Redegørelse om udarbejdelse af lokalplan for Vanløse Skole samt tillæg til Kommuneplan 2001
Redegørelse om udarbejdelse af lokalplan for Vanløse Skole samt tillæg til Kommuneplan 2001
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 15. september 2004
Sager til drøftelse
15. Redegørelse om udarbejdelse af lokalplan for Vanløse Skole samt tillæg til Kommuneplan 2001
BTU 431/2004 J.nr. 611:167.0001/04
INDSTILLING
Nærværende redegørelse fremsendes til Bygge- og Teknikudvalgets samt til Økonomiudvalgets drøftelse med henblik på iværksættelse af arbejdet med forslag til lokalplan med tilhørende forslag til kommuneplantillæg, som muliggør udbygning af Vanløse Skole.
Bygge- og
Teknikudvalgets beslutning i mødet den 24. marts 2004
Sagen blev udsat.
RESUME
Borgerrepræsentationen har i mødet den 8. maj 2003 tiltrådt anlægsbevilling til udarbejdelse af projekt for om- og tilbygning for Vanløse Skole. Endvidere har Uddannelses- og Ungdomsudvalget samt Kultur- og Fritidsudvalget henholdsvis den 13. og 21. august 2003 tiltrådt opførelse af en idrætshal ved Vanløse Skole. I den anledning har Ud dannelses- og Ungdomsforvaltningen anmodet om udarbejdelse af en lokalplan for Vanløse Skole samt et tilstødende vejareal mod Ålekistevej, der anvendes til grønt anlæg.
Holm & Grut Arkitekter har udarbejdet et forslag til om- og tilbygningen af skolen. Der foreslås tre mindre tilbygninger, hvoraf de to er diagonalt placerede, næsten kubiske tilbygninger mod henholdsvis nordvest og sydøst, mens den tredje tilbygning ligger i skolens gårdrum. Tilbygningerne er i alt på ca. 2.200 m2 etageareal. Idrætshallen med et etageareal på ca. 1.600 m2 planlægges placeret i den vestlige ende af skolegrunden mod Lønstrupvej.
Bygge- og Teknikforvaltningen finder den valgte løsning med de begrænsede tilbygninger acceptabel, ligesom det i skitseforslaget for skoleudvidelsen viste arkitektoniske princip skønnes rigtigt i relation til de eksisterende skolebygninger. Bygge- og Teknikforvaltningen finder imidlertid, at den foreslåede idrætshal bør overvejes placeret mod Klitmøllervej, som derved byarkitektonisk vil blive strammet op, samtidig med at friarealerne samles.
Da det samlede projekt medfører en bebyggelsesprocent på knap 80, forudsætter lokalplanen, at der udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2001, hvor rammen for lokalplanlægning ændres fra O2- til O3-område.
Sagen var på dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgets
møde den 24. marts 2004, men blev udsat. Et supplerende notat af 9. september
2004 er vedlagt som bilag.
SAGSBESKRIVELSE
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har anmodet om
udarbejdelse af en lokalplan, der kan muliggøre udbygning af Vanløse Skole samt
opførelse af en mindre idrætshal, eventuelt med tilskuerpladser. Formålet med
udbygningen er at skabe sådanne bygningsmæssige rammer, at undervisningen kan leve op
til nutidige pædagogiske mål, samt at udvide skolens kapacitet fra 2 til 3
spor, etablere et 10. klasse miljø med 5 klasser og en skolefritidsordning
(KKFO) med 7 grupper, hvori det eksisterende fritidshjem Klitten integreres.
Fritidshjemmet Klitten har for tiden til
huse i en midlertidig pavillonbygning på skolens grund. Det samlede projekt er
nærmere beskrevet nedenfor.
Helhedsplanskitsen vedrørende om- og tilbygning af Vanløse
Skole blev godkendt af Uddannelses- og Ungdomsudvalget i mødet den 5. december
2001 (UUU 380/01). Borgerrepræsentationen tiltrådte i mødet den 8. maj 2003 (BR
189/03) anlægsbevilling til udarbejdelse af projekt for Vanløse Skole.
Skitseforslaget "Idrætshal ved Vanløse Skole" blev godkendt
af Uddannelses- og Ungdomsudvalget i mødet den 13. august 2003 (UUU 130/03) og
af Kultur- og Fritidsudvalget i mødet den 21. august 2003 (KFU 212/03).
På grund af områdets synlige placering i Vanløse samt
projektets karakter og omfang vurderer Bygge- og Teknikforvaltningen, at der
skal udarbejdes en lokalplan.
Udvidelsen
af Vanløse Skole vil betyde en forøgelse af bebyggelsesprocenten fra ca. 50 til
knap 80, jf. nedenfor. Udbygningen forudsætter derfor, at der tillige
udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2001, som ændrer områdets status fra et
O2- til et O3-område
Lokalplanområdet og omgivelserne.
Lokalplanområdet er afgrænset af Ålekistevej, Lønstrupvej,
Hirtshalsvej og Klitmøllervej. Mod nord, øst og vest grænser området op til
etageboligbebyggelser, mod syd ved Lønstrupvej op til Hyltebjerghallen og
Hyltebjerg Skole. Vanløse Idrætspark er beliggende nordvest for området. Mod
øst grænser lokalplanområdet op til en strækning af Ålekistevej, der på begge sider er
karakteriseret ved ældre rødstensbebyggelser i 3 og 4 etager. (jf. bilag 1, 2 og 3).
Vanløse Skole er i 1915 anlagt
som et trefløjet anlæg ud mod Ålekistevej. Senere udbygninger er sket i 1925, i
1981 og 1994, og skolens bygninger udgør i dag
et lukket, firefløjet anlæg.
Bebyggelsen er præget af lange facader, hvor ensartede vinduer er placeret
taktfast i lodrette og vandrette bånd. Skolebygningerne er opført med
røde teglfacader og -tage og harmonerer med de omgivende etageboligbebyggelser
langs denne del af Ålekistevej. Skolens hovedbygning mod Ålekistevej er symmetrisk komponeret omkring et indgangsparti
og forbundet med sidefløjene ved to portbygninger. Bebyggelsen er i Bydelsatlas
Vanløse vurderet med middel bevaringsværdi. Som helhed danner de fire længer imidlertid en afsluttet, færdig form,
som samlet set fremstår med et homogent og markant præg.
Vanløse Skole ligger tilbagetrukket i forhold til
Ålekistevej. Mellem skolebygningen og vejen ligger et større grønt område,
dannet dels af skolens friareal, dels af et offentligt, grønt anlæg. Området er
præget af ældre, markante træplantninger, men fremtræder dog i dag noget
forsømt og nedslidt. Skolen og den omgivende etageboligbebyggelse danner imidlertid
en fin ramme omkring det grønne område, og der opstår derfor på dette sted et
helstøbt byrum.
Skolens friarealer mod vest rummer ikke nævneværdige
beplantninger og er på den sydlige del anlagt med boldbaner for skolen. På den
nordlige del er placeret den 1-etages, midlertidige bebyggelse for
fritidshjemmet. Fritidshjemmets areal er indhegnet og er anlagt med legeplads
m.m.
Lokalplanområdets arealer ejes
af Københavns Kommune. Skolens område administreres af Uddannelses- og
Ungdomsforvaltningen, og det lille grønne anlæg mod Ålekistevej, der har status
af vejareal, administreres af Vej & Park.
Plangrundlag
I Kommuneplan 2001 er Vanløse
Skole med tilhørende udearealer fastlagt til offentlige formål (O2-område).
Området må anvendes til institutioner og andre sociale formål, skoler og andre
uddannelsesformål, sportsanlæg, hospitaler og andre sundhedsmæssige formål,
miljømæssige servicefunktioner, kulturelle formål, ældreboliger, kollegier samt
administration. Det kan tillades, at der til hver institution/anlæg opføres
eller indrettes enkelte boliger til brug for portner eller andre personer med
lignende tilknytning til institutionen/anlægget. Den maksimale
bebyggelsesprocent er fastlagt til 60 og
den maksimale bygningshøjde til 24 m. I lokalplaner fastsættes i fornødent
omfang bestemmelser om etageareal, friarealets størrelse og om parkeringsforhold,
jf. bilag 4.
Ålekistevej er fastlagt som
fordelingsgade. De øvrige gader er lokalgader. På Lønstrupvej er etableret
stillevejsforanstaltninger (30 km/timen). Vejen tjener som adgangsvej for bl.a.
Vanløse Skole og Hyltebjerghallen.
Der er ikke lokalplaner eller
byplaner umiddelbart op til lokalplanområdet.
Projekt
Om-
og tilbygningerne på skolen er en forudsætning for en udvidelse af skolens
elevtal. Uddannelses- og
Ungdomsforvaltningens egen disponering med vægt på at understøtte tidssvarende
pædagogiske krav og målsætninger i de eksisterende bygningsrammer og under
kraftigt hensyn til økonomien har således haft en væsentlig indflydelse på den
konkrete udformning af udvidelserne, som de foreligger.
Udvidelsen
af skolen fordeler sig på 3 tilbygninger (jf.
bilag 5-8):
Sydfløjen
udvides mod sydøst med en 3-etagers næsten kubisk bygning (Sydøsthuset), der
indeholder nye fag- og klasselokaler i sammenhæng med sydfløjen.
I
tilknytning til nordfløjen placeres en 3-etagers bygning (Nordvesthuset) der
rummer indskoling (børnehaveklasse, 1. og 2. klasse) samt KKFO. Bygningen
erstatter det midlertidige fritidshjem.
I
skolens gårdrum påbygges en smal 2-etagers udvidelse langs dele af syd- og
vestfløjen til brug for pædagogisk center, café og praktisk-æstetisk fagområde
m.v.
Disse
tre tilbygninger udvider etagearealet med i alt ca. 2.200 m².
Tilbygningerne
er af de projekterende arkitekter tænkt som en række tilføjelser af nye
bygningsvoluminer, der respekterer den bygningsmæssige helhed. Det er derfor
ønsket, at påbygningerne udformes i et
fælles arkitektonisk formsprog med lette systemfacader (overvejende glas)
flankeret af "tunge" teglskiver, der refererer til rødstensmurene på de
eksisterende bygninger. Sydøst- og Nordvesthuset er tænkt udformet som
selvstændige bygninger, forbundet til de eksisterende bygninger med enkle,
tilbagetrukne mellembygninger i glas.
Den
planlagte idrætshal er ligeledes en følge af udvidelsen af elevtallet samt de
nye pædagogiske krav og målsætninger, der forudsætter øget kapacitet også til
skolens idræts- og musikundervisning. Der foreligger ikke på nuværende
tidspunkt et egentligt projekt, men der er skitseret en hal, indeholdende en håndboldbane
med en frihøjde på 7 m, omklædningsfaciliteter, depot og om muligt plads til
ca. 300 tilskuere. Faciliteter for musikundervisning og -udøvelse placeres i en
tilstødende bygning. Det er i samarbejde med Kultur- og Fritidsudvalget
planlagt, at hallen med tilhørende faciliteter uden for skoletid også bruges af
lokale institutioner, foreninger og idrætsudøvere.
Det
samlede etageareal bliver ca. 1.600 m².
De to udvalg foreslår hallen
placeret i skoleområdets sydvestlige del ved Lønstrupvej, således at hallen kan
fungere i en samdrift med Hyltebjerghallen, der ligger ud til den modsatte side
af Lønstrupvej. De to forvaltninger har sammen med Vej & Park skitseret en
omlægning/omklassificering af en del af Lønstrupvej, der sammen med skolens
resterende udearealer vil få karakter af opholdsareal for skoler, fritidsklubber,
KKFO og idrætsudøvere.
Skolens
grundareal er 12.882 m², og det eksisterende
etageareal udgør ifølge oplysninger fra Bygge- og Boligregisteret samt fra
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen ca. 6.400m ², svarende til en
bebyggelsesprocent på ca. 50. Efter gennemførelse af den samlede
udbygning vil etagearealet stige med ca. 3.800 m² til ca. 10.200 m², svarende
til en bebyggelsesprocent på knap 80.
Der
er ikke taget endelig stilling til udformningen af de ubebyggede arealer, men i
skoleprojektet er der gjort en række betragtninger om den fremtidige indretning
og brug heraf.
Skolens
friareal mod øst tænkes også fremover anlagt og indrettet i visuel sammenhæng
med det offentlige grønne areal ud mod Ålekistevej. Skolearealet, der i
projektet omtales som "det grønne forland", indrettes som adgangs- og
opholdsareal og med undervisningshave som supplement til natur- og teknikfag.
Arealet tænkes også fremover præget af store, karaktergivende træer.
Vestarealet
tænkes indrettes med en række forskellige funktioner, der i formsprog
signalerer og frembringer en samhørighed i området. Udover boldbaner af
forskellig art etableres legeområder for KKFO m.v. I den forbindelse tænkes
arealet umiddelbart omkring Nordvesthuset hævet, dels for at opnå niveaufri
adgang til den eksisterende skolebygning, dels for sammen med en bearbejdning
af legeområdet i øvrigt at etablere et dynamisk bakke-/legelandskab.
Beplantningen begrænses til få trægrupper med bl.a. frugttræer.
Vurdering
På
baggrund af de ovenfor beskrevne pædagogiske og økonomiske forudsætninger samt
det forhold, at der er tale om udvidelse af et eksisterende relativt helstøbt
bygningsanlæg, finder forvaltningen, at den valgte løsning med de foreslåede
enkelte, mindre tilbygninger er acceptabel.
Disponeringen
af de diagonalt placerede bygninger, Sydøst- og Nordvesthuset, som
selvstændige, let forskudte elementer i forhold til det eksisterende
bygningsanlæg, vurderes som en bebyggelsesplanmæssig velovervejet, overordnet
løsning. Udbygningen i gården bidrager derimod ikke arkitektonisk til
bygningsanlægget, men skønnes at være en acceptabel løsning, da det sker i et
lukket gårdrum.
Sydøsthuset,
der er udformet som en kube, overvejende med glasfacader, vil med den
assymetriske placering på en markant måde understrege det eksisterende
klassiske anlæg, og det valgte volumen skønnes at kunne indgå i en god balance
med de omliggende bebyggelser og det samlede grønne område.
Nordvesthuset,
som udgør et større volumen, vil indgå i en god balance med det større friareal
mod vest samt en kommende idrætshal.
Bygge-
og Teknikforvaltningen finder ligeledes, at det i forslaget beskrevne
arkitektoniske princip, hvor tilbygningerne gives et selvstændigt, nutidigt
arkitektonisk udtryk samtidig med, at det eksisterende bygningsanlæg
respekteres, er en acceptabel indfaldsvinkel.
Den
i forslaget viste placering af en ny idrætshal mod Lønstrupvej har derimod
givet anledning til særlige overvejelser i forvaltningen. Som ovenfor beskrevet
har et væsentligt udgangspunkt for den valgte placering været et ønske om et
nært samspil mellem denne hal og Hyltebjerghallen. Bygge- og
Teknikforvaltningen er enig i, at dette vil være ønskeligt, men finder, at
placeringen af hallen som vist på projekttegningerne, ikke indgår i en
overbevisende sammenhæng med det øvrige eksisterende og fremtidige
bygningsanlæg. Plan & Arkitektur finder, at det i stedet bør overvejes at
placere idrætshallen i forlængelse af Nordvesthuset som en bygningsmæssig opstramning
af den samlede bebyggelse langs denne side af Klitmøllervej. Boldbanen vil
herved sammen med de øvrige ubebyggede arealer ligge mod syd og i højere grad
danne en samlet helhed. Den derved større afstand til Hyltebjerghallen skønnes
ikke i væsentlig grad at hindre det ønskede samspil mellem de to haller.
Der
er ikke på nuværende tidspunkt taget stilling til eventuelle trafikale
konsekvenser ved udbygning af skolen / hallen, herunder spørgsmålet om
parkering. De trafikale forhold vil blive nærmere belyst i forbindelse med
udarbejdelse af lokalplanforslaget.
Bygge-
og Teknikforvaltningen er enig i de i projektet beskrevne retningslinier for
den fremtidige indretning og disponering af de ubebyggede arealer.
Forvaltningen lægger i den forbindelse megen vægt på, at det offentlige grønne
anlæg mod Ålekistevej sammen med skolens friareal anlægges efter en samlet
plan, hvor hegningen mellem de to arealer udformes som en integreret del af det
samlede anlæg. Som helhed vil det være ønskeligt, at fornyelsen af det grønne
område understreger og opkvalificerer det fine byrum og derved tilfører denne
strækning af Ålekistevej et byarkitektonisk løft.
Forslag til lokalplan og tillæg til
Kommuneplan 2001
Lokalplanen
I
lokalplanen fastlægges bestemmelser om områdets anvendelse til offentlige
formål, om ny bebyggelses placering og omfang, jf. bilag 3, samt om
bebyggelsens ydre fremtræden i overensstemmelse med de i afsnittet Vurdering beskrevne principper. Med
hensyn til idrætshallen henvises til bemærkningerne i samme afsnit om en
eventuel ændret placering.
Der
fastlægges som udgangspunkt bestemmelser om parkering med krav om 1
parkeringsplads pr. 100 m² etageareal. Endvidere medtages bestemmelser om
udformning af de ubebyggede arealer, herunder sammenhængen med det offentligt
tilgængelige, grønne areal, samt udpegning af særligt karakterfulde,
bevaringsværdige træer. Der fastlægges tillige bestemmelser om, at ubebyggede
arealer skal indrettes efter en samlet plan, der bl.a. muliggør et funktionelt
samspil med Hyltebjerghallen.
Tillæg
til Kommuneplan 2001
Området
vil blive overført fra O2- til O3-område. Den maksimalt tilladelige
bebyggelsesprocent bliver 110.
Økonomi
Der henvises til ovenstående afsnit Baggrund
Miljøvurdering
Den
planlagte udvidelse af skolen forventes ikke at medføre væsentlige miljømæssige
ændringer af de nuværende forhold.
BILAG VEDLAGT
1.
Luftfoto
2.
Oversigtskort
3.
Lokalplantegning
4.
Kommuneplanramme
5.
Projektgrundlag, situationsplan
6.
Projektgrundlag, opstalter
7.
Projektgrundlag, opstalter
8. Projektgrundlag, opstalter
Udsendt med dagsordenen for Bygge- og
Teknikudvalgets møde den 24. marts 2004.
9. Supplerende notat af 9. september 2004 fra
Bygge- og Teknikforvaltningen
Erik Jacobsen Mette Lis Andersen