Mødedato: 06.04.2005, kl. 14:00

Valg af idéoplæg og byg- og driftsherre til almene familieboliger

Valg af idéoplæg og byg- og driftsherre til almene familieboliger

Bygge- og Teknikudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 6. april 2005

 

 

Sager til beslutning

 

21.      Valg af idéoplæg og byg- og driftsherre til almene familieboliger

 

BTU 186/2005  J.nr. 630.0007/03

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller til Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget,

at  bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende idéoplæg og valg af byg- og driftsherre til opførelse af 100 almene familieboliger i Ørestad City tiltrædes i overensstemmelse med bilag 1 (lukket dagsorden),

at  bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende idéoplæg og valg af byg- og driftsherre til opførelse af 114 almene familieboliger på ikke kommunale grunde tiltrædes i overensstemmelse med bilag 2 (lukket dagsorden),

at  finansiering af de kommunale grundkapitallån vil blive anvist fra Bygge- og Teknikudvalgets budget, Plan & Arkitektur, funktion 8.24.5 (Indskud i Landsbyggefonden) i forbindelse med behandlingen af skema A-ansøgningen, og

at  der overføres 24 mio. kr. fra Økonomiudvalgets budget bevillingen Økonomisk forvaltning, anlæg funktion 6.51.3 (Almene boliger) til Bygge- og Teknikudvalgets budget, Plan & Arkitektur, funktion 8.24.5 (Indskud i Landsbyggefonden), når den ordinære overførelsessag mellem 2004 og 2005 er godkendt af Borgerrepræsentationen

 

RESUME

Borgerrepræsentationen besluttede den 13. januar 2005 i åben konkurrence at anmode om idéoplæg og forslag til byg- og driftsherre til et alment boligbyggeri af ca. 100 almene familieboliger, primært seniorboliger, i Ørestad City og til i alt ca. 420 almene familieboliger på ikke kommunale grunde.

Denne indstilling skal alene forelægges Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget, jf. bemyndigelsen givet i Borgerrepræsentationens møde den 13. januar 2005 i sagen[1] .

Hvis bedømmelsesudvalgets betænkninger vedrørende valg af byg- og driftsherre til familieboliger tiltrædes, vil der blive opført 100 almene familieboliger i Ørestad City og 114 almene familieboliger på ikke kommunale grunde.

Københavns Kommune får anvisningsret til 1/3 af de almene boliger. Samtidig vil i alt 156 små almene familieboliger af driftsherren til byggeriet i Ørestad City blive ommærket til ungdomsboliger.

Finansieringen af de kommunale grundkapitallån på i alt 24 mio. kr. vil blive anvist fra Bygge- og Teknikudvalgets budget i forbindelse med senere behandling af skema A- ansøgningen.

Det indstilles desuden, at der overføres 24 mio. kr. fra Økonomiudvalgets budget til Bygge- og Teknikudvalgets budget, Plan & Arkitektur, til dækning af udgifter til kommunale grundkapitallån.

Som tidligere besluttet er det en forudsætning, at uforbrugte budgetter i 2004 overføres til 2005, og at denne overførselspraksis fortsætter i 2006.


SAGSBESKRIVELSE

Borgerrepræsentationen besluttede den 13. januar 2005 (BR17/05) at udbyde kommunale grundkapitallån til almene familieboliger for i alt 72 mio. kr.

Forvaltningerne har i samarbejde med Ørestadsselskabet I/S i januar 2005 i åben konkurrence anmodet om 

-           tilbud på køb af byggefelt 1I/5E af matr. nr. 183 Eksercerpladsen, København, der tilhører Ørestadsselskabet I/S,

-         idéoplæg til opførelse af ca. 100 almene familieboliger, primært seniorboliger

-         og for en almen bygherre formulering af og plan for efterfølgende afholdelse af           EU- udbud af arkitekt- og rådgiverydelser til opførelse af ca. 100 almene fami-                    lieboliger,

-         forslag til bygherre, og

-         forslag til driftsherre.

Forvaltningerne har endvidere i åben konkurrence anmodet om

-         idéoplæg til etablering af ca. 420 almene familieboliger på ikke-kommunale grunde, eller ved ombygning af egnede erhvervsejendomme. Ved etablering af flere end 40 almene familieboliger skal en del af bebyggelsen bestå af private boliger - ejerboliger, private udlejningsboliger og/eller andelsboliger.

-       og for en almen bygherre formulering af og plan for efterfølgende afholdelse af EU- udbud af arkitekt- og rådgiverydelsen, 

-       forslag til bygherre, og

-       forslag til driftsherre.

Til de almene boliger vil kommunen yde kommunale grundkapitallån, der for tiden udgør 7 % af anskaffelsessummen.

Økonomiforvaltningen har modtaget tilbud om boligbyggeri i Ørestad City og tilbud om boligbyggeri på ikke kommunale grunde. Tilbudene beskrives nærmere i 2 betænkningerne, jf. bilag 1 - Ørestad City og bilag 2 - Familieboliger.

Oversigtskort og detailkort med den geografiske placering af de modtagne tilbud fremgår af bilag 3 og 4 (lukket dagsorden).

De økonomiske overslag forudsætter, at de vindende byggeprojekter opnår tilsagn om kommunal støtte (skema A- tilsagn) inden den 1. januar 2006, hvor andelen af grundkapitallån stiger fra 7 % til 14 %.

Bedømmelsesudvalget

Bedømmelsesudvalget, der består af repræsentanter for Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen, Miljø- og Forsyningsforvaltningen samt Ørestadsselskabet har ved vurderingen af de indkomne tilbud lagt vægt på de kriterier, der er vedtaget af Borgerrepræsentation i mødet den 10. april 2003[2] og den 13. januar 20052:

·        høj arkitektonisk og byggeteknisk kvalitet,

·        økonomisk bæredygtighed,

·        miljømæssig bæredygtighed,

·        bygherrens erfaring,

·        driftsherrens erfaring,

·        driftsherren stiller hver tredje ledige bolig i det almene byggeri til rådighed for den boligsociale anvisning og hver 9. bolig til rådighed til byfornyelse,

·        Driftsherren udlejer efter fleksible kriterier.

Driftsherrens tilbud om ommærkning af et antal små familieboliger til ungdomsboliger har endvidere været et udvælgelsesparameter.

 

Samlet er bedømmelsen sket ud fra en helhedsvurdering af, hvad der er økonomisk mest fordelagtigt for kommunen.

Betænkningen

På baggrund af de modtagne tilbud har bedømmelsesudvalget udarbejdet en betænkning vedrørende familieboliger i Ørestad City, der er vedlagt som bilag 1 (lukket dagsorden) og en betænkning vedrørende familieboliger på ikke kommunale grunde, der er vedlagt som bilag 2 (lukket dagsorden).

Hvis bedømmelsesudvalgets indstilling i betænkningen, bilag 1, tiltrædes, vil der blive opført 100 familieboliger i Ørestad City, heraf 30-50 boliger som indgår i tre til fem seniorbofællesskaber. Det bemærkes, at de øvrige byggefelter i området er forbeholdt boligbebyggelser med anden ejerform for at opfylde de generelle bestræbelser om blandede ejerformer.

Hvis bedømmelsesudvalgets indstilling i betænkningen, bilag 2, tiltrædes, vil der blive opført 114 almene familieboliger.

Ved udbudet er stillet krav om, at hver tredje af de ledige nye familieboliger stilles til rådighed for kommunal anvisning, hvorfor kommunens anvisningsmuligheder bliver udvidet med en tredjedel af de nyopførte almene familieboliger.

Endelig vil der blive ommærket 156 eksisterende små boliger til unge efter nærmere aftale mellem den berørte boligorganisation og kommunen. Når den ommærkede bolig fraflyttes af den nuværende lejer, vil boligen blive anvist til en ung lejer.

 

ØKONOMI

Kommunale grundkapitallån udgør for tiden 7 % af anskaffelsessummen for alment boligbyggeri. I de tilbud, som bedømmelsesudvalget indstiller accepteret, er anskaffelsessummen i alt ca. 341 mio. kr., hvoraf grundkapitallån udgør ca. 24 mio. kr.

Finansieringen af de 72 mio. blev i indstillingen på Borgerrepræsentations møde den 13. januar 2005[3] besluttet. Som det fremgik af indstillingen på dette møde forefindes midlerne på følgende budgetområder:

- På Bygge- og Teknikudvalgets budget under Plan & Arkitektur, funktion 8.24.5 (Indskud i Landsbyggefonden) med 7 mio. kr.

- På Økonomiudvalgets budget under budgettet almene boliger, funktion 6.51.3 (puljen nye almene boliger) med 45 mio. kr.

- På Økonomiudvalgets budget under budgettet Boligpolitisk Strategiplan, funktion 6.51.3 (puljen til flere boliger for unge) med 20 mio. kr.

Med denne indstilling om valg af bygherre og driftsherre til almene familieboliger  disponeres ca. 24 mio. kr. til kommunale grundkapitallån. Finansiering anvises fra Bygge- og Teknikudvalgets budget, Plan & Arkitektur, funktion 8.24.5 (Indskud i Landsbyggefonden) i forbindelse med behandlingen af skema A- ansøgningen.

Der overføres 24 mio. kr. fra Økonomiudvalgets budget bevillingen Økonomisk forvaltning, anlæg funktion 6.51.3 (Almene boliger) til Bygge- og Teknikudvalgets budget, Plan & Arkitektur, funktion 8.24.5 (Indskud i Landsbyggefonden), når den ordinære overførelsessag mellem 2004 og 2005 er godkendt af Borgerrepræsentationen.

Som tidligere besluttet er det en forudsætning, at uforbrugte budgetter i 2004 overføres til 2005, og at denne overførselspraksis fortsætter i 2006. Udvalget vil senere få forelagt forslag til, hvorledes de resterende midler kan anvendes til alment boligbyggeri.


 

MILJØVURDERING

Der henvises til bedømmelsesudvalgets betænkninger bilag 1 og 2 (lukket dagsorden).

 

ANDRE KONSEKVENSER

-

HØRING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen vurderer, at der ikke er behov for at  etablere  daginstitutioner på de af tilbudene omfattede arealer, jf. Børneplanen.

Valby Lokaludvalg tager indstillingen fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen vedr. de aktuelle tilbud til efterretning. Valby Lokaludvalg vil søge behovet for daginstitutionspladser i forbindelse med fremtidige byggerier i Valby afklaret med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

 

BILAG

Bilag 1 - Bedømmelsesudvalgets betænkning for Ørestad City (lukket dagsorden)

Bilag 2 - Bedømmelsesudvalgets betænkning for familieboliger (lukket dagsorden)

Bilag 3 - Oversigtskort med den geografiske placering af de modtagne tilbud

(lukket dagsorden)

Bilag 4 - Detailkort med den geografiske placering af de modtagne tilbud

(lukket dagsorden)

 

Paul Sax Møller                                      Mette Lis Andersen


 



[1] BR 17/05: Udbud 2004/2005 af kommunale grundkapitallån til almene familieboliger.

[2] BR 173/03

2 BR 17/05

[3] BR 17/05

Til top