Byfornyelsesprogram for områdefornyelsen "Spydspidsen"
Byfornyelsesprogram for områdefornyelsen "Spydspidsen"
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 7. december 2005
Sager til beslutning
7. Byfornyelsesprogram for områdefornyelsen "Spydspidsen"
BTU 686/2005 J.nr. 621.0014/05
INDSTILLING
Bygge-
og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget
og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at byfornyelsesprogrammet for
Spydspidsen - et område afgrænset af Ågade, Jagtvej og Laurids Skaus Gade -
godkendes som ramme for gennemførelse af områdefornyelse i medfør af
byfornyelseslovens § 5 med henblik på fremsendelse til Socialministeriet inden
1. februar 2006.
at kommunen modtager 7.090.500 kr. fra
Socialministeriet og selv bidrager med 14.181.000 mio. kr. til gennemførelse af
programmet. (konto nr. 0.15.3. Budgetansvarlig institution: 44010 Plan &
Arkitektur).
at Teknik- og Miljøforvaltningen
bemyndiges til ved fremsendelse af byfornyelsesprogrammet at ansøge om en
særlig statslig udgiftsramme til bygningsfornyelse i området i medfør af
byfornyelseslovens § 94, stk. 2.
at Teknik- og Miljøudvalget
bemyndiges til at meddele tilsagn om støtte til gennemførelse af
bygningsfornyelsesarbejder på ejendomme i området såvel af en særlig statslig
ramme, såfremt en sådan opnås samt af kommunens ordinære statslige ramme til
bygningsfornyelse i overensstemmelse med byfornyelseslovens regler herom,
at
Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde de med bygningsfornyelsesarbejderne
forbundne udgifter
at Teknik-
og Miljøudvalget bemyndiges til i fornødent omfang på kommunens vegne at
garantere for lån i overensstemmelse med byfornyelseslovens § 16 til
finansiering af bygningsfornyelsesarbejderne i det omfang finansiering ikke kan
gennemføres, medmindre der stilles særlig sikkerhed for långivningen
RESUME
Borgerrepræsentationen bemyndigede i mødet den 10.
februar 2005 Bygge- og Teknikforvaltningen til at ansøge socialministeriet om
en reservation på 7.090.500 kr.
til områdefornyelse af "Spydspidsen", et område på Indre Nørrebro afgrænset af
Ågade, Jagtvej og Laurids Skaus Gade, samt til såfremt der opnås reservation at
igangsætte udarbejdelsen af et byfornyelsesprogram for området med henblik på
forelæggelse for Bygge- og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
inden Socialministeriets godkendelse.
Socialministeriet me
ddelte derefter ved skrivelse af
12. april 2005 reservation i henhold til byfornyelseslovens § 4, stk. 2 på
7.090.500 kr. til områdefornyelsen på betingelse af, at der inden 1. februar
træffes en byfornyelsesbeslutning jfr. byfornyelseslovens § 5 på grundlag af et
byfornyelsesprogram for området, samt at kommunens eget bidrag udgør mindst det
dobbelte af den meddelte reservation, det vil sige 14.181.000 kr.
"Spydspidsen"
er et område på ca. 4 hektar beliggende på kanten af bydelen Indre Nørrebro
mellem Ågade, Jagtvej og Laurids Skaus Gade bestående af 5 karréer med ca. 650
boliger. Det udgør et overset og forsømt område af bydelen. Der er tale om et
traditionelt byfornyelsesområde med tæt karrémæssig bebyggelse med mange
installations- og vedligeholdelsesmangler samt mangel på friarealer og med
nedslidte vejarealer. Derudover er området karakteriseret ved at være meget
støjbelastet især fra de omkringliggende store veje, ligesom området er præget
af trafikale problemer i form af gennemkørsel og parkering.
Programmet
for områdefornyelsen sigter mod at forbedre områdets by- og gaderum, i første
omgang ved at udarbejde en samlet trafik og byrumsplan for området
Projektet
forudsættes udført i tæt tilknytning til Vej & Parks eksempelprojekt på banetracé-området
langs Hans Egedes Gade og vil være med til at optimere dette. Vej & Park er
således også inddraget i områdefornyelsen.
Endvidere indeholder programmet en strategi for
bygningsfornyelsen i området, som lægger hovedvægten på afhjælpning af
kondemnable forhold i form af toiletter udenfor lejlighederne samt af
støjgener, som er markante i området særligt ud mod Ågade og Jagtvej.
Strategien er i overensstemmelse med kommunens byfornyelsesstrategi i øvrigt.
I forbindelse med fremsendelse af byfornyelsesprogrammet
til socialministeriet søges om ekstra midler til bygningsfornyelse i området,
ligesom kommunen i forbindelse med en områdefornyelse vil være forpligtet til
at anvende midler til bygningsfornyelse i området fra kommunens andel af den
ordinære statslige udgiftsramme til bygningsfornyelse.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Borgerrepræsentationen bemyndigede i mødet den 10.
februar 2005 (BR 70/05) Bygge- og Teknikforvaltningen til at ansøge socialministeriet
om reservation af 7.090.500 kr. til gennemførelse af områdefornyelse i
Spydspidsen, et område på det yderste Indre Nørrebro afgrænset af Ågade,
Jagtvej og Laurids Skaus Gade, samt til såfremt der opnås reservation at
igangsætte udarbejdelsen af byfornyelsesprogram for området med henblik på
forelæggelse for Bygge- og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
inden Socialministeriets godkendelse.
Socialministeriet meddelte derefter ved skrivelse af
12. april 2005 reservation i henhold til byfornyelseslovens § 4, stk. 2 på
7.090.500 kr. til områdefornyelsen på betingelse af, at der inden 1. februar
træffes en byfornyelsesbeslutning i henhold til byfornyelseslovens § 5 på
grundlag af et byfornyelsesprogram for området, samt at kommunens eget bidrag
til udgør mindst det dobbelte af den meddelte reservation. svarende til mindst
14.181.000 kr.
Sbs
står for planlægningen som procesrådgiver for kommunen.
Borgerinddragelse
Områdets beboere m.fl. blev ved en husstandsomdelt
folder informeret om, at området skulle fornyes. Der blev efterfølgende via
lokalaviser indkaldt til indledende borgermøde, hvor der var mulighed for at
tilmelde sig til 2 workshops-forløb om henholdsvis Trafik og Byrum samt Bygningsfornyelse.
Workshop-forløbene er forløbet over et par måneder
med deltagelse af Bygge- og Teknikforvaltningen ved Vej & Park og Plan
& Arkitektur samt sbs. På baggrund af disse drøftelser har sbs udarbejdet
det nu foreliggende byfornyelsesprogram, hvis indhold er blevet præsenteret ved
et borgermøde og godkendt af styregruppen.
Byfornyelsesprogram
Programmet præciserer de problemer, potentialer og
løsninger, som ansøgningen skitserede. Der er tale om fysiske projekter i form
af opdateringer og etableringer af gade- og byrumsprojekter, idet området er
karakteriseret ved at have få og små friarealer til trods for, at alle 5
karréer har fået etableret gårdanlæg.
Foruden at være karakteriseret ved at være meget
støjbelastet pga. af trafikken på nogle af Københavns mest befærdede gader
Ågade og Jagtvej, som afgrænser området på 2 sider, er området præget af andre
trafikale problemer i form af gennemkørsel og parkering.
Programmet
for områdefornyelsen sigter mod at afhjælpe de vedligeholdelsesmæssige mangler
og trafikale problemer, området har, ved at opdatere og etablere by- og gaderum,
i første omgang ved at udarbejde en samlet trafik og byrumsplan for området
Projektet
forudsættes udført i tæt tilknytning til Vej & Parks eksempelprojekt på banetracé-området
mellem Hans Egedes Gade og Laurids Skaus Gade og vil være med til at optimere
dette. Vej & Park er således også inddraget i områdefornyelsen.
Projekterne
i programmet forudsættes udarbejdet i tæt samarbejde med de involverede
forvaltninger og skal forelægges Teknik- og Miljøudvalget til godkendelse,
inden de iværksættes.
Endvidere indeholder programmet en strategi for
bygningsfornyelsen i området, som lægger hovedvægten på afhjælpning af
kondemnable forhold i form af toiletter udenfor
lejlighederne (ca.143
lejligheder) samt af støjgener særligt for boliger beliggende ud mod Ågade og
Jagtvej. Strategien er i overensstemmelse med kommunens byfornyelsesstrategi i
øvrigt.
Det kan i den forbindelse nævnes, at 72 % af
boligerne i området har installationsmangler, heraf 22 % i form af udeliggende
toilet og 20 % i form af manglende centralvarme.
I
forbindelse med fremsendelse af byfornyelsesprogrammet søges derfor om ekstra
midler til bygningsfornyelse i området, ligesom kommunen i forbindelse med en
områdefornyelse er forpligtet til at anvende midler til bygningsfornyelse i
området fra kommunens andel af den ordinære statslige udgiftsramme til
bygningsfornyelse.
Det skal endvidere oplyses, at der i forbindelse med
forvaltningens pilotprojekt om etablering af et visuelt bygningsregister er
foretaget en registrering af samtlige ejendomme i området både for så vidt
angår deres bevaringsværdi (SAVE-værdier) som deres vedligeholdelsesmæssige
standard. Registreringen, der er foretaget på samme vis som i
områdefornyelsesprojekterne Mimersgadekvarteret og Øresundsvejkvarteret, omfatter
ca. 40 bygninger. Registreringen forventes brugt som prioriteringsværktøj i forbindelse
med eventuelle ansøgninger om bygningsfornyelse fra ejendomme i området og vil
i øvrigt indgå i arbejdet med de konkrete projekter i området.
Organisering
Der
er nedsat en styregruppe bestående af
repræsentanter fra Bygge- og Teknikforvaltningen - henholdsvis Vej & Park
og Plan & Arkitektur samt borgere fra området i alt 9 personer. Sbs er
sekretariat for styregruppen.
Styregruppen
overvejes suppleret med en repræsentant fra det pr. 1. januar 2006 etablerede
Lokaludvalg.
Efter
socialministeriets godkendelse af programmet vil styregruppen indkalde til et
borgermøde, hvor der etableres projektgrupper med deltagelse af borgere og
repræsentanter fra de relevante forvaltninger med henblik på en viderebearbejdning
og konkretisering af projekterne i programmet. Styregruppen vil i samarbejde
med sbs stå for den fremtidige koordinering mellem projektgrupperne.
Økonomi
Det
samlede budget for gennemførelse af
områdefornyelsesprojektet udgør 21.271.500 kr., hvor der er opnået reservation
på 7.090.500 kr. fra socialministeriet. De resterende 14.181.000 kr. er afsat
på budgettet for 2005 og følgende år afsatte rådighedsbeløb til byfornyelse,
konto 0.15.3. Statens andel af udgifterne svarer til 1/3, som er den almindelige
refusionsandel ved områdefornyelser.
Budgetansvarlig
institution: 44010 Plan & Arkitektur.
Miljøvurdering
Indstillingen er omfattet af Bygge- og
Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
Indstillingen vedrører sagsområdet "Byggeri: Anlæg og
drift" og er miljøvurderet med udgangspunkt i målsætningerne i pjecen "Miljø i
byggeri og anlæg", der i Bygge- og Teknikudvalgets møde den 23. november 2005
(BTU 650/2005) blev anbefalet vedtaget af Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Pjecen, der indeholder miljøorienterede minimumskrav
inden for 9 temaer vil efter vedtagelsen være gældende ved nybyggeri, større ombygningsarbejder
og anlægsarbejder, hvor Københavns Kommune står som bygherre eller
kontraktmæssig bruger, samt ved byggeri, ombygninger og renoveringer, der
støttes af kommunen via reglerne om byfornyelse og støttet byggeri eller via
kommunale puljer
Målsætningerne
i pjecen er inddelt i 3 niveauer – miljømål, minimumskrav og anbefalinger.
Minimumskravene skal altid følges og anbefalingerne bør altid overvejes.
Forvaltningen vil i forbindelse med godkendelse af de
enkelte projekter til sin tid påse at minimumskravene i henhold til pjecen om
Miljø i byggeri og anlæg bliver overholdt.
BILAG VEDLAGT
Bilag
A: Kort visende afgræsning af områdefornyelsen.
BILAG VEDLAGT TIL
GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
Bilag
1: Byfornyelsesprogram af november 2005
Bilag
2: Socialministeriets reservationsskrivelse af 12. april 2005