Dispensation fra lokalplan "Refshaleøen" i forbindelse med fastlæggelse af vejudlæg over forsvarsanlægget Lynetten

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 20. marts 2002

13. Dispensation fra lokalplan "Refshaleøen" i forbindelse med fastlæggelse af vejudlæg over forsvarsanlægget Lynetten

BTU 99/2002 J.nr. 611:149.0006/02

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

Freja ejendomme A/S har ansøgt om matrikulering og udstykning i 2 parceller af forsvarsanlægget Lynetten, der er beliggende på det nordvestlige hjørne af Refshaleøen ved Lynettehavnen. En forudsætning for udstykningen er, at der etableres vejadgang til den ca. 2.700 m² store parcel, der er beliggende ved indsejlingen til Lynettehavnen, og som fortsat skal anvendes af Forsvaret. I dag henligger det øvrige ca. 21.400 m² store område ekstensivt udnyttet. Langs vandarealerne er der flere steder spærret med hegn, hvilket hindrer offentlig adgang til området. Endvidere er forsvarets anlæg særskilt hegnet. Parcellen, der ikke skal forblive i Forsvarets regi, er solgt på skøde betinget af udstykningen til Refshaleøens Ejendomsselskab (Reda A/S).

Lynetten er omfattet af lokalplan nr. 209 "Refshaleøen" og udgør lokalplanens område IV, der fastlægges til rekreative formål, såsom lystbådehavne og dertil hørende funktioner, f.eks. klubhuse, administration, cafeterier og lignende. Inden for området kan der endvidere etableres museer og lignende. Vejen over Lynetten er ikke fastlagt i lokalplanen og vil forudsætte dispensation.

I henhold til lokalplanen skal der langs havnefronten mod Yderhavnen, i en bredde af 8 m, anlægges en sammenhængende, offentligt tilgængelig promenade med forbindelse til de omgivende områder. Der er ikke anlagt promenade i det pågældende område, men det er forvaltningens vurdering, at der ikke er hjemmel til at kræve promenaden anlagt i forbindelse med dispensation til vejen. Forvaltningen vil imidlertid vil i forbindelse med eventuel etablering af marina/lystbådehavn eller lignende stille krav om anlæg af friarealer, herunder anlæg af promenade. Der tages forbehold vedrørende fredningsmyndighedernes godkendelse.

Af lokalplanen fremgår, at Lynetten er et jordfast fortidsminde, og at alle ændringer herunder udstykning, der fastlægger skel gennem fortidsminder, kræver fredningsmyndighedernes tilladelse.

Under hensyn til, at vejen følger det eksisterende færdselsareal gennem området og vurderes at respektere fortidsmindet "Lynettefortet", kan forvaltningen anbefale, at der meddeles dispensation fra lokalplanens § 5 vedrørende vejforhold. Der tages også i den sammenhæng forbehold vedrørende fredningsmyndighedernes godkendelse.

Freja ejendomme A/S har ansøgt om matrikulering og udstykning i 2 parceller af forsvarsanlægget Lynetten, der omfatter et ca. 24.100 m² stort umatrikuleret areal, Christianshavns Kvarter, København, placeret på det nordvestlige hjørne af Refshaleøen. En forudsætning for udstykningen er, at der etableres vejadgang til den ca. 2.700 m² store parcel, der er beliggende ved indsejlingen til Lynettehavnen, og som fortsat skal forblive umatrikuleret og anvendes af Forsvaret. I overensstemmelse med forvaltningens krav udlægges vejen i en bredde af ca. 10 m i forlængelse af Refshalevej frem til en oprindelig kasernebygning og på strækningen herfra og frem til forsvarets parcel i en bredde af 7,5 m og afsluttet med en vendeplads. Efterfølgende skal vejen anlægges efter et af forvaltningen forud godkendt projekt. Parcellen, der ikke skal forblive i Forsvarets regi, er solgt på skøde betinget af udstykningen til Refshaleøens Ejendomsselskab (Reda A/S).

Lynettefortet er anlagt på en kunstig ø i 1767 og færdigetableret i 1848. Senere forbindes Lynettefortet med Christianshavn ved opfyldning af vandarealer til bl.a. skibsværft. I dag henligger området ekstensivt udnyttet. Bebyggelsen består af førnævnte kaserne, voldanlægget med bebyggelse, et gult længehus samt flere mindre bygninger, herunder den bebyggelse, der anvendes af forsvaret som afmagnetiseringsstation. De ubebyggede arealer henligger stort set ubenyttede. Langs vandarealerne er der flere steder spærret med hegn, hvilket hindrer offentlig adgang til området. Endvidere er forsvarets anlæg særskilt hegnet.

Forslag til matrikulering fremgår af bilag A.

Lynettehavnen er omfattet af lokalplan nr. 209 "Refshaleøen" og udgør lokalplanens område IV, der fastlægges til rekreative formål, såsom lystbådehavne og dertil hørende funktioner, f.eks. klubhuse, administration, cafeterier og lignende. Inden for området kan der endvidere etableres museer og lignende.

Lokalplanområdets afgrænsning og områdeopdeling fremgår af bilag B.

I lokalplanens § 5 fastsættes bestemmelser om vejforhold mv., hvorefter bl.a. de eksisterende vejlinier for Refshalevej frem til Lynetten opretholdes. Der er ikke forudsat vejudlæg over Lynetten, og en tilladelse hertil vil derfor forudsætte dispensation.

I henhold til § 13, stk. 2, pkt. a, skal der langs havnefronten mod Yderhavnen, i en bredde af 8 m, anlægges en sammenhængende, offentligt tilgængelig promenade med forbindelse til de omgivende områder, og i henhold til pkt. e kræver etablering af marina/lystbådehavn og lignende samt henlægning af permanent karakter af skibe ved bolværk Bygge- og Teknikudvalgets godkendelse, og der kan i den forbindelse stilles krav til indretning af friarealerne, parkering m.v.

I henhold til § 14 må der uanset lokalplanens øvrige bestemmelser ikke foretages ændringer i område IV (Forsvarsanlægget Lynetten) uden fredningsmyndighedernes tilladelse, eller foretages arbejder i forhold til det jordfaste fortidsminde, herunder Lynetten (Lynettefortet), der er omfattet af naturfredningslovens 100 m fortidsmindebeskyttelseslinie, før fredningsnævnet meddeler tilladelse hertil eller ændrer grænsen.

Vejen over Lynetten er ikke fastlagt i lokalplanen, jf. § 5.

Kommunen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationerne ikke strider med principperne i planen. Dette fremgår af planlovens § 19, stk. 1, jf. lokalplanens § 18.

Under hensyn til, at vejen følger det eksisterende færdselsareal gennem området og vurderes at respektere fortidsmindet "Lynettefortet", kan forvaltningen anbefale, at der meddeles dispensation fra lokalplanens § 5 vedrørende vejforhold.

Det vurderes, at der ikke i forbindelse med dispensation til vejen er hjemmel til at kræve promenaden langs havnefronten anlagt, men forvaltningen vil i forbindelse med eventuel etablering af marina/lystbådehavn eller lignende samt henlægning af permanent karakter af skibe ved bolværk stille krav om anlæg af friarealer, herunder at der etableres en 8 m brede offentligt tilgængelige promenade langs Lynettehavnen med forbindelse til Refshalevej og til den i overensstemmelse med bestemmelserne i lokalplan nr. 189 "Lynetten" anlagte offentlige passagemulighed langs Lynetteløbet og grænsen til Lynetten (Lynettefortet). Der tages forbehold vedrørende fredningsmyndighedernes godkendelse.

Idet vejudlægget følger det eksisterende færdselsareal, og da forholdet ikke berører omboende i væsentligt omfang, skønnes orientering om dispensationen at være af underordnet betydning, hvorfor der ikke er foretaget forudgående naboorientering , jf. § 20, stk. 2, i lov om planlægning.

Forslag til vejudlæg over Lynetten

Lokalplantegning nr. 26.397

Jens Ole Nielsen