Støtte efter byfornyelseslovens kapitel 3, § 11, stk. 5, for år 2000 samt redegørelse for bevillinger i 1998/1999

Borgerrepræsentationen tiltrådte en bemyndigelse til at anvende eventuelt overskydende midler/yderligere rammebevilling til byfornyelsesbeslutninger i henhold til byfornyelseslovens kap. II/eller til påbudssager fra Boligkommissionen med supplerende kapitel 3 midler.

Endvidere tiltrådte Borgerrepræsentationen, at der i 1999 blev afsat en dispositionsramme på 10,0 mio. kr. til eventuelle uopsætlige arbejder i kommende byfornyelsesområder og til mertilsagn til allerede bevilgede ejendomme beliggende bl.a. indenfor disse områder samt, at der af kommende års bevillinger til boligforbedringsarbejder i medfør af byfornyelseslovens kapitel 3, § 11, stk. 5, forlods blev reserveret midler til supplerende støtte i forbindelse med Boligkommissionens påbud i henhold til lovens kapitel 9.

Endelig tiltrådte Borgerrepræsentationen, at ejerne af samtlige øvrige ejendomme blev tilskrevet om, at der ikke var bevillingsmulighed i 1998 og 1999, men at fornyet ansøgning måtte fremsendes, såfremt ansøgningen ønskedes opretholdt.

I mødet den 27. august 1998 tiltrådte Borgerrepræsentationen ligeledes indstilling af 5. august 1998 om reservation af midler til ansøgninger om støtte i henhold til byfornyelseslovens kapitel 3 § 11, stk. 5 til 2 ejendomme.

Bevillingsrammen blev faktisk udnyttet således:

A. Boligkommissionens påbud 53.701.000 kr. 115.191.000 kr.

B. TOR I/S 34.900.000 kr. 59.500.000 kr.

C. Dispositionsramme 9.300.000 kr.

Af vedlagte bilag A fremgår de ejendomme, der i 1998 og 1999 fik meddelt bevilling/mertilsagn til gennemførelse af boligforbedringsarbejder.

I overensstemmelse med ovennævnte forhandlinger i Borgerrepræsentationen vedrørende ventelisten blev der udarbejdet afslagsskrivelser, hvori der blev opstillet en række kvalitetsmæssige krav til indholdet af en ansøgning om støtte til kapitel 3 § 11, stk. 5 bygningsforbedringsarbejder. Kopi af afslag er vedlagt som bilag B.

Bygge- og Teknikforvaltningen har i den samtidig forelagte indstilling vedrørende byfornyelsens forløb og de bevillingsmæssige muligheder redegjort for forbruget af midler i 1999.

I Bygge- og Teknikforvaltningens ovennævnte indstilling er der foreslået afsat en bevillingsramme til kapitel 3, § 11, stk. 5 bygningsforbedringsarbejder på i alt 116,0 mio. kr., der foreslås udnyttet således:

Boligkommissionens sager 75,0 mio. kr.

Nøddebogade 2 26,9 mio. kr.

Fredericiagade 10 3,0 mio. kr.

Sankt Pauls Gade 5 1,3 mio. kr.

Plandirektoratet har pr. 19. april 2000 med henblik på bevilling for 2000 og senere modtaget ansøgninger fra 156 andelsboligforeninger, private udlejningsejendomme, og ejerforeninger til et samlet beløb på 2.559.388.813 kr., jf. den som bilag C vedlagte oversigt.

Det forventes, at der fra ejendomme med påbud fra Boligkommissionen fortsat vil blive ansøgt om supplerende støtte til arbejder, som ønskes udført i forbindelse med de af Boligkommissionen påbudte arbejder.

Borgerrepræsentationen vedtog i mødet den 11. juni 1998, at der i 1998 og 1999 skulle afsættes en dispositionsramme på 10,0 mio. kr. til bl.a. nødvendige mertilsagn til ejendomme beliggende indenfor byfornyelsesområder m.m.

På baggrund af det ovenfor nævnte kan der skabes mulighed for boligforbedringsarbejder til nedennævnte ejendomme:

Ejendommen er opført og ejes af Husassistenternes Byggeforening og Alderdomshjem som har hjemsted i København. Foreningens bestyrelse har besluttet at lade ejendommen ombygge og overdrage til en almen boligafdeling under Arbejdernes Andels-Boligforening (AAB).

Ejendommen er i princippet kondemnabel, idet den ikke opfylder gældende brandkrav (korridorejendom), og samtlige 99 lejligheder er ensidigt vendt og uden selvstændigt toilet og bad.

AAB ønsker ejendommen ombygget således, at korridorerne nedlægges og de 99 ensidige lejligheder ændres til i alt 36 store og derved familieegnede boliger. Nuværende uudnyttet tagetage er inkluderet i de 36 store lejligheder. Boligarealerne i de 36 lejligheder vil udgøre mellem 87 m2 i den mindste bolig og 154,9 m2 i den største bolig.

På ejendommen er der tinglyst en hjemfaldsklausul, hvilken skal frikøbes af hensyn til fremtidig belåning af bygningsfornyelsesarbejderne. Frikøbsvederlaget er af Økonomiforvaltningen beregnet til at udgøre ca. 2.045.000 kr.

Det samlede budget for ombygning af ejendommen forventes at udgøre ca. 73,3 mio. kr., hvilket svarer til en m2-investering på ca. 13.200 kr.

Arbejdernes Andels-Boligforening har i ansøgningen oplyst, at foreningen selv finansierer 46,4 mio. kr. i form af opsparet egenkapital på ca. 7 mio. kr. i ejendommen, beboerindskud på 2% og lån fra AAB til en rente på 1,5% og resten fra en kreditforening. Egenfinansiering udgør ca. 8.400 kr. pr. m2.

Forvaltningen finder, at denne mulighed for at gøre op med endnu en af de få tilbageværende korridorejendomme bør udnyttes, og at ejendommen snarest muligt bør ombygges således, at de kondemnable forhold (korridorer og ensidige lejligheder) nedlægges og ombygges til 36 store familieegnede lejligheder med boligarealer på mellem 87 m2 og 154,9 m2. En sådan ombygning er i overensstemmelse med den boligpolitiske målsætning om at tilvejebringe flere store familieegnede boliger.

Forvaltningen indstiller derfor, at der tildeles ejendommen en maksimeret bevilling på i alt 26,9 mio. kr., hvilket svarer til en m2-investering på ca. 4.800 kr. Ejendommen er i bydelsatlas for Nørrebro fastsat til middel bevaringsværdi.

Der henvises i øvrigt til vedlagte oversigtplan – bilag D.

Ejendommen ejes af Andelsboligforeningen Fredericiagade 10-10 A. Ejendommen har siden 1996 ansøgt om kapitel 3-støtte, idet det er konstateret, at ejendommen synker, hvilket skyldes, at ejendommen oprindeligt er funderet på træpæle med begyndende nedbrydning af pæleenhederne.

Ansøgningen blev forelagt det daværende Stadsarkitektens Direktorat og Rådgivende Ingeniørkontor, der konkluderede, at der burde foretages en ekstrafundering af ejendommen indenfor 3 år.

Andelsboligforeningen har siden hen opretholdt ansøgningen om støtte, og det samlede budget for ekstrafunderingen er senest i februar måned 2000 opgjort til knap 4 mio. kr.

Andelsboligforeningen har en opsparet formue på ca. 1 mio. kr., hvilken foreningen har påregnet blandt andet at anvende til indlæggelse af fjernvarme i ejendommen med hjælp af CO2-tilskud.

Forvaltningen finder, at ekstrafundering af ejendommen må foretages nu af hensyn til ejendommens fremtidige eksistens. Forvaltningen indstiller derfor, at der tildeles ejendommen en maksimeret bevilling på 3 mio. kr. , hvilken svarer til en m2-investering på ca. 2.200 kr. Ejendommen er i bydelsatlas for Indre By fastsat til høj bevaringsværdi.

Andelsboligforeningen må derfor selv finansiere knap 1 mio. kr., hvilket forvaltningen finder acceptabelt under hensyn til blandt andet foreningens formue. Herudover betragtes investeringen på 3 mio. kr. til ekstrafundering som tabsgivende udgifter, hvilket ikke belaster foreningens økonomi.

Ejendommen ejes af andelsboligforeningen Sankt Pauls Gade 5.

Der ansøges om bevilling til indretning af en kvistlejlighed til beboelse på 100 m2 i tagetagen på ejendommen Stk. Pauls Gade 5. Lejligheden skal indrettes med 3 værelser, køkken og bad og med direkte adgang til eksisterende tagterasse. Tagetagens areal er ca. 117 m2, hvoraf boligens areal udgør 100 m2. Bygherren har ansøgt om en bevilling på 1.775.000 kr., hvilket svarer til en m2-investering på ca. 15.100 kr.

Ejendommen er omfattet af saneringsplanen for Sankt Pauls Gade-karreen og blev ombygget i 1988 med støtte efter saneringslovens bestemmelser.

På grund af ringe byggestyring og omfattende svampeskader i tagetagen besluttede direktoratet i sin tid, at tagetagen skulle udtages af byggesagen til en selvstændig etape, således at hovedsagen kunne afsluttes. Pulterrummene blev nedlagt og kommunen accepterede efter forhandlinger med andelsboligforeningen i 1994, at tagetagen skulle ombygges til en beboelseslejlighed. På grund af andelsboligforeningens økonomiske problemer blev ombygningsarbejderne dog ikke iværksat.

I 1998 havde andelsboligforeningen fundet en liebhaver, som var interesseret i at gennemføre projektet. Under hensyn til den boligpolitiske målsætning om tilvejebringelse af flere attraktive tagboliger godkendte Plandirektoratet, at ombygningen blev gennemført. Projektet blev imidlertid forsinket på grund af den tekniske rådgivers problemer med gennemførelsen. Der blev ansat en ny rådgiver med bedre kendskab til byfornyelsesprojekter, og kommunen godkendte forprojektet i november 1998.

Det blev senere klart, at ombygningen og regnskabsaflæggelsen ikke kunne gennemføres inden udgangen af 1999, hvilket kom på tværs af den fastsatte frist for afslutning af saneringsplaner inden den 31. december 1999.

Efter forhandlinger mellem kommunen og andelsboligforeningens rådgivere enedes man herefter om, at projektet i stedet skulle indstilles til støtte efter byfornyelseslovens kapitel 3, § 11, stk. 5.

Forvaltningen finder, at etablering af taglejligheden nu bør ske under hensyn til det ovenfor anførte. Forvaltningen indstiller derfor, at der tildeles ejendommen en maksimeret bevilling på 1,3 mio. kr. hvilket svarer til en m2-investering på ca. 11.100 kr. Ejendommen er i bydelsatlas for Indre By fastsat til middel bevaringsværdi.

Andelsboligforeningen og kommende liebhaver må således selv finansiere knap 475.000 kr.

Der henvises i øvrigt til vedlagte oversigtsplan – bilag E.

Under hensyn til de i år 2000 givne bevillingsmæssige muligheder skønner Bygge- og Teknikforvaltningen, at der desværre heller ikke i år vil være mulighed for at indpasse øvrige ejendomme fra den meget lange ansøgningsliste, hvilket også er gældende for de legatejendomme, der administreres af kommunen. Det foreslås, at ansøgningerne meddeles afslag på bevilling, idet der gives mulighed for genfremsættelse af ansøgningerne.

Bygge- og Teknikforvaltningen finder, at der fortsat er behov for at afsætte en årlig ramme på mindst 80,0 mio. kr. til dette formål. Rammen foreslås dog reduceret til 75,0 mio. kr. i 2000, da der i 1999 anvendtes 115,0 mio. kr. med budgetteret 110,0 mio. kr.

Boligkommissionen har i det som bilag G vedlagte bilag angivet de ejendomme, som har fået meddelt påbud i henhold til byfornyelsesloven og tilbud om supplerende støtte. Herudover har Boligkommissionen redegjort for de sager, hvor prissat forprojekt er godkendt, og som afventer licitationsresultat, samt de sager, hvortil der endnu ikke er indsendt forprojektet.

Bygge- og Teknikforvaltningen anbefaler derfor, at der for år 2000 afsættes 75,0 mio. kr. og i årene fremover 80,0 mio. kr. af kap. 3-bygningsfornyelsesrammen til dette formål, idet der dog må tages et vist forbehold for de bevillingsmæssige muligheder, som staten måtte fastlægge for kommunen i fremtiden.

Borgerrepræsentationen vedtog i mødet den 11. juni 1998, at der fra 1998 blev afsat en rammebevilling på 10,0 mio. kr. til eventuelt uopsættelige arbejder i kommmende byfornyelsesområder og til mertilsagn til allerede bevilgede ejendomme bl.a. beliggende indenfor disse områder.

I 1999 blev der meddelt tilsagnsforhøjelse til 2 ejendomme indenfor en bevillingsramme på 9.300.000 kr., jf. den som bilag A vedlagte oversigt. De meddelte yderligere bevillinger vedrører ejendommene Ryesgade 81-83 og Ryesgade 85 A-B.

Under hensyn til forbruget i 1999 finder Bygge- og Teknikforvaltningen, at dispositionspuljen i 2000 bør udgøre 9,8 mio. kr.

Såfremt puljen heller ikke anvendes fuldt ud i indeværende år, det vil sige inden medio december 2000, hvor samtlige bevillinger skal være indberettet til By- og Boligministeriet, foreslås det, at restrammen kan anvendes til sager i Boligkommissionens regi og/eller til beslutninger i henhold til byfornyelseslovens kap. II, som af bevillingsmæssige årsager ellers må udskydes til 2001.

Der vil i lighed med 2000 i 2001 være behov for i tiden fra årsskiftet 2000/2001 og til den ordinære indstilling om tildeling af midler efter kap. 3, § 11 stk. 5 kan forelægges i 2001 at kunne disponere i boligkommissionssager samt give strengt nødvendige mertilsagn i løbende sager (dispositionspuljen). Det foreslås derfor, at Bygge- og Teknikudvalget bemyndiges til i 2001 inden for rammer på henholdsvis 75,0 og 9,8 mio. kr., at meddele tilsagn/mertilsagn i de nævnte sager.