bymuseum

Bilag B: Brev af 16. februar 2004 fra Valby Lokaludvalg

Bilag C: Brev af 5. marts 2004 fra Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen

Bilag D: Tilstandsrapport udarbejdet af RIA

 

Jens Ole Nielsen