Politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige
Politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 21. september 2005
Sager til beslutning
3. Politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige
BTU 506/2005 J.nr. 1619.0003/05
INDSTILLING
Bygge- og
Teknikforvaltningen indstiller, at
at
Økonomiforvaltningens høringsbrev vedrørende forslag til supplement af politik
for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige
organisationer besvares som foreslået i sagsbeskrivelsen.
RESUME
Økonomiforvaltningen har med brev af 24. juni 2005 anmodet om udvalgenes bemærkninger til udkast til indstilling til Økonomiudvalget med forslag om supplement af politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer.
Formålet med frivillighedspolitikken er at skabe de bedste muligheder for frivillig aktivitet for borgerne i kommunen, og at afdække både det frivillige arbejde, der sker på det sociale område i forbindelse med aktiviteter henvendt til en bestemt målgruppe/brugergruppe, samt arbejdet i de frivillige aktivitetsudøvende foreninger, f.eks. idrætsforeninger, som laver aktiviteter for deres medlemmer.
Økonomiforvaltningen vil indstille følgende supplerende forslag til frivillighedspolitik:
·
At der till
ægges de frivillige
aktivitetsudøvende foreninger en værdi
·
at de kommunale tilskud gives, så de frivillige
foreningers selvbestemmelse ikke anfægtes.
·
At der i forlængelse af Københavns Kommunes
overordnede frivillighedspolitik pålægges de relevante forvaltninger, at
udarbejde en operationalisering af frivillighedspolitikken, som beskriver
samarbejde ml. udvalg/forvaltninger og frivillige organisationer. Herunder at
samtlige udvalg skal overveje, hvordan de frivillige organisationer kan
inddrages i udvalgets opgaveløsning.
·
At de forvaltninger, som tildeler midler til de
frivillige organisationer, sikrer en koordinering af snitflader, samt en dialog
med de frivillige organisationer og forvaltningerne imellem.
Bygge- og Teknikforvaltningen sendte materialet fra
Økonomiforvaltningen ud i bred høring blandt en stor del af de foreninger og
organisationer, forvaltningen har kontakt til. Der er modtaget 9 høringssvar. Stort
set alle forholder sig positivt til oplægget, og har også forslag til hvordan
samarbejdet mellem kommunen og de frivillige kan styrkes. Dette omtales i
udkast til høringssvar.
I
udkastet omtales endvidere forvaltningens og udvalgets borgermøder samt
muligheden for foretræde som eksempler på, hvordan der gives de frivillige
mulighed for at involvere sig i
Det nævnes, at
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Økonomiforvaltningen har med brev af 24. juni 2005 anmodet om udvalgenes bemærkninger til udkast til indstilling til Økonomiudvalget med forslag om supplement af politik for Københavns Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer.
Økonomiforvaltningens udkast til indstilling har baggrund i en hensigtserklæring til budget 2004 om at der udarbejdes en frivillighedspolitik for København med fokus på:
· Generelt at styrke civilsamfundets medansvar for og deltagelse i løsningen af samfundsmæssige problemstillinger
· At udvikle nye måder at samordne og integrere kommunens og civilsamfundets indsats.
Det fremgår af materialet, at med udgangspunkt i eksisterende politik og "Charter for samspil mellem det frivillige Danmark/Foreningsdanmark og det offentlige" er formålet at skabe de bedste muligheder for frivillig aktivitet for borgerne i kommunen. Endvidere, at hvor den eksisterende frivillighedspolitik dækker det sociale område, har forslaget til supplementet formålet, at afdække både det frivillige arbejde, der sker på det sociale område i forbindelse med aktiviteter henvendt til en bestemt målgruppe/brugergruppe, samt arbejdet i de frivillige aktivitetsudøvende foreninger, f.eks. idrætsforeninger, som laver aktiviteter for deres medlemmer.
Forslag til supplement til eksisterende
frivillighedspolitik
I udkast til indstilling til Økonomiudvalget opregnes følgende forslag og begrundelser:
"
·
At der tillægges de frivillige
aktivitetsudøvende foreninger en værdi
Begrundelse
for ovenstående er, at den eksisterende frivillighedspolitik primært dækker det
sociale område, og forslaget til supplement har til formål at afdække både det
frivillige arbejde, der sker på det sociale område, i forbindelse med aktiviteter
henvendt til bestemt målgruppe/brugergruppe, samt arbejdet i de frivillige
akt
ivitetsudøvende foreninger, som laver aktiviteter for deres medlemmer. De frivillige
aktivitetsudøvende foreninger kan være med til at tage hånd om svage grupper og
derved kan de frivillige foreninger være med til at løse væsentlige
samfundsopgaver.
·
at de kommunale tilskud gives, så de frivillige
foreningers selvbestemmelse ikke anfægtes.
Begrundelse
for ovenstående punkt er, at de frivilliges skal skabe aktiviteter, der er
båret af lyst og engagement, hvor faciliteter og aktivitetstilskud stilles til
rådighed af Københavns Kommune.
·
At der i forlængelse af Københavns Kommunes
overordnede frivillighedspolitik pålægges de relevante forvaltninger, at
udarbejde en operationalisering af frivillighedspolitikken, som beskriver
samarbejde ml. udvalg/forvaltninger og frivillige organisationer. Herunder at
samtlige udvalg skal overveje, hvordan de frivillige organisationer kan
inddrages i udvalgets opgaveløsning.
Begrundelsen
for ovenstående punkt er, at sætte de frivillige organisationers arbejde på
dagsordenen og det dermed jævnligt overvejes, hvor i opgaveløsningen, der kan
inddrages frivillige.
·
At de forvaltninger, som tildeler midler til de
frivillige organisationer, sikrer en koordinering af snitflader, samt en dialog
med de frivillige organisationer og forvaltningerne imellem.
Begrundelsen
for ovenstående punkt er, at imødekomme forskelligheden, samt forbedre dialogen
i mellem de frivillige og det offentlige."
Høring
Økonomiforvaltningen opfordrede i sit høringsbrev udvalgene til at sende udkast til indstilling i høring hos de organisationer, det pågældende udvalg fandt relevant.
Bygge-
og Teknikforvaltningen sendte det ud i bred høring jf. bilag 1.
Forvaltningen har modtaget 9 høringssvar. De er vedlagt som bilag.
Bemærkning til høringssvaret fra Foreningen
til Gamle Bygningers Bevaring (bilag 2):
Forvaltningen vil som hidtil være i kontakt med
foreningen om spørgsmål inden for foreningens interessefelt.
Bemærkning til høringssvaret fra
Boligselskabernes Landsforening, 1. kreds (bilag 3):
Forvaltningen finder det som kredsen vigtigt at
inddrage de lokale afdelingsbestyrelser og beboergrupper med særlige interesser
angående opgaver i lokalområderne, hvor det findes hensigtsmæssigt. Forvaltningen er opmærksom på
ansvarsfordelingen mellem afdelingsbestyrelserne og beboergrupperne på den ene
side og boligorganisationerne på den anden side.
Bemærkning til høringssvaret fra Valby
Lokalhistoriske Selskab & Arkiv (bilag 4):
Forvaltningen vil overveje, hvordan der kan sikres
en tættere kontakt til de lokalhistoriske foreninger i sager om byfornyelse,
lokalplanlægning mv.
Bemærkning til høringssvaret fra ASF Dansk
Folkehjælp, Københavnskredsen (bilag 5):
Forvaltningen har allerede tæt kontakt til de
handicappedes organisationer om tilgængelighed i nybyggeri og på offentlige
arealer. Forvaltningen vil bede kredsen orientere om deres erfaring med at
assistere ældre og handicappede i forbindelse med arrangementer på offentlige
arealer.
Bemærkning til høringssvaret fra
Beredskabsforbundet (bilag 6):
Forvaltningen vurderer, at Beredskabsforbundets
medlemmer omfattes af frivillighedspolitikkens definition af frivillige.
Bemærkning til høringssvaret fra Dansk
Idrætsforbunds Københavnerudvalg (bilag 7):
Forvaltningen har fokus på både det organiserede og
selvorganiserede idrætsliv i byens rum. DIF nævner, at forvaltningen skal
indtænke idræt i byplanlægningen. Det er helt i tråd med forslaget til den
kommende Kommuneplan, hvor der redegøres selvstændigt for idræt og bevægelse.
Således nævnes det direkte i forslaget at "etablering af bevægelsesklare
områder, støttepunkter og undervisningshaver skal fremmes til gavn for skoler,
daginstitutioner og idrætsliv."
Tilsvarende arbejder forvaltningen med
udviklingsplaner for de fredede parker. I dette arbejde er mulighed for
bevægelse helt centralt.
Fokus på mulighederne for bevægelse i byrummet eller
bylivet generelt vil øges de kommende år.
Bemærkning til høringssvaret fra Grøn
Vesterbro (bilag 8):
I udkast til Kommissorium for Lokaludvalg, som Udvalget
for Demokrati- og Serviceudvikling sendte i høring i udvalgene i foråret 2005, nævnes, at medlemmerne af lokaludvalgene indstilles
af bl.a. lokale foreninger og frivillige organisationer. Der er
lagt op til, at lokaludvalgene skal være bindeled og sikre dialog mellem bydelens
borgere og Borgerrepræsentationen, Økonomiudvalget samt de stående udvalg i
alle spørgsmål, der har særlig betydning for bydelen.
Bemærkning til høringssvaret fra
Ældrerådenes Fællesudvalg for København (bilag 9):
Bemærkning til høringssvaret fra
Brønshøj-Husum-Tingbjerg Lokalråd (bilag 10):
Forvaltningen har gode erfaringer med, at frivillige
fra foreninger og organisationer involverer sig i opgaveløsningen indenfor
Udkast
til høringssvar
"Økonomiforvaltningen
Med henvisning til forvaltningens brev af 24. juni
2005:
Endvidere har såvel enkeltborgere som foreninger og
organisationer mulighed for foretræde for
Udvalget konstaterer, at midlerne til at støtte
frivillige foreninger og organisationer, der ikke direkte har socialt virke som
formål, er begrænsede. Det betyder, at udvalget ikke i det omfang, man kunne
ønske, kan understøtte det frivillige arbejde i relation til udvalgets ressort.
Imidlertid kan peges på, at mid
ler til kampagner inden for udvalgets ressort, i
visse tilfælde indirekte har en social effekt – f.eks. Store Rengøringsdag og
Stop Graffitikampagnen – og at man også kan forestille sig det omvendte; at
midler til det sociale, frivillige arbejde har en effekt inden for
Materialet fra Økonomiforvaltningen har været ude i
en bred høring blandt en stor del af de foreninger og organisationer, Bygge- og
Teknikforvaltningen har kontakt med. Der er modtaget 9 høringssvar, som
vedlægges. Stort set alle forholder sig positivt til oplægget, og har også
forslag til hvordan samarbejdet mellem kommunen og de frivillige kan styrkes.
Med venlig hilsen
Økonomi
Det nævnes i Økonomiforvaltningens udkast til indstilling til Økonomiudvalget, at eventuelle økonomiske konsekvenser afholdes indenfor udvalgenes ramme.
Miljøvurdering
Sagstypen er ikke omfattet
af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal
miljøvurderes.
Bilag vedlagt
Bilag 1. Høringsbrev fra borgmester
Bilag 2. Høringssvar fra Foreningen til Gamle Bygningers Bevaring
Bilag 3. Høringssvar fra Boligselskabernes Landsforening, kreds 1
Bilag 4. Høringssvar fra Valby Lokalhistoriske Selskab & Arkiv
Bilag 5. Høringssvar fra ASF Dansk Folkehjælp, Københavnskredsen
Bilag 6. Høringssvar fra Beredskabsforbundet
Bilag 7. Høringssvar fra Danmarks Idræts-Forbund,
Københavnerudvalget
Bilag 8. Høringssvar fra Grøn Vesterbro
Bilag 9. Høringssvar fra
Ældrerådenes Fællesudvalg for København
Bilag 10.Høringssvar fra Brønshøj-Husum-Tingbjerg Lokalråd