Borgmester Søren Pinds forslag om parkeringslicenser til sygeplejersker, der behandler patienter i eget hjem
Borgmester Søren Pinds forslag om parkeringslicenser til sygeplejersker, der behandler patienter i eget hjem
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 21. april 2004
Sager til beslutning
9. Borgmester Søren Pinds forslag om parkeringslicenser til sygeplejersker, der behandler patienter i eget hjem
BTU 200/2004 J.nr. 312.0008/04
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller til Bygge- og Teknikudvalget
at det af borgmester Søren Pind stillede forslag om at indføre en særlig parkeringslicens med ret til gratis parkering overalt i Københavns Kommune for sygeplejersker, der behandler patienter i eget hjem, behandles sammen en samlet parkeringsstrategi for Københavns Kommune
at Videncentret for Sårheling, Bispebjerg Hospital svares som anført i udkastet til brev under sagsbeskrivelsen.
RESUME
Borgmester Søren Pind stillede på Bygge- og Teknikudvalgets møde den 10. marts 2004 forslag om, at der kan udstedes parkeringslicenser med ret til gratis parkering overalt i byen til sygeplejersker, der behandler patienter i eget hjem. Forslaget henviser til en henvendelse af 13. januar 2004 fra Videncent er for Sårheling, Bispebjerg Hospital.
De foreslåede parkeringslicenser til sygeplejersker kan ikke udstedes indenfor de parkeringsordninger, som Borgerrepræsentationen har fastlagt for udstedelse af parkeringslicenser. De foreslåede parkeringslicenser er en ny type parkeringslicens, hvor udstedelseskriteriet ikke som i de eksisterende ordninger er "beliggenhed/bopæl", men turens formål.
Bygge- og Teknikforvaltningen finder at indførelse af den foreslåede nye licenstype er en principiel ændring af de eksisterende parkeringsordninger for Indre By og brokvartererne og som sådan vil skulle vedtages af Borgerrepræsentationen.
Bygge- og Teknikforvaltningen anbefaler, at en sådan principiel ændring af de eksisterende parkeringsordninger indgår i den politiske behandling af en samlet parkeringsstrategi for Københavns Kommune. Bygge- og Teknikforvaltningen anbefaler, at Videncenter for Sårheling svares i overensstemmelse hermed.
SAGSBESKRIVELSE
Bygge- og Teknikforvaltningen har modtaget en henvendelse fra Videncenter for Sårheling, Bispebjerg Hospital. Videncentret stiller sig uforstående overfor at Parkering København har givet afslag på en anmodning om parkeringslicenser til centrets udgående funktion.
Borgmester
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
Inden for de regler, Borgerrepræsentationen pt. har fastsat for Bygge- og Teknikforvaltningens administration af parkeringsforholdene, er der ikke mulighed for at udstede sådanne licenser.
For parkering i Indre By kan der udstedes op til 2 erhvervslicenser til virksomheder der er hjemmehørende i Indre By. Virksomheder, der ikke er hjemmehørende i Indre By, kan købe månedskort, der giver ret til parkering i en bestemt parkeringszone og de zoner, der har en lavere sats for parkomatbetaling.
For parkering i brokvartererne kan der udstedes op til 2 erhvervslicenser til virksomheder, der er hjemmehørende i en af de 7 parkeringszoner, som brokvartererne er opdelt i. Erhvervslicensen giver adgang til gratis parkering på offentlig vej i den parkeringszone, hvor virksomheden er hjemmehørende eller i en nabozone. Ved parkering uden for den parkeringszone, hvortil der er givet erhvervslicens, må virksomheden enten begrænse parkeringen til under 2 timer eller løse en skrabebillet, der gælder for hele brokvarterområdet. (2-timers billet eller dagbillet).
Borgmester
Forvaltningen har overvejet mulighederne for at dispensere fra de gældende regler i det foreliggende tilfælde. I overvejelserne herom finder forvaltningen for det første
at der er tale om et principielt nyt tildelingskriterium, nemlig turens formål i stedet for de nuværende "beliggenhedskriterier" og for det andet,
at det
forvaltningsmæssige lighedsprincip bør tillægges stor vægt. Imødekommes
borgmesterens forslag vil der være mange andre servicevirksomheder, der vil
kunne kræve dispensation. Derudover vil mange virksomheder kunne kræve, at
deres erhvervslicenser skal være gyldige overalt i Københavns Kommune.
Den konkrete anmodning fra Videncenter for Sårheling er begrundet med, at centret ikke ønsker at pådrage sig den risiko, der er for at få parkeringsbøder, fordi det er vanskeligt at forudse varigheden af det enkelte besøg. Centrets vilkår adskiller sig ikke herved fra de vilkår andre servicevirksomheder er underlagt.
Det er korrekt, at centret herved påføres parkeringsomkostninger og at det er en sandsynlig konsekvens af parkeringsreglerne, at disse omkostninger helt eller delvist overvæltes på kunderne, herunder offentlige servicevirksomheder. Der er imidlertid i de senere år sket en øget "bruttofisering" af offentlige ydelser/afgifter fordi det administrativt er enklere at lade alle betale det samme end at administrere en lang række særordninger. Denne "bruttofisering" indebærer, at også offentlige institutioner må øge deres budgetter for ydelser, som tidligere kunne opnås til "nettopris" eller gratis.
Det er desuden et grundvilkår, at der er omkostninger forbundet ved at parkere i en storby som København. Omkostningerne viser sig dels i form af en pris for parkering og dels ved et tidsforbrug til at finde en parkeringsplads inden for en acceptabel gangafstand. I parkeringspolitikken søger kommunen til stadighed at fastsætte prisen på parkering på et niveau, så det er muligt inden for en rimelig tid at finde en parkeringsplads. Det forvaltningens opfattelse, at en sådan anvendelse af prismekanismen bidrager til at erhvervslivets samlede omkostninger i forbindelse parkering begrænses til det lavest mulige niveau.
Bygge- og Teknikforvaltningen anbefaler på denne baggrund, at forslaget om at udstede parkeringslicenser på baggrund af formålskriterier, bl.a. sygepleje i patientens eget hjem, behandles som led i den politiske vedtagelse af en samlet parkeringsstrategi for Københavns Kommune.
Bygge- og Teknikforvaltningen anbefaler, at Videncenter for Sårheling svares således:
"Overlæge Michael Lohmann
Videncenter for Sårheling
Bispebjerg Hospital
Bispebjerg Bakke 23
2400 København NV
Kære Michael Lohmann
Tak for Deres brev af 14. januar 2004 hvori De undrer Dem over at have fået afslag fra Parkering København på en ansøgning om parkeringslicenser til Videncentrets udgående funktion.
Jeg har stor forståelse for, at Videncentret finder det uacceptabelt at skulle risikere at få en parkeringsbøde, fordi centret udfører en del af sine funktioner i patientens eget hjem og her sparer herved sparer patienterne for ulemper og Københavns Kommune for udgifter til patienttransport.
Jeg læser Deres henvendelse som et ønske om, at Videncentret kan få et begrænset antal parkeringslicenser, der giver ret til gratis parkering på alle offentlige gader i Københavns Kommune.
Der er imidlertid ikke inden for de regler, Borgerrepræsentationen har fastsat for Bygge- og Teknikforvaltningens administration af parkeringsforholdene, mulighed for at udstede sådanne licenser.
For parkering i Indre By kan der udstedes op til 2 erhvervslicenser til virksomheder der er hjemmehørende i Indre By. Virksomheder, der ikke er hjemmehørende i Indre By, kan købe månedskort, der giver ret til parkering i en bestemt parkeringszone og de zoner, der har en lavere sats for parkomatbetaling.
For parkering i brokvartererne kan der udstedes op til 2 erhvervslicenser til virksomheder, der er hjemmehørende i en af de 7 parkeringszoner, som brokvartererne er opdelt i. Erhvervslicensen giver adgang til gratis parkering på offentlig vej i den parkeringszone, hvor virksomheden er hjemmehørende eller i en nabozone. Ved parkering uden for den parkeringszone, hvortil der er givet erhvervslicens, må virksomheden enten begrænse parkeringen til under 2 timer eller løse en skrabebillet, der gælder for hele brokvarterområdet. (2-timers billet eller dagbillet).
Videncenter for Sårheling er imidlertid hverken beliggende i Indre By eller brokvartererne og opfylder således ikke "beliggenhedskriteriet" for at kunne opnå en af de to tyder erhvervslicenser som kommunen udsteder.
En udstedelse af parkeringslicenser med ret til gratis parkering overalt i Københavns Kommune forudsætter, at der politisk indføres et nyt kriterium for udstedelse af parkeringslicenser – et formålskriterium som supplement til de nuværende "beliggenhedskriterier". Et sådant nyt kriterium er en principiel ændring af Københavns Kommunes nuværende parkeringsordninger og kræver derfor en politisk vedtagelse i Borgerrepræsentationen.
Som et første skridt hertil har
jeg stillet forslag i
Med venlig hilsen
BILAG VEDLAGT
Brev fra overlæge Michael Lohmann, Videncenter for Sårheling, Bispebjerg Hospital