Genplacering af daginstitutioner i forbindelse med Islands Brygge skoles udbygning
Genplacering af daginstitutioner i forbindelse med Islands Brygge skoles udbygning
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 8. december 2004
Sager til beslutning
10. Genplacering af daginstitutioner i forbindelse med Islands Brygge skoles udbygning
BTU 612/2004 J.nr. 611:139.0001/03
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,
at Menighedsbørnehaven Anna Poulsens Mindes legeplads genplaceres på Artillerivej på en del af den nuværende spejdergrund
RESUME
I forbindelse med Skolen på Islands Brygges udbygning er det nødvendigt at flytte det selvejende fritidshjem Thorshave og menighedsbørnehaven Anna Poulsens Mindes legeplads væk fra Amager Fælled. Begge institutioner er tilbudt genhusning på de arealer, som Vej & Park administrerer ud mod Artillerivej. Thorshave placeres på et areal i tilknytning til parkarealet, og børnehaven er tilbudt legeareal på spejdergrunden, der også administreres af Vej & Park.
Vej & Park har afholdt 2 fællesmøder med de berørte parter sammen med Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Familie og Arbejdsmarkedsforvaltningen for at finde frem til en fælles løsning, som gav alle 3 parter rimelige forhold efterfølgende. Umiddelbart før det første møde blev det klart, at Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen i sine forhandlinger med Thorshave om en permanent placering ud mod Artillerivej, har givet udtryk for at Thorshave også ville kunne få et samarbejde/råderet over spejdernes grund. Derfor opstod der på disse møder en konflikt, da både Anna Poulsens Minde og spejderne gav udtryk for, at de ønsker at råde over den sydlige del af spejdergrunden umiddelbart op til Thorshaves kommende placering.
Forvaltningens anbefaling sker på baggrund af en samlet vurdering af rimelighed i forhold til de impliceredes parters nuværende meget attraktive forhold, en prioritering af de fremkomne pædagogiske argumenter og en afvejning af hvordan kommunen skal prioritere sin arealanvendelse i relation til behov for daginstitutioner og fritidstilbud.
På den baggrund er det forvaltningens anbefaling, at Anna Poulsens Minde genplaceres og får råderet over den nordlige del af spejdernes areal, hvilket også inkluderer et areal, som den nordlige fløj af spejderhuset står på (se Bilag 1). Anna Poulsens Minde er ikke tilfredse med denne løsning, men får hermed et areal, der i størrelse modsvarer det de har på fælleden i dag og med direkte adgang til fælled og den lysregulering de anvender, når de går fra deres lejlighed til legeplads. Deres problem med denne løsning er grundens form og husets, som gør det vanskeligere at indrette grunden og overvåge børnene end det er på den mere regulære grund de har i dag.
SAGSBESKRIVELSE
I forbindelse med Skolen på Islands Brygges udbygning er det nødvendigt at flytte fritidshjemmet Thorshave og menighedsbørnehaven Anna Poulsens Mindes legeplads væk fra Amager Fælled. Begge institutioner er tilbudt genhusning på Vej & Parks arealer ud mod Artillerivej. Thorshave på et areal i tilknytning til parkarealet og børnehaven er tilbudt et nyt legeareal på spejdergrunden, der også administreres af Vej & Park.
Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedtog i 2003 en plan for skolens udbygning som har været grundlag for lokalplan Islands Brygge øst, der er vedtaget i Bygge- og Teknikudvalget d. 24. november 2004. I planen for skolens udbygning var det intentionen, at Thorshave skulle genhuses midlertidigt på parkarealet og derefter integreres i skoleprojektet. Derefter ville man kunne tilbyde Anna Poulsen det område som Thorshave midlertidigt havde rådet over. Denne løsning faldt imidlertid bort, da det er nu besluttet at Thorshave skal placeres permanent ud mod Artillerivej. Anna Poulsens Minde kommer i byggeperioden til at ligge indenfor byggepladsen, og vil derfor ikke kunne anvendes som legeplads. Efter byggeriet er færdiggjort, vil institutionen ikke kunne genplaceres på den fredede fælled, da det strider mod fredningsbestemmelserne, der skal derfor findes en anden permanent løsning for Anne Poulsens Minde.
Anna Poulsens Minde og spejderne har 3 måneders opsigelsesfrist, og med henblik på at finde en fælles løsning for begge parter på spejdergrunden, blev de opsagt i efteråret, da forholdet til skolens byggeplaner nødvendiggør, at Anna Poulsens Minde skal fraflytte deres nuværende lejemål senest 1. april 2005.
I den forbindelse har Vej & Park sammen med Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Familie og Arbejdsmarkedsforvaltningen afholdt 2 fællesmøder for at finde frem til en fælles løsning, som gav alle 3 parter rimelige forhold efterfølgende. Umiddelbart før det første møde blev det klart, at Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen i sine forhandlinger med Thorshave om en permanent placering ud mod Artillerivej, har givet udtryk for at Thorshave også ville kunne få et samarbejde/råderet over spejdernes grund. Derfor opstod der på disse møder en konflikt, da både Anna Poulsens Minde og spejderne gav udtryk for, at de ønsker at råde over den sydlige del af spejdergrunden umiddelbart op til Thorshaves kommende placering.
Det har derfor ikke været muligt at finde en løsning, som alle 3 parter finder tilgodeser deres behov og muligheder for samarbejde.
Bilag 1 er det forslag som forvaltningen fremsatte før de 2 møder. Her placeres Anna Poulsen på en 980 m2 stor grund beliggende på en trekantgrund op mod indgangen til fælleden. I dette alternativ er det en forudsætning, at spejderne enten overdrager en del af deres hus, eller skriver en længerevarende lejekontrakt med Anna Poulsen om anvendelse af deres hus på grunden. Denne løsning var accepteret af spejderne og Thorshave, men Anna Poulsens Minde finder ikke at løsningen imødekommer deres pædagogiske krav, da det vil give dem en grund, som ikke er regulær og derfor vanskeligere at indrette og overskue for personalet.
Bilag 2 er det forslag som forvaltningen fremsatte efter sidste møde. Her placeres Anna Poulsen på en 900 m2 stor grund, der er beliggende mellem spejderne og Thorshave. Grunden inkluderer en del af Vej & Parks tidligere skurplads og mandskabsbygning, og det vil derfor ikke være nødvendigt at flytte eller opføre en ny bygning til Anna Poulsen. Denne løsning tilfredsstiller Anna Poulsens Mindes pædagogiske behov, men opfattes som uacceptabel af spejderne og Thorshave, som havde en intention om i fællesskab, at kunne udnytte dette areal og dermed give arealet en anvendelse over hele dagen.
Uagtet at forvaltningen respekterer Anna Poulsens Mindes pædagogiske argumenter med hensyn til grundens indretning, må man konstatere at den første løsning arealmæssigt giver både Anna Poulsens Minde og Thorshave råderet over det samme grundareal, som de rådede over på fælleden. Det kan tillige oplyses, at selve trekanten uden spejdernes hus, var spejdernes første forslag til Anna Poulsens minde. Dette grundareal er på 691 m2, hvilket med Anna Poulsens Mindes normering med 42 børn giver 16,4 m2 /barn, hvor der i nye institutioner beregnes 10 m2/ barn.
Spejderne ejer huset, men det er forvaltningens intention at overdrage lejen af hele det sydlige grundareal med spejdernes sal, toilet og indgang, samt gårdhave til Anna Poulsen, for at sikre Anna Poulsen råderet over de 986 m2, som modsvarer deres nuværende lejemål på 972 m2. Dette med henblik på at de 2 parter kan indgå en aftale om Anna Poulsens Mindes anvendelse af huset, som spejderne tidligere har været åben over for.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
Spejderne har i forløbet givet udtryk for, at de gerne som en kompensation for dette indgreb i deres nuværende lejemål, fik en længerevarende lejekontrakt. Arealet er imidlertid udlagt til institutionsformål i lokalplanen, og det er muligt, men ikke endelig afklaret, om der kan blive behov for at spejdernes areal på længere sigt inddrages til egentligt institutionsformål. Forvaltningen kan derfor ikke anbefale dette, særligt da det endnu ikke er afklaret om vuggestuen, som er placeret på Frejas areal ud mod Njalsgade skal flytte.
Der vil for Bygge- og Teknikforvaltningen ved begge løsninger være et lejetab på 14.640kr/ årligt, da der ikke længere vil være en lejeindtægt fra Anna Poulsens Mindes lejeplads på fælleden.
Udgifter til indretning af ny lejeplads aftales mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og menighedsbørnehaven.
Vej & Park vil når byggeperioden på skolen er ovre i 2010 og skolen har retableret legepladsen efter anvendelsen som byggeplads, indrette Anna Poulsens Mindes tidligere legeplads, med en naturlegeplads, der vil være åben for alle.
I forbindelse med skolens udbygning og flytning af Thorshave, er det aftalt, at Thorshave genhuses midlertidigt på spejdergrunden i perioden 1. marts til 1. juli. Det kan få en konsekvens for, hvornår Anna Poulsens Minde kan råde over deres kommende areal, men der arbejdes for at de får deres nye legeareal stillet til rådighed hurtigst muligt efter d. 1. april, hvor de af hensyn til skolens byggeri ikke længere kan være på deres nuværende areal.
Økonomi
Der vil for Bygge- og Teknikforvaltningen ved begge løsninger være et lejetab på 14.640kr/ årligt, da der ikke længere vil være en lejeindtægt fra Anna Poulsens Mindes lejeplads på fælleden.
De øvrige udgifter ved selve flytningen er Bygge- og Teknikforvaltningen uvedkommende.
Der er når byggeperioden på skolen er overstået indarbejdet i plejeplan for Amager fælled, at der som en integreret del af indgangspartiet kan indrettes en ikke indhegnet naturlegeplads på Anna Poulsens Mindes tidligere areal.
På baggrund af de krav der er stillet ved renovering af boldbaner til jorden vurderes det, at jorden på det kommende legeareal for Anna Poulsens Minde skal udskiftes med en halv meter ren jord i toppen.
Andre konsekvenser
-
BILAG VEDLAGT
Bilag 1, skitse til den af forvaltningen anbefalede løsning
Bilag 2, skitse til alternativ løsning