Bygge- ogTeknikudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 8. oktober 2003

Sager til beslutning

3.      DUT-sagvedrørende dimensionering af det kommunale redningsberedskab og ændring afberedskabsloven

BTU 445/2003  J.nr.1410.0001/03

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- ogTeknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at der givesen tillægsbevilling på konto 0.95.1 i 2003 på 3,8 mio. kr for at dække dengennemførte DUT-korrektion vedrørende ændring af beredskabsloven.

atbesparelsen på 8,2 mio. kr. vedrørende det krigsmæssige beredskab på Bygge- ogTeknikudvalgets ramme for 2004 stilles i bero, indtil der foreligger en konkrettidsplan for afviklingen af Beredskab Storkøbenhavn fra Beredskabskommissionenfor Storkøbenhavn.

at KøbenhavnsBrandvæsen pr. 1. januar 2004 får mulighed for at øge indtægterne vedovertagelse af vagt- og sikringstjenesten i Københavns Kommune, herunderovervågning af og udrykning til tyveri-anlæg i kommunale institutioner forudenrådgivning i forbindelse med installation af tyverianlæg.

at KøbenhavnsBrandvæsen i forbindelse med disse indtægtsmuligheder friholdes for alleomkostninger til rådighedsløn, pensionsudgifter etc. ved eventuelle afskedigelseraf tjenestemænd, der er overført til Brandvæsenet i forbindelse med overtagelsenaf opgaven.

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning imødet den 24. september 2003

Efter ønske fra Winnie Larsen-Jensen (A) blev sagen udsat.

RESUME

Bygge- og Teknikudvalgets økonomiske ramme er som følge afændringer i lovgivning og bekendtgørelse vedrørende det krigsmæssige- ogfredsmæssige beredskab

beskåret fra 2003 og frem via en såkaldt DUT-korrektion, deri dette tilfælde er en nedsættelse af Københavns Kommunes bloktilskud som følgeaf at Folketinget har besluttet at mindske kravene til en given opgave.

Bygge- og Teknikforvaltningen kan ikke gennemførebesparelsen før 2005, da det krigsmæssige beredskab først skal afvikles,hvilket forventes at ske igennem hele 2004. Beredskabskommissionen forStorkøbenhavn er ansvarlig herfor.

Hvad angår dimensioneringen af det kommunale beredskabanbefaler Bygge- og Teknikforvaltningen, at kommunen bibeholder den nuværendedimensionering og imødekommer DUT-korrektionen ved at give Brandvæsenetmulighed for at øge deres indtægter, således at den reducerede nettobudgetramme kan holdes.

Sagen var på dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgetsmøde den 24. september 2003, hvor den efter ønske fra Winnie Larsen-Jensen (A)blev udsat.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Et enigt Folketing har i 2002 på to områder ændret pålovgivning eller bekendtgørelser af betydning for opgaveløsningen vedrørendehhv. det krigsmæssige- og fredsmæssige beredskab.

Forud for ændringen af det fredsmæssige beredskab(dimensionering af brandudrykningens 1. slukningstog) var udkastet tilbekendtgørelsen i høring i Københavns Kommune, hvor Bygge- og Teknikudvalget påsit møde d. 30. oktober 2002 enstemmigt vurderede, at de foreslåede ændringerikke var sagligt begrundet. Dette blev sendt videre til ministeriet somKøbenhavns Kommunes høringssvar (Bilag 1).

Trods dette blev bekendtgørelsen vedtaget uændret, hvorefterKøbenhavns Kommunes bloktilskud som anført er reduceret med Københavns Kommunesobjektive andel af den potentielle besparelse via en DUT-korrektion.

Økonomiudvalget har efter indstilling fraØkonomiforvaltningen efterfølgende reduceret Bygge- og Teknikudvalgets nettobudgetramme for 2003 og frem med henholdsvis 3,8 mio. kr. i 2003, 10,0 mio. kr.i 2004 og 10,4 mio. kr. i årene derefter til imødekommelse af DUT-korrektionen.

Ændringer idet krigsmæssige beredskab

Københavns Brandvæsen tilslutter sig ønsket om at nedlæggedet krigsmæssige beredskab. Besparelsen kan dog ikke gennemføres før i år 2005,da tiden frem til udgangen af 2004 er en afviklingsperiode, hvor der ikke vilkunne realiseres besparelser. Der kan derimod forventes visseafviklingsudgifter, der kan rækker udover selve afviklingen. Det præcise omfangaf dette kan først vurderes når Beredskabskommissionen for Storkøbenhavn harbesluttet sig for en afvikling af det krigsmæssige beredskab samt herefterfremlagt en konkret afviklingsplan. Borgerrepræsentationen godkendte på sitmøde d. 18. september 2003 Københavns Kommunes høringssvar vedrørende BeredskabStorkøbenhavns fremtid som anbefalet af Bygge- og Teknikudvalget i mødet den13. august 2003, idet økonomien forudsættes nærmere belyst i en senereindstilling fra Beredskabskommissionen for Storkøbenhavn.

Der søges derfor en tillægsbevilling på 3,8 mio. kr. i 2003til imødekommelse af denne ikke realiserbare besparelse, således at besparelsenikke skal gennemføres på andre områder indenfor Bygge- og Teknikudvalgetsområde. Herudover ønskes, at besparelsen på 8,2 mio. kr. i 2004 vedrørende detkrigsmæssige beredskab stilles i bero indtil der foreligger en konkretafviklingsplan for Beredskab Storkøbenhavn fra Beredskabskommissionen for Storkøbenhavn.

Ændringer i det fredsmæssigeberedskab (Dimensionering)

I forbindelse med høringen omkring den ændrede dimensioneringsbekendtgørelse,fandt Bygge- og Teknikudvalget ikke den foreslåede ændring af antallet afpersoner i brandudrykningens 1. slukningstog fra syv til fem sagligt begrundet.Som det fremgår af notat til Økonomiudvalgets møde d. 23. september (Bilag 2)vil en eventuel ændring af dimensioneringen først få effekt efter tre år, dader vil være tale om at afskedige ca. 70 tjenestemænd. Hertil kommer enekstraordinær pensionsudgift på ca. 70 mio. kr.

Bygge- og Teknikforvaltningen kan derfor hverkensikkerhedsmæssigt eller økonomisk anbefale en sådan ændring afdimensioneringen. Det skal i denne forbindelse pointeres at ændringen er etminimumskrav og ikke et lovkrav samt gøre opmærksom på at den markanteudvidelse af Københavns der er sket og sker ikke har været lagt til grund forminimumsberedskabet.

Bygge- og Teknikforvaltningen ønsker i stedet at imødekommereduktionen i Brandvæsenets nettobudgetramme ved øgede indtægter. De øgedeindtægter kan opnås ved, at Københavns Brandvæsen pr. 1. januar 2004 påtagersig vagt- og sikringstjenesten i Københavns Kommune, herunder overvågning af ogudrykning til tyveri-anlæg i kommunale institutioner foruden rådgivning iforbindelse med installation af tyverianlæg. I forbindelse med overtagelse afopgaverne er Bygge- og Teknikforvaltningen indstillet på at overtage personaletunder forudsætning af, at Brandvæsenet i forbindelse med en rationalisering aftjenesten friholdes for omkostninger til rådighedsløn, pensionsudgifter etc.ved eventuelle afskedigelser af tjenestemænd, der er overført til Brandvæseneti forbindelse med overtagelsen af opgaven.

Bygge- og Teknikforvaltningen vurderer, at der vil kunneeffektueres en besparelse på kommunens udgifter til vagt og sikringsopgaver på1,8 mio. kr. i 2004 og 2,2 mio. kr. i årene derefter ved en bedre udnyttelse afressourcerne. Hvorvidt der vil kunne opnås en større besparelse skal vurderes isærskilt analyse jf. indstilling, som Økonomiudvalget behandler på deres møded. 23. september (Bilag 3).

Økonomi

Bygge- og Teknikudvalgets netto budgetramme er reduceret viaen DUT-korrektion som det fremgår af nedenstående tabel. Holdes dette op imodde reelle besparelsesmuligheder og deres tidsmæssige implementering er derbehov for en tillægsbevilling på 3,8 mio. kr. i 2003 og at besparelsen på 8,2mio. kr. i 20 04 vedrørende det krigsmæssige beredskab stilles i bero, indtilder foreligger en konkret afviklingsplan for Beredskab Storkøbenhavn fraBeredskabskommissionen for Storkøbenhavn.

Miljøvurdering

-

Høring

Bygge- og Teknikforvaltningen har bidraget til Økonomiforvaltningensnotat til Økonomiudvalgets af 19. september 2003.

BILAG VEDLAGT

1.     Bygge- og Teknikudvalgets beslutning den 30. oktober2002 vedrørende udkast til bekendtgørelse om det kommunale redningsberedskabsdimensionering

2.     Notat at 19. september 2003 - "DUT-sag vedr.dimensionering af det kommunale redningsbered­skab og ændring afberedskabsloven" fra Økonomiforvaltningen.

3.     Økonomiforvaltningens indstilling til Økonomiudvalget"Budgetanalyse af sikring og vagttjeneste i Københavns Kommune"

Udsendt med dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgetsmøde den 24. september 2003

Mette Lis Andersen