Låneoptagelse til byfornyelse

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 7. februar 2001

5. Låneoptagelse til byfornyelse

BTU 64/2001 J.nr. 620.0010/98

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Borgerrepræsentationen har den 5. marts 1998 (BR 132/98) godkendt, at Bygge- og Teknikudvalget varetager den umiddelbare forvaltning vedrørende erhvervelse, pantsætning og salg af ejendomme samt optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser i forbindelse med byfornyelsen. Administrerende direktør Jens Erik Jacobsen blev bemyndiget til at medunderskrive de pågældende dokumenter, jf. § 32 i lov om kommunernes styrelse.

Styrelsesloven, der for Københavns Kommunes vedkommende trådte i kraft samtidig med reformen af kommunens styrelse, indeholder i § 41 som sin hovedregel et egentligt delegationsforbud for så vidt angår låneoptagelse, og Plandirektoratet er i forbindelse med overvejelser over konsekvenserne af den nye styrelseslovs indførelse blevet opmærksom på, at den hidtidige praksis, hvorefter lånesagerne er blevet behandlet rent administrativt, næppe er helt i overensstemmelse med loven.

I sagsbeskrivelsen nedenfor er der nærmere redegjort for den stedfundne låneoptagelse indenfor byfornyelsesområdet efter 1. januar 1998, der ønskes endeligt godkendt af Borgerrepræsentationen.

Herudover skal der træffes beslutning om optagelse af en række yderligere lån.

Låneoptagelsen er anført for de enkelte "råde-over" ejendomme med angivelse af hovedstol (værdiforøgende lån, tabslån eller momslån) og løbetid.

I forbindelse med indførelse af den nye styreform – mellemstyreform med delt administrativ ledelse – for Københavns Kommune pr. 1. januar 1998 godkendte Borgerrepræsentationen den 5. marts 1998 (BR 132/98) efter Økonomiudvalgets indstilling bl.a., at Bygge- og Teknikudvalget varetager den umiddelbare forvaltning vedrørende erhvervelse, pantsætning og salg af ejendomme samt optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser i forbindelse med byfornyelsen. Endvidere blev administrerende direktør Jens Erik Jacobsen, Bygge- og Teknikforvaltningen, af Borgerrepræsentationen bemyndiget til indtil videre i forening med Overborgmesteren (eller en af næstformændene) at underskrive dokumenter vedrørende køb og salg af fast ejendom, optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser inden for byfornyelsesområdet, jf. § 32 i lov om kommunernes styrelse.

§ 41 i lov om kommunernes styrelse bestemmer imidlertid, at beslutning om optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser, medmindre Indenrigsministeren bestemmer andet, skal træffes af kommunalbestyrelsen (Borgerrepræsentationen). Bestemmelsen indeholder således et egentligt delegationsforbud.

Inden 1. januar 1998 blev sådanne sager behandlet rent administrativt efter Borgerrepræsentationens bemyndigelse, idet der var tale om gennemførelse af tidligere beslutninger i Borgerrepræsentationen i overensstemmelse med lovens regler. Det var en betingelse for at opnå støtte fra staten, at der optoges de angivne lån til finansiering af ombygningerne.

I forbindelse med overvejelserne over konsekvenserne af indførelsen af den nye styreform er Plandirektoratet blevet opmærksom på delegationsforbudets betydning for optagelsen af lån i forbindelse med byfornyelse, og det synes noget tvivlsomt, om den hidtidige praksis har været helt i overensstemmelse med loven. Nedenfor er der derfor nærmere redegjort for den stedfundne låneoptagelse indenfor byfornyelsesområdet efter 1. januar 1998, der ønskes endeligt godkendt af Borgerrepræsentationen.

Stedfunden låneoptagelse i "råde-over" ejendomme i forbindelse med byfornyelsen omfatter:

Til finansiering af igangværende og netop afsluttede sager foreslås optaget følgende lån, idet bemærkes, at tab i henhold til den netop ikrafttrådte ændring af byfornyelsesloven kontantfinansieres:

Herudover foreslås, at Københavns Kommune i fællesskab med ejere af de øvrige ejerlejligheder i ejendommen Ahornsgade 7-9 optager et byggelån på 24,3 mio. kr. med solidarisk hæftelse i BG Bank.

Efter endelig godkendelse af den nævnte låneoptagelse vil de pågældende lån blive hjemtaget, efterhånden som regnskaberne for byggerierne færdiggøres, eller ejendommene sælges.

Særligt med hensyn til momslånene bemærkes, at de efter de tidligere regler kun skal optages (udbetales), hvis kommunen sælger den pågældende ejendom inden 5 år fra godkendelsen af byggeregnskabet.

Den endelige godkendelse af låneoptagelsen vil ikke i sig selv have økonomiske konsekvenser, som ikke allerede er forudsat i de gældende budgetter.

Jens Ole Nielsen