Lokalplanforslag "Mimosavej" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
Lokalplanforslag "Mimosavej" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 10. august 2005
Sager til beslutning
8. Lokalplanforslag "Mimosavej" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
BTU 384/2005 J.nr. 611:186.0001/05
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at forslag
til lokalplan "Mimosavej" vedtages med henblik på offentliggørelse,
at indsigelsesfristen
fastsættes til 2 måneder,
at offentliggørelsen
annonceres i områdets lokalpresse,
at der
gennemføres den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen,
en lokal plancheudstilling samt et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde,
at Bygge-
og Teknikforvaltningen, forud for meddelelse af tilladelse i medfør af bestemmelserne
i lokalplanens §§ 6 og 7, skal foretage høring af "Vejlauget af ejere af
matrikel 2215-2242 af Brønshøj".
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det
til ovennævnte lokalplanforslag hørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2001
vedtages med henblik på fælles offentliggørelse,
at indsigelsesfristen
fastsættes til 2 måneder,
at offentliggørelsen
annonceres i områdets lokalpresse,
at der gennemføres den foreslåede dialogstrategi
bestående af en hjemmeside for planen, en lokal plancheudstilling samt et
borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde.
RESUME
I møderne den 23. februar og 1. marts 2005 i henholdsvis Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget drøftedes forvaltningernes redegørelse om udarbejdelse af en bevarende lokalplan med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2001 for rækkehusbebyggelsen afgrænset af Sallingvej, Gyvelvej, Mimosavej og Lupinvej. Planarbejdet er foranlediget af en på grundlag af en generalforsamlingsbeslutning fremsat anmodning fra bestyrelsen i vejlauget bestående af ejerne af rækkehusene.
Lo kalplanen skal sikre områdets samlede bevaringsværdier til afløsning af utidssvarende bestemmelser gældende for området ifølge Byplan nr. 85, herunder en privatretslig deklaration lyst den 27. august 1923. Lokalplanen indeholder bestemmelser om bevarelse af bebyggelsen, om opførelse af erstatningsbyggeri efter ildebrand eller anden force majeure situation, om ophævelse af vejudvidelseslinier og om bygningsdetaljers udformning m.v.
Samtidig med lokalplanforslaget
er der udarbejdet et kommuneplantillæg, der overfører området fra et B1-område
med en maksimal bebyggelsesprocent på 40 til et B*-område. Dette muliggør
genopførelse i henhold til lokalplanen af bebyggelse i givet fald, hvor
bebyggelsesprocenten på enkeltejendomme vil blive op mod 120. Bestemmelserne i
kommuneplantillægget er ikke indarbejdet i forslag til Kommuneplan 2005.
Såfremt denne vedtages af Borgerrepræsentationen inden nærværende sags endelige
behandling, vil bestemmelserne blive foreslået vedtaget som tillæg til
Kommuneplan 2005. Såfremt lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg derimod
vedtages før Kommuneplan 2005, vil bestemmelserne for området blive konsekvensrettet
ved den endelige trykning af Kommuneplan 2005.
Det foreslås besluttet, at der indhentes en udtalelse fra vejlauget, forinden meddelelse af tilladelse i henhold til nærmere angivne bestemmelser i lokalplanen - om bebyggelsens ydre fremtræden og indretningen af de ubebyggede arealer - i lighed med andre tilsvarende lokalplaner.
Lokalplanforslaget er omfattet af lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering af planer og programmer, der er trådt i kraft den 21. juni 2004. Forvaltningen har vurderet, at forslaget ikke medfører, at der skal udføres en tilhørende miljørapport. Afgørelsen er ikke påklaget til Naturklagenævnet.
Indstillingen er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens
og Økonomiforvaltningens positivlister over sager, der skal miljøvurderes. Sagen er miljøvurderet, og medfører ikke
væsentlige miljømæssige påvirkninger.
SAGSBESKRIVELSE
På grundlag af en generalforsamlingsbeslutning har
bestyrelsen i "Vejlauget af ejere af matrikel 2215 – 2242 af Brønshøj" - en
rækkehusbebyggelsen afgrænset af Sallingvej, Gyvelvej, Mimosavej og Lupinvej -
anmodet Københavns Kommune om at udarbejde en bevarende lokalplan for
rækkehusene. Baggrunden for anmodningen er, at utidssvarende servitutter giver
bestyrelsen vanskeligheder med at sikre, at bebyggelsens helhed og
karakteristika bevares.
Rækkehusområdet er omfattet af Byplan nr. 85, der
i punkt 5 fastlægger bebyggelse som bebyggelsesplan, men den indeholder ikke
bebyggelsesregulerende, herunder bevarende, bestemmelser. I byplanen henvises
til en privatretlig deklaration lyst den
27. august 1923 om bebyggelsen og dennes anvendelse. Det fremgår af
punkt 2 i deklarationen, at bygningens karakter af lav rækkehusbebyggelse ikke
må forandres, og at taget eller facaderne ikke må forandres, hvidtes, farves
eller males.
Rækkehusene,
der er fra 1924, er i bygningsregistreringen (SAVE) registreret med skalatrin 3
svarende til høj bevaringsværdi, som angivet i Bydelsatlas Vanløse. I Kommuneplan
2001 indgår bebyggelsen i de i hovedstrukturen udpegede bevaringsværdige bebyggelser
af særlig byarkitektonisk værdi på grund af helhedspræg eller større sammenhængende
træk.
Bebyggelsen
har i dag en sådan alder, at større reparations- og vedligeholdelsesarbejder
kan forventes igangsat, og en udskiftning af vinduer og udvendige døre kan
blive aktuel. Udnyttelse af loftrum har indtil nu medført isætning af
ovenlysvinduer, der med en placering og størrelse bryder den arkitektoniske
helhed, som de ubrudte tagflader skaber. Herudover kan der forventes ønsker om
nedtagning af skorstene, etablering af udhuse, carporte, udestuer og andet, som
i væsentlig grad vil påvirke bebyggelsens særlige karakter.
Den
gældende deklaration har ikke bestemmelser, der fuldt ud regulerer en sådan
udvikling. Hertil kommer, at deklarationen kan ophæves såfremt ¾ af vejlavets
medlemmer godkender det. Deklarationen danner således ikke et tilstrækkeligt
grundlag for en sikring af rækkehusområdets bevaringsværdier, herunder
håndhævelse af disse fra kommunens side.
Det
er derfor vurderet, at de hidtil gældende servitutbestemmelser bør afløses af
tidssvarende bestemmelser til sikring af områdets samlede bevaringsværdier.
Dette forudsætter udarbejdelse af en lokalplan med tilhørende tillæg til
Kommuneplan 2001.
Bygge- og Teknikudvalget
og Økonomiudvalget drøftede i møderne henholdsvis den 23. februar 2005 (BTU
106/2005) og 1. marts 2005 (ØU 80/2005) forvaltningernes redegørelse for
igangsætning af kommune- og lokalplanarbejdet for det aktuelle område.
Lokalplanforslaget
Lokalplanforslaget
vedlægges som bilag. Bilaget
indeholder foruden selve forslaget endvidere hovedafsnittet "Baggrund for
lokalplanen og kommuneplantillægget", der indgår i det materiale, der trykkes
sammen med lokalplanen, når denne bekendtgøres endeligt. Materialet danner
samlet grundlag for efterfølgende administration af lokalplanen samt medvirker
til forståelse af lokalplanens baggrund og intentioner for personer, der senere
ønsker at orientere sig herom.
Lokalplanen skal sikre rækkehusområdet som et
boligområde. Planen skal endvidere sikre, at den bevaringsværdige bebyggelse,
der fremstår som en helhed, ikke nedrives eller ombygges, samt at der ikke
opføres yderligere bebyggelse, idet der dog i begrænset omfang muliggøres
opførelse af en carport og et mindre udhus på den enkelte ejendom.
I forbindelse med fjernelse af bebyggelse på grund
af ildebrand ell
er anden force majeure situation skal opførelse af
erstatningsbyggeri ske med samme omfang, placering, materialer, udformning og
ydre fremtræden som eksisterende bebyggelse.
Lokalplanforslaget indeholder i øvrigt
bestemmelser om ophævelse af vejudvidelseslinier samt om bygningsdetaljers
udformning, materialer og farver.
I lighed med, hvad der er gældende for andre
tilsvarende lokalplaner, foreslås det besluttet, at der forinden meddelelse af
tilladelse i henhold til nærmere angivne lokalplanbestemmelser omfattende
henholdsvis bebyggelsens ydre fremtræden og indretningen af de ubebyggede
arealer - her §§ 6 og 7 - indhentes en udtalelse fra "Vejlauget af ejere af
matrikel 2215 – 2242 af Brønshøj".
Lokalplanen
vil erstatte punkt 5 i Byplan nr. 85.
Forslag til kommuneplantillæg
Genopførelse
i henhold til lokalplanen af bebyggelse efter ildebrand eller anden force
majeure situation vil medføre, at bebyggelsesprocenten på enkeltejendomme vil
blive op mod 120. Dette er ikke i overensstemmelse med fastlæggelsen af området
ifølge Kommuneplan 2001 som B1-område med en maksimal bebyggelsesprocent på 40.
Der
er derfor samtidig med lokalplanforslaget udarbejdet et forslag til tillæg til
kommuneplanen, der ændrer de bestemmelser, der gælder for området i dag. I
forslaget overføres det aktuelle lokalplanområde fra et B1-område til et
B*-område med bestemmelser, der muliggør gennemførelse af lokalplanen.
Det
er vurderet, at der er tale om mindre ændringer af rammedelen, der ikke strider
mod kommuneplanens hovedprincipper. Der er derfor ikke forudgående indkaldt
ideer, forslag m.v., jf. planlovens § 23 c.
Der
henvises i øvrigt til det i ovennævnte afsnit Lokalplanforslaget nævnte bilag, hvor der redegøres for forholdet
til øvrig planlægning og lovgivning.
Bestemmelserne
i kommuneplantillægget er ikke indarbejdet i forslag til Kommuneplan 2005.
Såfremt denne vedtages af Borgerrepræsentationen inden nærværende sags endelige
behandling, vil bestemmelserne blive foreslået vedtaget som tillæg til Kommuneplan
2005. Såfremt lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg derimod vedtages før
Kommuneplan 2005, vil bestemmelserne for området blive konsekvensrettet ved den
endelige trykning af Kommuneplan 2005.
Forslag til dialogstrategi
På
baggrund af den hidtidige praksis i forbindelse med lokalplanlægning foreslås
følgende initiativer til at opnå dialog med borgerne i offentlighedsperioden:
·
Etablering af en særlig hjemmeside, bestående af
en informationsdel og en dialogdel.
·
Etablering af en plancheudstilling i
lokalområdet.
·
Gennemførelse af et borgermøde i lokalområdet
tilrettelagt som et orienteringsmøde med indlæg fra forvaltningen.
Borgerrepræsentationens partier indbydes til at lade sig repræsentere på mødet
med henblik på at kunne besvare eventuelle spørgsmål og indgå i en debat om
planens indhold.
Miljøvurdering
Lov om miljøvurdering af planer og programmer
Ifølge lov om
miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) skal der
foretages en vurdering af, om bl.a. en fysisk plan får væsentlig indvirkning på
miljøet. Hvis den gør, skal der udarbejdes en miljøvurdering.
I mødet den 9. december 2004 tiltrådte Borgerrepræsentationen (698/04)
en indstilling, hvorefter Bygge- og Teknikforvaltningen blev bemyndiget til at
foretage den forudsatte screening af en af loven omfattet plan for, om der skal
udarbejdes en miljøvurdering.
Forvaltningen har
vurderet, at nærværende forslag til lokalplan ikke medfører, at der skal
udarbejdes en tilhørende miljørapport. Afgørelsen er offentliggjort i Vanløseposten
den 20. april 2005. Afgørelsen er ikke påklaget til Naturklagenævnet. Der
henvises i øvrigt til det vedlagte bilag, afsnittet om "Lov om miljøvurdering
af planer og programmer
".
Bygge- og Teknikforvaltningens
og Økonomiforvaltningens positivlister til miljøvurdering
Sagen er miljøvurderet og har ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger.
Høring
I forbindelse med
udarbejdelse af lokalplanforslaget er der foretaget høring af Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen, Miljøkontrollen, Københavns Energi og Københavns
Bymuseum.
Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen har ingen bemærkninger til lokalplanforslaget.
Miljøkontrollens oplysninger
om miljøforhold er indarbejdet i det i ovennævnte afsnit Lokalplanforslaget nævnte bilag.
Københavns Energi gør
opmærksom på bygassens positive egenskaber i tilknytning til byøkologi og krav
om ressourcerigtige løsninger. Det oplyses, at der ikke er bemærkninger
vedrørende varme, el, vand og afløb.
Bemærkninger
Der er ikke i planloven hjemmel til at stille krav om
tilslutning til bygasnettet, hvorfor der ikke er medtaget bestemmelser herom i
lokalplanforslaget.
Københavns Bymuseum støtter
initiativet til en bevarende lokalplan som en god måde at bevare og sikre
rækkehusenes oprindelige udtryk. Retningslinierne i lokalplanen bør så vidt
muligt sikre, at bygningerne i fremtiden også afspejler den helhed, som de
oprindeligt har været tiltænkt.
Bemærkninger
Lokalplanens formål er bl.a. at opretholde den ensartethed
og de væsentlige arkitektoniske træk, der oprindeligt har præget rækkehusene,
således at de fremstår som en helhed.
BILAG VEDLAGT
- Forslag til lokalplan "Mimosavej" med
hovedafsnittene bl.a. "Baggrund for lokalplanen og kommuneplantillægget" og
"Lokalplanforslag "Mimosavej".
BILAG
VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
A. Skrivelse af 19. april 2005 fra Miljøkontrollen.
B. Skrivelse af 20. april 2005 fra Københavns Energi.
Erik Jacobsen Ulrik
Winge