Permanent overdækning af svømmebassinerne i Fælledparken

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 14. august 2002

10. Permanent overdækning af svømmebassinerne i Fælledparken

BTU 361/2002 J.nr. 2253.0004/02

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

1. forvaltningen over for Københavns Idrætsanlæg, Fredningsnævnet og Økonomiforvaltningen ikke kan anbefale, at der etableres en permanent overdækning af Friluftsbadet i Fælledparken

Københavns Idrætsanlæg, KI har i den periode, hvor Øbrobadet har været ude af funktion, haft en midlertidig tilladelse til overdækning af Friluftsbadets svømmebassiner i Fælledparken. KI ønsker nu at undersøge mulighederne for en permanent overdækning af Friluftsbadet. Dette ønske er på baggrund af besøgstallet i 2001, hvor Øbrobadet var ude af funktion. Derfor har KI d. 14. marts 2002 fremsendt et skitseprojekt til Fredningsnævnet, da en permanent overbygning vil kræve dispensation fra fredningsdeklarationen for Fælledparken af 31. juli 1963.

Bygge- og Teknikforvaltningen foreslår, at den midlertidige overdækning fastholdes indtil videre, såfremt Fredningsnævnet giver den nødvendige dispensation fra gældende fredningsbestemmelser. Forvaltningen anbefaler, at der ikke tages stilling til, om overdækningen skal gøres permanent, før Østerbrobadet er genåbnet og man dermed får et mere nuanceret grundlag for at vurdere behovet for en permanent overdækning.

Bygge- og Teknikudvalget har ansvaret for det tilsyn, som Bygge- og Teknikforvaltningen fører med de fredede parker i København og forvaltningen indgår sammen med Økonomiforvaltningens 8. kontor i behandlingen af ansøgninger til Fredningsnævnet om fredninger og dispensationer fra eksisterende fredningsbestemmelser.

Forvaltningen anbefaler generelt, at fremfor at der gives dispensation til enkeltsager, bør ønsker om nye, permanente anlæg afvente, at der for de enkelte parker udvikles en pleje- og udviklingsplan, da et spørgsmål om etablering af permanente bygningsanlæg i parker bør ses i forbindelse med udviklingen af hele det fredede parkareal.

I den konkrete sag anbefaler forvaltningen, at udvalget udviser stor tilbageholdenhed i Fælledparken, som er byens mest anvendte park. Fælledparken og de friluftstilbud, der er integreret i parkarealerne er udtryk for en politisk beslutning om, at der skal være åbne friluftstilbud til den brede københavnske befolkning. Friluftsbadet er en integreret del af denne helhed, og forvaltningen frygter, at en overdækning af badet kan være første skridt i en udvikling væk fra dette og mod en konventionel svømmehal, som kræver mere end en beskeden entreudgift og som i højere grad henvender sig til det organiserede idræt og elite-idrætten.

I juli 1998 ved opstarten til renoveringen af Øbrobadet søgte KI om en tidsbegrænset dispensation fra fredningen til en midlertidig overdækning af svømmebassinerne. Denne tilladelse bortfaldt pr. 1. januar 2002.

KIs bestyrelse har på baggrund af publikumssøgningen, i alt 100.000 besøg i 2001 fremsendt en anmodning til deres bestyrelse om at kunne iværksætte en undersøgelse af mulighederne for at etablere en permanent overdækning.

Der fremhæves at denne overdækning vil få arkitektonisk kvalitet og blive indpasset i parkområdet. Svømmebassinerne vil fremstå som friluftsbad i sommerhalvåret.

KI fremhæver samtidigt, at der ikke har været klager over den nuværende midlertidige overdækning.

På den baggrund har KI d. 14. marts 2002 fremsendt et skitseprojekt til Fredningsnævnet, da en permanent overbygning vil kræve dispensation fra den fredningsdeklaration af 31. juli 1963.

Bygge- og Teknikudvalget har ansvaret for det tilsyn som Bygge- og Teknikforvaltningen fører med de fredede parker i København og forvaltningen indgår sammen med Økonomiforvaltningens 8. kontor i behandlingen af ansøgning til Fredningsnævnet om fredninger og dispensation fra eksisterende fredninger.

I deklarationen vedrørende Fælledparken forpligter Københavns Kommune sig til "at bevare arealet som rekreativt grønt område og drive det som park". I fredningskendelsen er det ligeledes beskrevet at "parken skal være åben med adgang for offentligheden, og almenhedens adgang til rekreativ udnyttelse må ikke begrænses".

En etablering af et permanent anlæg med deraf større krav til entre vil begrænse almenhedens adgang og kan derfor ikke umiddelbart siges at ligge inden for fredningsbestemmelserne.

Vej & Park har i forbindelse med etablering af den midlertidige overdækning modtaget klager over manglende belysning af stierne frem til svømmebadet. Det kan derfor forventes, at såfremt svømmebadet bliver permanent overdækket, vil der udløses et behov for belysning af stierne frem til svømmebassinerne.

Bygge- og Teknikforvaltningen oplever et stigende pres på Fælledparkens fredede arealer fra de øvrige forvaltninger, det er ønsker om at forbedre idrætsfaciliteterne, mulighed for at etablere skole, institutioner, parkering, helikopter landingsplads etc. På baggrund af dette finder forvaltningen det grundlæggende uheldigt at behandle enkeltsager, der på sigt kan åbne op for et øget indgreb i Fælledparkens historiske betydning og funktion.

Med hensyn til selve friluftsbadet, så finder Forvaltningen det væsentligt, at bydelen kan tilbyde borgerne denne funktion. Det bør derfor dokumenteres, at anlægget vil fungere som friluftsbad i sommerperioden med ingen eller en meget beskeden entre, sådan som det var før anlægget blev overdækket med boblen. Erfaringer fra overdækkede friluftsbade i Kommunen (Sundbybadet og Emdrup Bad etc.) tyder på, at det er meget svært at fastholde en rekreativ udnyttelse af udearealerne omkring bygningerne. For Fælledparkbadet er det afgørende, at en overdækning af svømmebassinerne ikke ødelægger soppebassinnet og de tilknyttede solbadearealer, der grænser op til Fælledparkbadet, og som har en vigtig funktion og stor brugerskare.

Derfor - og fordi der på Østerbro er to svømmehaller i umiddelbar nærhed (Østerbrobadet og svømmebadet i Danmarks Højskole for legemsøvelser (sidstnævnte har dog begrænset adgang)) - finder Bygge- og Teknikforvaltningen det mere relevant at fastholde den oprindelige funktion som et egentlig friluftsbad, da de udendørs bademuligheder i bydelen i øvrigt er meget begrænsede.

Projektet forventes at være udgiftsneutralt for Bygge- og Teknikforvaltningen, udover et evt. ønske om yderligere belysning af adgangsveje og stier gennem parken.

Der forventes ingen miljøpåvirkning af de arealer som Bygge- og Teknikforvaltningen råder over, udover den øgede trafik som en permanent overdækning måtte udløse.

Forslaget er hørt hos Københavns Idrætsanlæg, udtalelse vedlagt.

Det endelige forslag skal høres i brugerråd for Fælledparken.

Københavns Idrætsanlægs ansøgning vedr. overdækning af Fælledbadet af 14. marts 2002

Kopi af deklaration vedrørende Fælledparken, 9. august 1963

Udtalelse fra Københavns Idrætsanlæg af 4. juni 2002

Ole Bach